中国特色军民融合式发展的内涵与推进

中国特色军民融合式发展,其时代背景是当代科技革命、产业革命和新军事变革的迅猛发展,根本目的是实现富国和强军的统一,根本方法是统筹经济建设和国防建设,根本动力是不断推进改革创新,主要任务是建立和完善四大体系,基本要求是实现更广范围、更高层次、更深程度的融合。为了破解我国军民融合发展的难题,推动中国特色军民融合式发展不断深入,要更新思想观念,加强战略规划,完善体制机制,依靠科技创新。     

国防工业军民融合自主创新若干问题探讨

国防工业是保障国家军事力量及军事优势的重要科技和工业基础,是促进国家经济发展的战略性产业和带动科技进步的重要原动力,是加快推动军民融合发展的最重要领域。创新是引领发展的第一动力,军民融合发展已上升为国家战略,在当今国防科技工业与民用科技工业日益融合的时代背景下,国防工业走军民融合自主创新发展道路,有助于扩大自主创新的社会基础,增强自主创新发展后劲,提高自主创新效率效益。国防工业军民融合自主创新的实现,主要是基于科技扩散集成效应、优势叠加倍增效应和共享协同互动效应。为更好地推进国防工业军民融合自主创新,需加强军民融合式战略规划、体制机制和政策法规等制度建设。     

不断开创中国特色军民融合式发展新局面

党的十八大报告指出:坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设.这是我们党着眼全面增强国家战略能力、全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的重大战略决策.我们必须按照十八大提出的总要求,深刻认识其重大意义,准确把握其本质内容,认真总结其历史经验,采取有力措施,不断开创中国特色军民融合式发展新局面.     

军民融合发展中创新驱动系统构建研究

军民融合发展过程中实施创新驱动,不仅有利于提高国防科技工业的自主创新能力,还有助于军民深度融合发展。当前,我国军民融合发展中创新驱动已取得一定成果,但仍存在军民相对分离的传统体制未发生根本性转变、创新主体间协同机制不完善、中介机构服务尚不能满足市场需求、创新驱动体系不健全等问题。为此,应通过构建基于创新元素、结构体系、创新环境的创新驱动系统,鼓励军民融合开放式协同创新合作,完善创新驱动运行机制,营造创新驱动实施的环境氛围,进而为军民融合创新驱动机制的有效实施提供保障。     

军民融合型经济对制造业价值链攀升的作用分析

“世界工厂”带来的低附加值、产能过剩、资源过度消耗和环境污染等问题,凸显出制造业价值链攀升的重要性和紧迫性,军民融合型经济对制造业价值链攀升具有内源性推动作用。宏观层面,军民融合型经济可整合军地创新资源,加快军民融合的国家和区域创新体系建设;中观层面,可集成军地产业优势资源,提高制造业产业创新能力;微观层面,能聚合军地企业优势资源,促进企业价值链攀升。要发挥军民融合型经济对制造业价值链攀升的推动作用,就必须改革体制机制,完善政策法规;统筹规划计划,促进军地协调发展;积极试点示范,带动军民融合型经济整体跃升。     

二元体制下我国军民融合深度发展的法治实施困境与对策

军民融合发展是统筹经济建设与国防建设、实现富国强军与构建一体化国家战略体系和能力的必由之路。我国军民融合从初步融合走向深度融合,涉及多方主体的关系调整与利益重塑,需要在法治轨道上通过法律规范与法律运行两个维度整合各类主体力量、配置各类要素资源。目前,军民融合法治实施受制于“军”“民”二元分离体制结构的现实约束,在法律规范层面处于制度供给不完备状态,在法律运行层次面临主体实践不协调困境。二元体制下破解军民融合深度发展的法治实施困境,宜从静态规范层面和动态运行层面综合调整军民融合行为。一方面,通过适时制定和颁布具有统一效力的军民融合发展法,清理、废止和修订不适应军民融合发展需要的法律法规和政策文件,在规范层面建立健全统一完备的军民融合发展法律法规体系;另一方面,探索建立“委员会统一领导、各小组分工负责”的军民融合法治实施领导体制和统一领导、军地协调、顺畅高效的军地联合法律执行机制,形成诉调对接、诉仲结合的军民融合案件多元化纠纷解决机制暨法律适用机制,在法律运行层面建立协调高效的军民融合发展法律实施体系。     

推动军民融合深度发展的思考

军民融合将国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中,实现各种资源在军民两大体系间的流动、共享和优化配置。既可释放国防科技工业发展红利,在稳增长、调结构中发挥重要作用;又可聚集各方面的资源,建设有中国特色的国防科技工业体系。虽然我国军民融合发展的相关顶层设计不断强化、大量军工优质资产将在民用领域盘活、科技创新环境不断优化,但仍存在相关法律法规不完善、体制机制运行不畅、军民融合发展的关键环节难点突出等问题。为推动军民融合深度发展,应进一步加强顶层设计和法治建设,健全管理机构,统一标准,建立沟通平台,重点领域优先发展。     

军民深度融合创新发展：历史逻辑与作用机制

军民融合创新是国家创新体系的重要组成部分。当前军民深度融合发展存在宏观环境约束、社会资本缺失、技术创新滞后等问题和困境,现有研究主要从政府主导作用和融合治理结构等视角提出突破军民深度融合创新发展瓶颈的路径机制,对军民深度融合发展的动力机制和作用机制研究较少。中国历史上通过劳武结合的军事制度实现军事需求和经济需求的协调对于我国现阶段实施军民深度融合具有重要启示作用,这种深度融合方式主要通过主导机制、规范机制、协调机制、互惠机制、保障机制等发挥作用。如何实现军民一体化,发挥各军民融合参与主体的能动性是实现我国军民深度融合发展亟待解决的问题。     

基于总体国家安全观的军民融合创新示范区模式探析

作为贯彻落实军民融合发展战略的载体,国家军民融合创新示范区的创建工作应服务总体国家安全观需求,在体制机制上先行先试,探索可复制可推广的发展新路径新模式。从一体化国家安全体系的政治安全、军事安全、经济安全、科技安全等多种安全需求出发,结合各典型区域资源禀赋优势,提出军事需求牵引型、国防军工支撑型、两用产业集聚型、军民科技融合型、综合融合发展型等5种国家军民融合创新示范区发展模式。针对不同模式的共性及个性需要,构建了涵盖军事需求、国防动员能力、经济基础、产业基础等要素的三级评判考核指标体系,并就实现体制机制创新所需的配套政策清单提出建议。     

战略性新兴产业军民融合式发展的产业融合分析

基于产业融合分析框架,战略性新兴产业军民融合式发展可视为包括技术融合、需求融合、企业融合和制度融合在内的产业融合的特殊表现形式。其中,技术融合是起点,企业融合是实现途径,需求融合是重要拉动力,制度融合是外部推动力。以战略性新兴产业军民融合式发展的典型产业——核能产业为研究对象,从技术融合、企业融合、需求融合和制度融合等方面,分析核能产业军民融合式发展现状与问题,提出了夯实技术基础、打造军民融合产业园、建立需求拉动机制以及完善军民融合制度建设等一些列促进战略性新兴产业军民融合深度发展的建议。     

战略性新兴产业军民融合式发展的产业融合分析——以核能产业为例

基于产业融合分析框架,战略性新兴产业军民融合式发展可视为包括技术融合、需求融合、企业融合和制度融合在内的产业融合的特殊表现形式。其中,技术融合是起点,企业融合是实现途径,需求融合是重要拉动力,制度融合是外部推动力。以战略性新兴产业军民融合式发展的典型产业——核能产业为研究对象,从技术融合、企业融合、需求融合和制度融合等方面,分析核能产业军民融合式发展现状与问题,提出了夯实技术基础、打造军民融合产业园、建立需求拉动机制以及完善军民融合制度建设等一些列促进战略性新兴产业军民融合深度发展的建议。     

军民融合发展的国际比较及启示

冷战结束后如何实现军事经济与地方民用经济协调发展成为一项关系国家整体经济发展的重大问题。欧美发达国家在探索新形势下国防工业军民融合方面取得了重要的进展,逐渐形成了美国"军民一体"、日本"以民掩军"、俄罗斯"寓军于民"、以色列"以军带民"等特色鲜明的发展模式。对我国的启示有:建立军民融合经济发展运行机制;健全有利于军民融合发展的政策法规;大力发展军、民两用技术;建立有利于军民融合的统一标准、规范。     

军民融合式发展之浅见

军民融合发展是提高国民经济动员效益的必由途径.如何增强军民融合发展,达到富国强兵的目的.本文从军民融合发展的理念、统筹协调的思路、领导管理的体制、人才队伍的建设、基础设施的强化以及配套法规的完善等六个方面提出了军民融合式发展的浅薄之见.     

过程视角下军民融合科技创新体系分析框架研究

近年来，军民融合的相关研究数量快速增长，但是从战略规划角度归纳军民融合的重要任务时，却面临着现有研究结论过于纷繁、相关理论支撑不足的困境。基于过程分析视角，结合技术发展规律、科技创新和科技组织方式等因素，构建军民融合科技创新体系三维分析框架，着重阐述该框架构建过程与潜在意义，以此分析世界主要国家军民融合科技创新情况。该分析框架能较好地阐述军民融合科技发展现状，而且其构建过程，对于未来军民融合科技发展的战略规划以及其它相似领域的战略发展研究具有很好的参考价值。     

国防科技工业制度变迁研究——兼论“军民融合”的发展历程

建国以来,我国国防科技工业经历了不同历史发展阶段,已形成较为完善的战略产业体系;军民结合也经历了从"军民分离"、"军民结合",到"军民融合"的演变过程。以制度变迁理论为依托,对我国国防工业军民融合制度的变迁历程、变迁的内在机理进行了全面和深入的探讨,对新一轮的制度变迁给出了模式建议,为推进国防科技工业"军民融合"体制建设、实现国防建设与经济建设协调发展,提供理论参考和决策依据。     

委托代理视角下军民融合体制机制研究

基于委托代理视角,将军民融合看成一种由军地各主体共同参与的团队活动。由一条自下而上的授权链和一条自上而下的授权链构成的委托代理关系是军民融合工作制度的鲜明特点,但这种委托代理关系存在链条长、层级多、代理成本高,以及委托代理关系不甚明确且指向模糊、委托代理双方信息不对称情况严重等问题。构建有效的军民融合机制,旨在解决军民融合委托代理问题,需要贯彻以理顺管理体制为前提、以减少委托代理层级为路径、以明确决策责任划分为关键、以完善激励约束机制为根本的思路,尽量减少委托人与代理人之间信息不对称和目标不一致程度,最终促进军民融合深度发展。     

战略性新兴产业军民融合式发展研究

战略性新兴产业的军民融合式发展事关我国经济社会持续、健康地发展,影响我国未来的科技竞争能力和创新型国家建设,也对国防科技创新发展有重要作用。战略性新兴产业军民融合式发展有其内在的科学依据,需要从战略高度、全局高度进行统筹规划、统筹协调,并采取恰当的模式,要在实行政府主导,实现顶层融合;深化制度创新,实现体制融合;加快产业调整,实现产业整合;完善科技创新体系,实现技术结合上下功夫。     

我国军民融合式人才培养体系建设研究

试图界定我国军民融合式人才培养体系的概念,即由顶层设计、法律法规、体制机制、培养模式等一系列人才培养环节所构成的军队和社会共享资源、互惠双赢、共同培养人才的体系,并从我国军民融合式人才培养实际出发,从顶层设计、法律法规、培养体制、运行机制、培养模式等方面,提出了构建军民融合式人才培养体系的对策和建议。     

军民融合发展国民经济动员分析

军民融合发展是国民经济动员建设的必由途径,实现军民融合,使国民经济动员发展有章可循、有法可依,是实现习近平总同志提出的强国梦,强军梦的必然之路.本文从强化融合发展的新理念,强化统筹协调的总体思路,强化领导管理体制,强化专业人才队伍建设,强化相应的基础设施建设,强化配套的政策法规等六个方面来浅析军民融合发展下的国民经济动员,为建设国民经济动员提出理论借鉴.     

军民融合深度发展的科技协同创新体系研究

军民融合科技协同创新既要充分依托国防科研机构的科技创新能力,又要统筹国家民用科技领域的创新资源,实现两个体系的互动耦合是传统合作创新内涵的升华和边界的拓展。但军民融合科技协同跨越军地,必须处理好边界和国防科研机构的功能定位问题,清晰认识协同创新平台和机制在融合创新中的作用,尊重科技创新发展的客观规律,充分发挥军民融合科技协同创新的溢出效应。