城镇污水处理市场化进程中存在的问题及建议

2002年12月27日,原建设部发出<关于印发<加快市政公用行业市场化进程的意见>的通知>,拉开了市政公用行业市场化改革的序幕,城镇污水处理事业在改革的进程中取得了突出的成绩,但同时也存在着一些问题.本文通过对存在的问题进行综合分析,提出建议.     

从哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业市场化

市场化是城市公用事业发展的方向和必由之路。2002年12月7日,建设部下发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,在市政公用行业产生了广泛而深远的影响。随着电力、电信、公路等垄断性行业的市场化取得积极成果,中央政府和各地政府已经在加快公用事业产业化方面取得了共识,盘活存量资产和用市场化机制建设增量资产已成为各地政府的基本思路。公用事业产品不同于一般商品,与市民生活息息相关,具有垄断性,需要特许经营。下面就通过哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业的市场化之路。     

市场化不能“一化了之”

党的十六大之后，建设部相继颁发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《市政公用事业特许经营管理办法》，就加快市政公用行业的市场化进程，规范市政公用行业市场行为，推进市政公用行业持续健康发展，作出了一系列政策性规定。这是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系，实现全面建设小康社会宏伟任务的重大举措。     

推进市政公用行业的民间参与

在计划经济体制下,包括污水处理、垃圾处理、自来水、供暖在内的市政公用行业过去一直是由政府投资、建设和运营的。近两年来,中央大力推进市政公用行业的民间参与,这是一个战略性的举措,它涉及到国有经济布局的调整,国有经济在市政公用行业中的比重将会有所减少,而市政公用行业又多为政府垄断型行业,这种变化使一些人担心会影响我国的社会性质和经济基础,担心公有制的主体地位     

分析项目管理在市政公用工程中的应用

在城市建设中,市政公用工程建设规模越来越大。市政公用工程的建设,主要包括城市道路、排水、城市防洪、路灯、园林、绿化等公用事业工程,是保障城市发展的物质基础。市政公用工程的项目管理对市政建设有直观重要的作用,项目管理主要包含施工工程自身的质量控制管理、信息化施工的管理和工程中的索赔管理等。     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。     

我国城市水行业私人部门投资现状及问题

随着我国政府职能的转变和政府公共管理的职能逐步到位,水务行业单纯依赖政府投资或以政府为主体贷款开发建设,由政府直接经营的城市水务投资、运行、管理的传统模式已发生重大转变。2002年4月1日起施行的《外商投资产业指导目录》将原来禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。2002年12月出台的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,明确提出“鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式,参与市政公用设施的建设,形成多元化的投资结构”,“在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和…     

2003年中国宏观经济大事辑要(上)

1月1月1日国家放宽部分商品进口限制从2003年起,我国实行进口许可证的商品将从12种减少到8种。取消摩托车、照相机、手表、汽车起重机等商品的进口配额许可证管理,管理目录增加三氯甲烷、去甲麻黄。1月2日公用事业领域全面开放建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,该意见规定,市政公用行业实行特许经营的范围包括:城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。上述经营性市政公用设施的建设,公开向社会招标选择投资主体,由政府授权特许经营。社会资金、外国资…     

中山市“供水-盘棋”战略意义

2002年以来,随着《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等利好政策的陆续出台和落实,国内供水行业市场化改革得到了极大的发展.其中,“区域供水一体化”是改革进程中呈现出的一朵青葩,上海、深圳、常熟等城市在市场化过程中都不同程度地对当地供水企业进行了一体化整合.文章结合项目运作实践,探讨中山市“供水一盘棋”战略的意义.     

南通大众燃气公司经济转型实现跨越发展的实践

自2002年12月国家建设部印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》以来,国内燃气企业改革如火如荼。本文如实介绍了南通大众燃气公司改革发展的主要做法及其成效,并建议企业在转型发展中继续深化改革,充分释放企业的发展潜力和改革红利。     

对市政公用工程施工管理现状的分析

随着经济建设进程的不断加快,我国的市政公用管理水平得到了显著的提高,一些全新的技术手段、管理方法也在不断被推出.对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段,同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用,因此提高我国的市政公用工程施工管理水平有着重要的现实意义.本文对市政公用施工管理进行了介绍,分析了当前市政公用施工管理的现状,同时提出了改善市政公用施工管理现状的一系列建议,与同行共探讨.     

市政公用行业市场化改革问题与对策

通过几十年的艰苦努力,我国市政公用行业逐步走上了政府引导、社会参与、市场运作的多元化改革发展道路,并取得了较好的成就。但按照我国经济和社会发展要求来衡量,这种改革仅是刚刚开始,还面临着不少矛盾和问题,必须高度重视并适时予以解决。据此,本文提出了完善改革的对策。     

城市市政公用事业产业化发展的思考

在新的历史条件下,如何以改革与发展的眼光,重新认识城市市政公用事业的基本概念和实质,正确把握城市市政公用事业向产业转变的特点,走产业化发展道路,这对加快推进城市市政公用事业发展具有重要的现实意义和指导作用。     

探析政府投资市政公用基础设施建设项目的财务监管模式

伴随着经济的发展,城市化建设项目逐步推进,市政公用基础设施作为城市发展的基础,关系到公众的利益,需要相关部门结合实际需求进行集中控制,结合项目管理的财务视角进行财务控制,提升监管效果.本文从市政公用基础设施建设项目的财务监管内涵和控制原则分析出发,对监管模式进行了集中阐释和综合性讨论,旨在为研究人员提供有价值的参考建议.     

关于市政公用事业两个效益同步提高的探索

城市的市政公用事业是城市存在和发展的基础行业,是使人民生活达到安定、方便的必要条件。市政公用事业部门的性质既是社会的经营实体,又是社会的服务单位,因而具有单位经济效益和社会效益同时兼顾的两重性,在当前计划经济体制向市场经济体制过渡的阶段,城市的市政公用事业应当首先把社会效益放在首位,同时兼顾行业的经济效益。     

水务纠纷暴露我国公用行业制度缺陷

长春水务纠纷至今未获妥善解决，长春市每天59万吨污水继续排入松花江。原本是为优化城市环境而设的长春汇津污水处理厂，却因与长春市政府有关部门的矛盾纠纷，变成污染环境的新源头。业内人士认为，长春水务纠纷将我国公用行业改革过程中存在的制度缺陷完全暴露出来，公用行业开放的必要前提     

自来水涨价呼声下的水务行业市场化改革

水务行业包括原水的生产与供应、自来水的生产与供应、节水、排水、污水处理与回用,这些业务构成了一个相对完整的产业链条.进入2009年以来,大量所谓的学者与专家开始宣传我国自来水行业亏损论,要求自来水涨价.虽然我国正式加入WTO来,城市公共事业这一计划经济的最后坚冰日益受到市场化冲击.作为市政公用领域内的水务行业走向开放、走向市场化已经成为必然趋势,但是涨价不是解决之道.本文为此具体谈了自来水涨价呼声下的我国水务行业究竟存在哪些问题,并且提出了相应的措施.     

市政基础设施建设项目融资的财务控制方法

投资必须有资金资源作为保证,市政公用基础设施融资是指为满足市政公用基础设施投资的需要,通过一定的渠道,采取一定的方式,筹措资金的活动.文章主要分析了市政基础设施建设项目融资的财务控制方法.     

我国公用事业产权改革的保障与推动力

我国公用事业改革已经进行了10多年,2002年以《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的出台为标志,从大力推进公用事业市场化改革到今天,市场出现了两种不同的声音,一种认为应该继续推进改革;另一种对改革提出了质疑。质疑的原因在于:第一,改革触动了部分人员和机构的既得利益;第二,部分公用事业改革项目的不成功打击了有关方面对公用事业改革的信心;第三,医疗、教育改革的争论引起了人们对公用事业改革未来结果的疑虑。笔者认为公用事业的效率低下和投资不足是所有相关人员的共识,不改革公用事业将没有出路,改革是必需的,只是如何推进改革的问题。     

泰能：城市能源变革的引领者

伴随世界各国强化节能减排、走低碳经济之路,从总的能源发展趋势看,天然气将成为21世纪人类最重要的能源。泰能集团作为青岛市市政公用行业的国有企业,近10年来,在大力推广应用天然气方面发挥了龙头企业的作用。