建立垦区土地使用权固定与流转制度探讨

建立垦区土地使用权固定与流转制度探讨董林生农垦企业自改革以来，兴办家庭农场，完善统分结合的双层经营体制，大农场对职工家庭农场的土地经营，经历了由承包经营到租赁经营的转变。这一转变对于调动职工家庭农场的种田积极性，增强大农场的经济实力都起到了极大的促进...     

建立土地使用权固定与流转制度探讨

农垦企业自改革以来，随着双层经营体制的不断完善，目前垦区租赁经营的方法已暴露出很多不足之处，需要在实践中认真加以解决。笔者认为建立科学、合理、合法又具农垦特色的土地使用权固定与流转制度是一有效途径，它既是巩固农垦企业改革成果的制度创新，又是解决垦区经济健康、快速、稳定发展深层次矛盾的突破口。一、土地使用权固定与流转的必要性所谓土地使用权固定，是指大农场代表国家将土地使用权，在一定期限内，按照约定的条件，以契约形式，让渡给职工家庭农场或其他生产者，使其自主进行生产经营。所谓土地使用权的流转，是将土…     

团场职工土地使用权流转问题探析

本文以土地产权及其产权分解为切入点,从理论上探讨了新疆生产建设兵团农场职工承包地的产权安排,分析了家庭承包经营与土地流转的关系,提出了兵团农场职工承包地流转的方式及存在的问题,并对今后兵团农场职工承包地流转工作提出了一些建议。     

土地使用权流转中保护农民权益的问题

探索土地使用权流转,苏州起步较早。1984年,即全面推行家庭承包制的第二年,就有部分地方由集体收回了抛荒的边远低产地,形成了零星的集体农场和种田大户。此后,随着农村经济的发展,生产力水平的提高,土地流转逐步加快,并在流转形式上出现了许多新的尝试。到九十年代中期,流转规     

把土地使用权推向市场 构造垦区农业市场竞争优势

在“二次创业”中,如何构造黑龙江垦区农业的市场竞争优势,笔者认为,深化垦区农业改革,把土地使用权长期固定给职工家庭农场,至少30年不变,并且按照市场经济的要求,建立和完善流转制度,完善统分结合双层经营体制,积极发展农业产业化经营是关键。　　一、土地使用权走进市场,是构造垦区农业市场竞争优势的前提条件　　黑龙江垦区经过国家40多年的投入和自身的积累,通过垦区广大干部群众艰苦奋斗,已经成为全国规模最大的国有农业企业,因其拥有大量的土地资源,人均占有量大大高于农村,具有很强的发展后劲;机械化程度及种田科技含量较高,具有较…     

关于葫芦岛市农村土地使用权流转情况的调查报告

实行土地使用权流转制度,是继家庭联产承包制之后,我国农村土地制度又一次重大改革是社会主义市场经济体制下土地使用权商品化的体现,也是农村经济进一步发展的客观要求。如何引导农村土地使用权流转制度的健康发展,推进土地适度规模经营,促进农村产业结构调整和统筹城乡经济发展,是当前农业和农村工作的     

合理促进土地流转的认识与思考

土地流转是指农村土地使用权的流动转移 ,它是完善家庭联产承包经营基本制度和发展农村经济的客观要求。如何在稳定完善土地承包责任制的过程中合理促进土地流转 ,加快农村经济的发展 ,已是摆在我们面前一个亟待解决的课题 ,为此 ,就眉山土地流转的一些初步情况 ,谈谈我的认识及看法。一、土地流转的主要方式农村土地使用权转让伴随着农村责任制的出现而出现 ,经过 1 0多年的发展和各级党政的推进和引导 ,已逐步形成了适应农村经济发展需要的各种土地使用权转让形式。目前 ,全县转包、转让、出租、入股等各种形式在内共转移土地使用权 7万余…     

上海市农村集体土地使用权流转的历史演变

自家庭承包经营制以来,在坚持农村土地集体所有的情况下,农村土地使用权流转经历了四个大的阶段：土地使用权流转的萌芽阶段、农用土地使用权流转迅速发展阶段、非农用地流转和农用地向非农用地流转迅速发展阶段、农村集体土地市场规范发展阶段。一、土地使用权流转的萌芽阶段这一阶段从实行家庭承包制到八十年代中后期。这一阶段对应于计划经济为主、市场调节为辅阶段,整个经济仍在计划经济基础上运行。对于市场的调节范围局限在日常的物品,国家对粮油的价格牢牢抓住不放,对于关系农村稳定的土地,根本不提“市场”。但这一阶段也出现…     

农村土地使用权流转中的价格问题

我国的土地实行所有权与使用权分离的政策：土地所有权归国家和集体，土地使用权归农民。土地使用权的流转就是在家庭承包基础上，农户之间土地使用权的转移，它是承包期内农户土地承包权借以实现的市场形式。只有建立灵活有效的土地流转机制，才能使土地按照市场规律的要求，同其它生产要素优化组合。土地使用权的流转是一项崭新的课‘题，也是完善家庭联产承包责任制、推动农村改革向纵深发展的必然选择。一、土地使用权的流转是农村经济发展的客观要求一方面新增人口和劳动力既可以通过改变承包关系获得土地使用权，就无需借助土地流转市…     

把土地使用权推向市场 构造垦区农业市场竞争优势

把土地使用权推向市场构造垦区农业市场竞争优势董林生在“二次创业”中，如何构造垦区农业的市场竞争优势，笔者认为深化垦区农业改革，把土地使用权长期固定给职工家庭农场，至少３０年不变，并且按照市场经济的要求，建立健全土地使用权流转制度，完善统分结合双层经营...     

正确引导农村土地使用权流转

当前 ,我国农村兴起的土地使用权流转 ,是以家庭承包责任制为基础 ,以农户为主体 ,以自愿为前提 ,以获得更多的收益为条件 ,在相互平等协商的情况下达成的土地使用权有偿转让。其实质是在明确土地所有权归集体 ,稳定农户承包权的基础上 ,农户将土地的使用权以出租、转包等形式进行转让 ,从而使一定规模的土地集中利用 ,实现农业的规模化经营。简言之 ,土地流转是农户所拥有的集体土地使用权的交易 ,它是保护和调动农民积极性的又一次土地使用制度改革。农村土地使用权合理流转 ,有利于土地资源的优化配置 ,加快农业结构的调整 ;有利于优化农…     

辽宁省土地流转问题研究

长期以来,土地是农村最基本的生产资料.20世纪90年代以来,辽宁像全国一样,农民种地的负担不断加重,这在一定程度上抑制了农民承包土地的积极性.改革后农村普遍实行了土地家庭承包的基本经营制度.本文针对辽宁土地使用权流转的基本情况以及土地使用权流转的特点,提出了其存在的问题,及解决的方法,以期能更好的推进土地使用权流转.     

试论农村土地使用权流转

我国农村土地实行所有权与使用权分离的政策:土地所有权归国家或集体,土地使用权归农民。农村土地使用权流转是农村土地产权交易的重要组成部分,是在家庭承包基础上,农户之间土地使用权的流动和转让,即农村土地资产的配置过程。只有建立灵活有效的农村土地使用权流转机制,才能使土地按照市场规律的要求,同其它生产要素优化组合。本文试就农村土     

农村土地流转问题的深层思考

建立农村土地使用权流转制度是进一步完善和发展家庭承包经营责任制、推动现代农业发展的客观要求。但是 ,当前要建立农村土地使用权流转制度还存在着不少限制因素。推进农村土地使用权流转 ,还必须进一步明晰土地产权权能、培育土地流转市场、完善土地流转机制、加快农村剩余劳动力转移、建立农村社会保障和服务体系等。     

新光,新建村承包土地使用权流转的调查与思考

随着农村商品经济的发展和市场经济的建立,广大农民以地为本的传统观念和效益意识不断更新,农村劳动力开始向二、三产业大量转移,农民已开始出让和转让承包土地使用权。最近,我们对大石桥市水源镇新光、新建村承包土地使用权流转情况进行了专题调查。 一、承包土地使用权流转的现状和形式 新光、新建村既是鲜族村,又是水田村。两村共有2238人,830名劳动力,522户,6130亩耕地。1984年两村实行家庭联产承包责任制,耕地人均到户。随着农村二、三产业的发展,1989年出现了承包土地使用权流转趋势,打破了家家包地,户户种田的局面。到目前,两村有60％的户部分或全部转包和转让出承包土地使用权,转包和转让耕地面积2580亩,占耕地面积的42％。主要形式有:     

家庭农场的目标模式——适度规模经营

<正> 1985年绥滨农场全面兴办职工家庭农场,实行土地承包到户,农机具转让给职工个人经营和大包干的分配形式,建立了大农场套小农场的双层经营体制。大农场对家庭农场实行“固定上交,自主经营、单独核算、自负盈亏”的办法。当年全场兴办了2599个职工家庭农场,其中有机户家庭农场310个,占家庭农场总数的12％,承包耕地为1.7万公顷,占总承包而积的61％,户均50公顷以上。这表明,绥滨农场在兴办家庭农场的     

实行“土地固定”巩固农业改革成果

实行“土地固定”巩固农业改革成果石川宝付长春八五二农场自１９８４年兴办家庭农场之初,就在改革文件中提出了土地使用权长期固定的要求,但是一直未能落到实处。基本上是土地一年一租,地块一年一变,租金一年一定。形成了土地难承租,租金收缴难保障,职工生产积极性...     

乐清市承包土地使用权流转的实践与探索

浙江省乐清市的土地使用权流转在 1982年落实家庭联产承包责任制时,就已在二、三产业发达的平原乡镇出现。 1988年初该市在全国范围内较早地提出了土地“三不变”和“三权分离”政策,使土地使用权流转逐步从无序走向有序。 1998年至 2000年在全面开展第二轮土地承包期间,乐清市把延长土地承包期 30年与搞活土地使用权流转机制有机地结合起来,使土地使用权流转得以健康、稳定地发展。截至 2001年 5月 10日统计,全市土地流转面积 150551亩,占二轮承包面积的 50.3％。土地流转促进了适度规模经营的发展,全市经营水田 10亩以上的规模农户…     

温州农村土地使用权流转机制研究

温州是我国社会主义市场经济发育较早的地方，早在１９８２年全面实行家庭联产承包制时，部分沿海、平原二三产业起步较早的地区，就出现了农村土地使用权流转。进入九十年代以后，各地积极探索建立农村土地使用权流转机制，引导土地使用权流转向规范化、有序化发展。一、对温州土地使用权流转的比较分析据农业部有关部门的统计，目前中国以各种形式流动使用权的耕地占承包耕地总面积的５％—６％，而且多数发生在沿海发达省市。发达地区流转的耕地约占承包地的８％—１０％，有些县已达到２０％—３０％；内地流转的耕地约占承包地的１％—…     

关于辽阳市农村土地使用权流转的实证分析与对策

要提高农业的劳动生产率和土地产出率,加快农业产业化的步伐,一个重要的条件是实行适度的土地规模经营,同时优化种植结构,建立具有本地特色的农产品基地。但在土地使用权被分割,规模狭小,并归属于各个农户的条件下,任何一个农户或龙头企业扩大土地经营规模的要求都会遇到其它农户土地使用权流转的限制。如何解决土地规模经营与分散的家庭土地使用制度的矛盾,是农村改革与发展中亟待解决的重大问题。最近,我们围绕建立和完善农村土地使用权流转机制,在具备条件的地方适时积极地引导农民土地使用权有序流转进行了个案调查与实证分析…