促进地经济均衡发展的财政对策

从长远来看,区域经济均衡发展是我们的主攻方向。财政对地区均衡发展的作用表现在两方面：一是调节资源配置;二是均衡地区经济发展的环境条件。促进地区经济均衡发展的财政对策是：建立规范的财政转移支付制度,制定合理有效的区域性税收调节政策,充分发挥财政投融资作用。     

前言

政府间财政均衡或均等制度(fiscalequalization system)是世界各国家尤其是发达国家普遍采用的一种政府间财政分配制度。其形式因国家大小、历史、政治制度、经济发展及地区不平衡状况等差异而不同。近些年来许多国家注重财政分权模式的改革,而在分权的模式下如何调节地区间财政能力的均衡,建立和完善政府间财政均衡制度,也越来越受到各国的重视。我国在经济高速增长二十多年后,确立了科学发展、进一步改革开放和构建和谐社会的基本目标,政府职能也发生重大转变,随着公共财政基本框架的逐步建立和完善,政府正逐渐从“越位”领域退出,弥补“…     

财政均等化:模式选择与水平测算

一、引言20世纪80年代以来,世界性财政分权改革浪潮与相伴而生的收入集中趋势,对世界各国财政均等化制度的建立产生了深远的影响。地区之间在地理、经济和社会方面的差异导致地区间政府财政能力差异,形成横向不均衡;上下级政府间很难按照职能和支出需求匹配收入来源,形成纵向不均衡。为调节横向和纵向的不均衡,各     

基于VAR模型的经济发展与土地财政关系的实证研究——以河北省为例

土地财政是一把双刃剑,必须分清其利弊.本文利用VAR模型,建立经济发展与土地财政的相关模型,通过研究二者的作用机制,探讨土地财政对于经济发展的利弊作用,寻求地方财政与经济发展的均衡发展措施,以更好地促进河北省经济的发展.     

借鉴与启示

一、公共服务均等化应成为我国处理政府间财政分配关系的基本、长远目标越是发展,越是要重视地区间公共服务水平的均衡即财政“均等化”调节。反过来,均等化调节也会有力地促进地区之间的协调发展和总体的发展。从各国实践来看,大多数发达国家已建立了较为完整的致力于公共服务均等化的财政均衡制度,一些发展中国家如转轨型国家印度和俄罗斯等,也建立了相应的财政均衡制度。相比较而言,我国改革开放以来为充分调动各方面的积极性,主要遵循了“效率优先”的原则,以促进全社会的快速发展。与此相适应,我国政府间财政分配体制,首先以分级包干制…     

借鉴与启示

一、公共服务均等化应成为我国的基本、长远目标越是发展,越是要重视地区间公共服务水平的均衡即财政“均等化”调节。反过来,均等化调节也会有力地促进地区之间的协调发展和总体的发展。从各国实践来看,大多数发达国家已建立了较为完整的致力于公共服务均等化的财政均衡制度,一些发展中国家包括本文所选择的转轨型国家印度和俄罗斯等,也建立了相应的财政均衡制度。相比较而言,我国改革开放以来为充分调动各方面的积极性,主要遵循了“效率优先”的原则,以促进全社会的快速发展。与此相适应,我国政府间财政分配体制,首先以分级包干制、多种承…     

财政纵向失衡、税收努力与地方经济增长

构建权责清晰、财力协调与区域均衡的央地政府间财政关系,不仅有助于规范地方政府行为,而且能够实现地方经济长期稳定增长.立足1998-2017年我国30个省级面板数据,考察财政纵向失衡与税收努力对地方经济增长的作用机制与影响效应.研究结果显示:财政纵向失衡水平的提升不利于地方经济的持续增长,但财政纵向失衡能够通过抑制地方政府税收努力程度间接促进经济增长.此外,当前地方政府税收努力的提升对地方经济增长同样表现为抑制效应.因此,要合理把控财政纵向失衡水平,利用适度失衡规范地方政府行为,为经济长期稳定增长奠定制度基础;稳定地方政府收入预期,防止过高税收努力抑制微观经济主体生产积极性;注重地区间发展差异,避免一味追求产业结构高级化与对外开放程度深化造成的发展模式雷同与资源浪费.     

财政支农政策促进城乡经济一体化发展的效率评价与路径探析

城乡经济一体化发展是城乡要素平等交换、公共资源均衡配置、城乡收入差距逐步缩小的长期、动态的过程.通过充分发挥财政支农政策的调节和引导作用,有利于促进城乡经济一体化发展水平的提高.基于此,本研究运用数据包络分析法,对1997~2015年全国30个省市财政支农政策促进城乡经济一体化发展的效率进行实证研究,结果显示:财政支农政策促进城乡经济一体化发展的效率还处于一个较低的水平,平均值只有0.67,并且存在明显的区域性差异.其中,就2015年的实际情况来看,西部地区有9个省市效率值未达标,这既有投入冗余、结构不合理的原因,又有城乡收入和消费方面的产出不足,需要从提升财政资金配置水平、完善体制机制方面加以改进.     

省管县改革对广东县域经济发展的作用分析

与市管县体制相比,省管县体制使得县级政府获得了更大的财政自主权以及行政管理权,有利于县域财政收入的增长.广东省省管县优先进行行政管理权下放,随后进行财政直管,探索出一条适合省情的改革道路.在省管县改革之前,广东省县域经济发展落后于其他发达地区,并且省内县城经济发展不均衡.通过近两年来的省管县改革,广东省县级政府行政及财政自主权扩大,发展经济的积极性高涨,县域经济发展也开始提速,这说明省管县体制对广东县域经济发展起到了促进作用.     

财政失衡下如何实现经济高质量发展——基于中央激励下地方政府行为分析

构建动态面板模型,利用SYS-GMM估计得出:财政纵向失衡与经济发展质量间呈倒"U"型关系,且地方政府投资与规制行为偏向是过度财政纵向失衡引致发展质量损失的原因;在适度财政纵向失衡下,中央财政激励与政治激励对经济高质量发展具有相似的边际影响,但过度时,政治激励对经济发展质量损失的抑制作用将强于财政激励;财政横向失衡会约束纵向失衡与经济发展质量间的关系,致使高度横向失衡地区纵向失衡适度阈值缩小,低度横向失衡地区适度阈值扩大.在横向失衡差异下,中央财政激励与政治激励积极作用存在区域异质性:高度横向失衡地区,单一政治激励或政治激励搭配转移支付作用更强;低度横向失衡地区,单一财政激励中税收分权优于政治激励或其他策略.因此,建议采取加大地方财力支持、实施差异化财税政策、优化晋升激励指标等措施,因地制宜降低财政失衡程度,扭转地方政府行为偏向,推进经济高质量发展.     

促进我国排污权交易的财税政策探讨

随着我国经济的快速发展,环境污染问题日趋严重.为了有效治理环境污染问题,我国有些地区在借鉴发达国家排污权交易成功经验的基础上,改变传统的收取排污费和设定排污标准的指令控制型管理模式,正在开展排污权交易的试点工作.排污权交易意味着将市场经济因素运用于环境政策,是对我国当前环境政策的创新.财政、税收政策作为调节经济的有效杠杆,将为促进我国排污权交易事业的发展起到重要作用.     

对建立和完善我国财政信用体系的思考

经济体制改革以来,财政逐步由供给型向经营管理型转化。但是,财政在直接控制经济的作用弱化的同时,运用经济杠杆,间接调控国民经济的作用却没有得到应有的加强,这很不适应发展有计划商品经济对财政的需要。财政要加强其调控国民经济的职能,就必须首先加强财政自身调节平衡的机能。其次,必须加强对社会经济的间接的调节功能。财政不论是加强自身的调节能力还是间接的调节能力都需要合理地运用财政信用这个经济杠杆。     

对我国政府间转移支付问题的思考

财政转移支付制度是我国政府间宏观调控的重要手段.本文运用效用最大化模型分析了一般性转移支付和专项转移支付在促进地区经济、均衡区域发展所发挥的不同效用,并在信息处理复杂性、外部性和激励原则等方面进行了详细的分析.     

完善我国财政转移支付制度的思考

我国财政转移支付制度的建立,促进了中西部地区社会经济事业的发展,但是由于政府职能转变不彻底、各级政府间事权划分不科学、转移支付制度不够规范等问题的存在,财政转移支付制度在平衡各地区间财力差距,促使地区间公共服务水平均等化等方面的作用没有得到充分发挥。为了促使各地区均衡发展、缩小差距,必须彻底转变政府职能、合理界定各级政府的事权,规范和完善转移支付制度。     

浅析财政分权体制下的高等教育均衡发展现状与对策研究

文章对我国31个省市自治区高等教育发展质量与高等教育发展数量现状进行分析研究,结果表明省际间高等教育发展质量与数量均存在失衡现象。究其失衡原因,主要为省际经济发展不均衡、地方政府高等教育事权与财权不匹配、财政转移支付缺位以及地方政府晋升激励机制不健全。为此,应从发展中西部地区经济、地方政府事权与财权相匹配、加大对中西部地区财政转移支付力度、改革地方政府政绩考核模式、完善高等教育财政投资法律法规方面着手,促进高等教育均衡发展。     

苏锡常城市旅游业发展比较研究——基于区域均衡发展的理论

国内外旅游非均衡发展和旅游差异研究较多,旅游均衡发展的研究较少,旅游均衡发展不是平均主义的均衡发展模式,区域旅游经济应在动态的发展中求均衡.其目标是在地区间存在旅游发展水平差距的情况下,继续发展旅游发达地区旅游经济的同时,促使旅游欠发达地区的旅游经济发展.     

把握财政经济发展关系促进财政经济协调增长

财政是以国家为主体的分配活动.无论国家是以什么方式参与国民收入分配,财政收入过程总是和该国(或地区)的经济制度和经济运行密切相关.经济作为财政的基础和财政收入的最终来源,对财政的分配过程和财政收入本身具有决定的作用.经济决定财政,财政反过来又影响经济的发展,因此,如何把握好财政与经济发展的关系已经越来越为各级领导和社会各界所重视.     

我国增值税收入地区分享不均衡问题的再思考

长期以来,在以生产地原则为基础的课税制度主导下,我国增值税收入地方政府间的分享呈现逆向分配特征.全面"营改增"后,地方政府纵向分享增值税收入比重虽有提升,但横向分享不均衡的弊病始终存在,而当前留抵退税背景下地方政府收入分成和退税责任不匹配再次凸显了这一问题.为推动地方政府间收入均衡发展,我国借助留抵退税地方分担调整机制部分缓解了地区间收入分配不均衡的矛盾,但仍存在调整范围过窄、比例设置不科学、实施效率有待提升等问题.新时期,增值税收入地区间分享不均衡问题的解决,需要以受益原则导向下的公共服务均等化为目标,通过坚持税源贡献、税负归属、成本和收益相匹配原则合理分配地区间收入.同时,应结合消费支出、居民数量等因素推动增值税收入在地区间的加权分配,并通过建立专门的留抵退税财政调节基金、加强地方主体税种建设和完善财政转移支付制度,有效缓解地区间增值税收入分享不均衡的矛盾.     

金融发展、财政分权与地区经济差异

通过对我国28个省份1990-2004年的数据进行面板分析,考察金融发展对地区经济差异的影响,以及与金融联系紧密的财政分权对于这种影响的作用.结果表明:在东部和西部地区,金融发展对经济增长产生了显著的促进作用,而在中部和东北地区,金融发展却没有形成推动经济增长的良性机制.而财政分权对金融发挥促进经济增长作用的影响在不同区域也各不相同,其中仅在东北地区和西部有利于金融发挥促进经济增长的作用,其他地区则产生了不利影响.同时,还考虑了金融政策因素,以及经济的非国有化等反映市场经济制度的变量对金融与地区经济增长之间关系的影响.最后,在实证分析的基础上提出了从区域金融的角度协调我国区域经济发展的政策建议.     

健全农村财政转移支付制度的法律思考与对策

分税制改革后,基层财政收支缺口日益增大,取消农业税使这种困境演变成为危机,如果进一步发展,甚至可能影响到地区经济的发展和基层政权的稳固。然而,由于财政转移支付制度的不规范、不完善,大量的转移支付资金不能有效地发挥弥补农村财政缺口、均衡财政能力的作用。而建设社会主义新农村,促进社会和谐发展,解决好人、财、物等资源要素合理开发利用至关重要。因此,以法律形式规范财政转移支付制度,监督其实施就非常必要。