自然垄断产业普遍服务的理论基础、成因与政策

文章概括了自然垄断产业普遍服务的成本特征,分析了普遍服务在世界范围内蓬勃发展的经济、政治和社会因素。在对我国普遍服务的宏观效应进行实证分析的基础上,从政府治理结构、资金结构、服务结构和制度结构提出了普遍服务的实施对策。在服务结构上,以增长极理论为基础建议实行潜在增长极为主、现有增长极为辅、非增长极适度的非均衡发展原则。     

整体政府与我国行政服务中心建设研究——以广东省中山市为例

"碎片化"的分割管理模式是我国行政服务中心建设中面临的普遍难题."整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国行政服务中心建设提供了一个新的视角.作为全国第一个全部审批项目上网的地级市--中山市,通过虚拟平台,建设"一站式"行政服务中心,在线审批已经处于全国领先水平.中山市通过整合资源,加强流程再造,建设电子化政府,形成"整体政府"的做法,可以为各地行政服务中心建设提供有益借鉴.     

我国政府网站服务能力初探

目前,我国政府网站建设已取得了可喜的成绩,但数量上爆炸式增长,服务质量却普遍较低。与国外成熟的政府网站相比,我国的政府网站服务能力还存在着很大的差距。文章试图通过了解我国政府网站服务能力现状、分析质量低的原因,为进一步提高我国政府网站服务能力提出对策。     

宽带网络应用的城乡差距——基于电信普遍服务受众的调查分析

近年来,随着我国电信普遍服务政策的实施,我国宽带网络普及率迅速提升。为深入了解电信普遍服务的实施效果,文章通过电信普遍服务受众群的问卷调查,对城乡人群的网络应用状况进行了对比分析,总结了当前城镇和乡村在宽带网络应用方面存在的差距,并剖析了造成这些差距的原因,为我国政府相关部门优化电信普遍服务政策、缩小城乡差距提供依据。     

不完全竞争市场中的电信普遍服务运行体系

随着我国电信行业引入竞争机制,使得我国电信市场打破垄断,形成了力量相对均衡的竞争新格局.各类电信业务资费向成本靠拢,电信企业无法再实行企业内部不同业务间的不合理交叉补贴.因此,电信普遍服务问题已成为政府和学术界关注的重点.本文基于不完全竞争市场的普遍服务机制,通过对电信普遍服务的运行体系的分析,针对电信普遍服务运行体系中的核心问题,提出电信普遍服务项目的制定步骤和竞标程序规则设计方案,为更好地制定适应市场环境的普遍服务政策提供理论依据.     

普遍服务与电力零售竞争

传统电力事业由于自然垄断特性而受到政府管制,以垄断者身份经营的电力企业必须同时承担普遍服务义务.放松管制后,电力零售竞争一方面打破垄断、提高效率;但另一方面却对电力普遍服务义务的实现产生了不利影响,并可能导致管制成本的增加.文章对上述问题进行了理论分析,并在此基础上结合我国的实际情况提出政策建议,以期为正在酝酿中的中国电力零售改革提供参考.     

垄断性产业普遍服务投资存在的问题及对策研究

本文构建了一个完全信息静态博弈模型,分析政府和企业在普遍服务投资上的博弈。结果显示,在现有的制度框架下,普遍服务投资不足,这对民营化改革的顺利推进形成了巨大的障碍。本文认为,政府应设计适合市场化的普遍服务机制——普遍服务基金,达成政府、企业、公众三方利益相容,以高效率地实现普遍服务目标。     

完善我国邮政普遍服务补偿机制的思考

邮政普遍服务是典型的公共产品。邮政普遍服务在中国,不仅是一项邮政企业代为履行的政府职责,而且也是一项严肃的政治任务。由于邮政普遍服务低廉的服务价格和高昂的服务成本,使得邮政企业在提供邮政普遍服务业务时往往随亏损的风险。为了保证邮政普遍服务的持续、有效实施,政府有必要,也有责任以不同方式对邮政部门因承担普遍服务而随的经济损失给予适当地、合理地补偿。     

义务教育寻租经济学分析——基于择校问题的考虑

义务教育阶段的择校现象是社会普遍关注的热点问题,根据公共选择理论,由于政府垄断而出现寻租活动在教育领域非常普遍,应用经济学的寻租理论,对我国目前义务教育中择校问题产生的原因进行了剖析.     

发电企业参与电力普遍服务的规制及补贴方案

电力产业中发电环节具有竞争性,与电力普遍服务的公共产品属性是冲突的,但发电企业仍有参与实施电力普遍服务的空间。尤其在我国,某些偏远、地理条件恶劣的地区,完全采取建设输配电网,与全国电网联结输电,实施普遍服务是不经济的。在当地建立发电厂开展电力普遍服务是经济的,有效率的,政府可以采取特许经营权竞标的方式使发电企业参与电力普遍服务,其方案有两种:一是一揽子竞标方案;二是部分竞标方案。     

中国电信业务普遍服务资金筹措方式研究

本文针对引入竞争后 ,通过交叉补贴实现普遍服务资金筹措体系瓦解的现状 ,运用财政学及经济学的有关理论 ,根据我国各电信业务的市场结构 ,研究了不同税种对企业行为和经济效率的影响 ,建立了适合我国普遍服务资金的筹措途径。     

WTO与中国的服务贸易

服务贸易是当今国际贸易中发展最为迅速的领域,是许多发达国家国际贸易领域中的重头戏.随着中国加入WTO,如何大力发展我国的服务贸易,已经引起我国政府和商界的高度重视并成为人们普遍关注的一个热门话题.     

公共财政须进一步优化供给结构

在市场经济程度日益提高的今天,公共产品作为政府支出的主体,受到学术界的普遍关注。政府究竟在怎样花钱?因为公共财政支出的每一分钱都是纳税人对国家的贡献,政府所提供的公共产品和服务势必也成为每个纳税人关注的焦点和理论探讨的重点。     

基于SERVQUAL的基层政府服务满意度研究——以宁波市为例

文章基于SERVQUAL微型对宁波市基层政府服务满意度做了实证研究，基于研究结果提出了基层政府服务改进政策建议。研究对我国服务型政府建设具有重要的理论及现实意义。     

我国邮政普遍服务基金征收问题探讨

邮政普遍服务基金是为补贴邮政企业实施普遍服务而设立的政府专项基金。征收标准目前具有较大争议。文章通过对邮政和快递企业"非对称"竞争的理论分析,构建了基于邮政主导运营商和竞争型运营商的Stackelberg博弈模型,讨论了基金按快递业务量征收的合理性及标准等问题。利用逆向求解法得出均衡结果,表明该方案的实施有一定的可行性,但征收比例须受到相关条件约束。     

普遍服务是消除信息贫富差距的重要保证

我国政府有逐步开放信息市场的同时,必须加强引导,把“普遍服务”这一观念以法律的形式确定下来,以促进国民经济信息化的均衡发展,缩小信息化过程中的贫富差。     

入世后我国电信普遍服务立法完善的思考

我国加入世贸组织时对有关电信普遍服务的规定进行了承诺 ,但我国现行普遍服务立法还不够完善 ,与WTO的要求尚有一段距离。文章在介绍WTO中有关普遍服务内容的基础上 ,指出了我国现行立法的不足 ,并对完善我国电信普遍服务立法提出了若干建议     

我国实施电力普遍服务基金机制的成本与时机分析

依据经济学相关理论,通过构建模型,研究了我国电力产业用普遍服务基金机制替代原有交叉补贴机制的转换成本以及最佳时机,为实现高效率的机制转换提供了理论参考。     

我国邮政体制改革与普遍服务的实现

本文从我国邮政体制改革方案与《邮政法》第七次修改稿之间存在的矛盾入手，从理论和实践两个方面论证实现邮政的普遍服务，不能以强化邮政专营权为手段。应该通过立法，在政企分开的基础上，将普遍服务与竞争性业务分开。普遍服务作为一项国家职能，应由国家财政负担其支出，彻底消除交叉补贴。     

垄断性产业普遍服务问题探析

垄断性产业的产品或服务具有准公共物品的性质和较强的正外部性,是公众生产生活的必需品。随着垄断性产业市场结构重组和民营化规制改革,传统的普遍服务机制交叉补贴、财政补贴、政府直接投资逐渐失效,需要建立起与市场体制相适应的普遍服务机制。本文提出建立与垄断性产业改革进程和市场机制改革相适应的普遍服务基金制度,是垄断性产业规制改革后提供普遍服务的长效机制。