统一监管视角下的农民资金互助组织监管研究

农民资金互助组织主要包括银监会试点的农村资金互助社和地方政府推动的农民资金互助社两大类,其中农村资金互助社因监管过严发展缓慢,农民资金互助社因野蛮生长风险频发。本文对农民资金互助组织的发展现状、存在问题进行了分析,并提出了规范发展的对策建议。     

日本农业商业金融——农业协同组合（JA）银行业务有关情况与发展动向

从世界范围看,绝大多数发达国家对农业都采取了一定的保护政策或优惠政策,以支持本国的农业生产,增加农民收入.本文介绍了日本农业商业金融——农业协同组合（JA）的基本情况及其银行业务发展,分析了日本的农业金融体系框架,并提出我国应提高农民生产的组织化程度,发展真正属于农民的资金互助组织,同时需要农业产业政策等相关政策的支持,推动“三农”发展.     

怀安县积极探索“互助资金合作社”脱贫模式

从2007年开始,中国扶贫基金会在河北省怀安县实施了"互助资金合作社"项目,本文介绍了"互助资金合作社"项目实施情况,并就进一步完善"互助资金合作社"项目实施提出建议。     

首家农民资金互助合作社考察

编者按:农村资金互助组织本质上就是农民信用合作社,是农民进行金融合作的合作社组织.2007年3月9日,吉林梨树县闫家村百信农民资金互助合作社正式挂牌成立,标志着资金互助正式获得金融监管部门的承认.在我国首家农民资金互助社成立一周年后,本文作者对这一农村资金互助组织的运转情况进行了考察.     

长丰县村民互助小银行 巧解农民借贷难

“村里的小银行”,是安徽省长丰县造甲乡宋岗村村民对“村民生产发展互助资金会”的亲切称呼。该会是政府注入一定财政扶贫资金“铺底”,农民自主自愿以自有资金人股,成立用于发展生产的资金会。他们采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法,支持贫困村农户开展生产性项目,从而实现扶贫资金的一次投入、农民持续受益的良好模式。2006年11月该县采取招标的方式选择了杜集乡创新村、陶楼乡石集村、造甲乡宋岗村三个村进行试点,县财政局与试点村和所在乡镇签订了《长丰县“村民生产发展互助资金”使用管理协议书》,并按每户1000元标准,先期将60％资金拨付到各个资金共管小组,其余40％资金在第一轮贷款投放使用评估验收合格后拨清。     

互助资金结硕果

2006年,安徽省探索财政扶贫由"输血"向"造血"转变的模式,启动贫困村村民生产发展互助资金试点工作,由政府投入一定的财政扶贫资金,贫困农户自愿配套部分资金,在贫困村(组)内建立利益共享、风险共担的互助组织,帮助贫困农户发展生产、增收脱贫。目前,试点工作已在30个国家和省扶贫开发工作重点县全面推开,形成了以农民专业合作组织、行政村为单位和村民组为单位组建互助资金组织等三种模式。基本做法是:     

农民银行家如何降服六只“拦路虎”

借“农民银行家49人论坛”于8月份召开之际,笔者先期调研了山东巨野农民资金互助情况（调研报告已发表于《银行家》杂志2013年第9期）。9月份,笔者又组织工作人员、专家学者以及新闻媒体,一起赴山东省郓城县和嘉祥县,对专业合作社所属的资金互助部发展情况进行调查,总结资金互助组织的经验模式。三天时间内,调研组走访了6家资金互助社,分别是郓城县的众联、荣泰、益兴、众兴和华兴资金互助部,嘉祥县的民旺资金互助部。按发起人分类,可以将六家资金互助部分为两类,其中除了众联资金互助部的发起人不是本镇人士外,其他5家资金互助部的发起人均为本镇人士,对当地情况相对更为了解。     

贫困村村级互助资金运行过程中存在的现实矛盾与对策

贫困互助资金是扶贫的宝贵资源,也是重要的力量传导机制,但调研发现,互助资金在设立后,其实际运行并没有达到理想效果,存在借贷者的道德风险和逆向选择行为、管理者的寻租行为、瞄准率较低、资金供需矛盾和法律风险等一系列问题.为此,需要从成立互助资金联系小组,实行责任共担;强化监事会职能,加强互助资金管理;壮大互助资金组织,适当提高一次性信贷规模;严格审核信贷用途,提高贫困资金瞄准度;争取出台地方性法规,提供互助资金存在的法律依据等方面着手改进.     

农村扶贫互助协会发展的思考——以景泰县为例

<正>农村扶贫互助协会是农村资金互助合作组织的一种形式,由国务院扶贫办倡导发起,在性质上属于农民合作经济组织,在业务运营上带有金融性特征,既未在工商部门登记注册,又未纳入银监会的监管范围。为全面了解农村扶贫互助协会情况,促进农村扶贫互助协会稳健运营和可持续发展,本文以景泰县为例,分析农村扶贫互助协会运行机制、成效,探索扶贫互助协会产生和发展内在规律,并提出相关政策建议。一、基本情况自2010年7月16日景泰县第一家农村扶贫互助协会——上     

稳步推行农村"互助资金"试点促进贫困地区经济社会发展

一、"互助资金"的实施背景 安徽省财政扶贫互助资金,最初起源于1998-2003年在霍山县实施的中荷扶贫项目.该项目借鉴了国际扶贫工作的一些先进经验和成果,通过筹措社区基金,为"造血式扶贫"和可持续发展探索的一条新路.2006年财政部在全国14个省开展贫困村村级发展互助资金(以下简称"互助资金")试点.     

贫困村互助资金的扶贫模式与效果分析——基于四川省的调研

贫困村互助资金这种新型的财政扶贫资金使用和管理模式有效的提高了财政扶贫资金的使用效率,缓解了贫困户发展资金短缺的矛盾,推进了贫困村经济增长和贫困农户家庭收入增加,以经济为纽带促进了新型农村治理结构的构建.同时,扶贫互助社资金总额偏小,点多面宽、互助社管理人员素质参差不齐,资金存在一定的安全隐患.因此,相关部门应加强互助资金的监管,及时总结和交流经验,不断创新扶贫模式,适时调整相关的规章制度.     

两当县信用合作组织发展现状

基本情况 （一）机构设置。两当县的信用合作组织主要是政府组织成立的农村资金扶贫合作社，加入扶贫资金互助组织的农户有101户，管理人员有25人。     

金融如何更有效支持咸阳“三农”

陕西咸阳是我国粮食主要产区之一,近几年"粮果牧菜"四大主导产业发展迅速,金融业在此过程中发挥了巨大作用。金融支持农业面临的问题是,农业资金缺口大,农信社贷款利率偏高、限额偏小,季节性富裕资金、不良贷款增多。建议加大政策引导,通过制定法规,公平、公正地界定农村金融机构的业务范围和服务职责,把支持农村基础设施建设和乡镇企业、农户贷款等作为农村金融机构应尽的法律义务,将所吸收农村资金的一定份额投放到当地;建立健全由政府协调组织,财政、农户共同出资的担保基金,扩大农村互助担保组织规模,建立各种形式的涉农保险和互助保险组织等,为农业、农村、农民"三农"提供强有力的金融支持。     

基层医疗卫生机构基本公共卫生服务经费的使用现状与审计探讨

基本公共卫生服务经费是指各级预算安排的,用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供12项基本公共卫生项目的补助资金。为了规范基层医疗卫生机构基本公共卫生服务经费的使用,提高其使用效率和效益,我们必须加强基本公共卫生服务经费的审计工作。本文主要从基层医疗卫生机构层面分析探讨了基本公共卫生服务经费的使用现状及审计有关问题。     

农村资金互助组织贫困会员行为引导与矫正研究

本文通过对农村资金互助组织的访谈调查,发现农村资金互助组织并没有瞄准贫困户,和政府政策的初衷发生偏离。这一问题的出现,与贫困人群的经济行为、生活行为和心理行为密不可分。本文借鉴富滇-格莱珉扶贫贷款项目对贫困人群的行为引导与矫正,提出农村资金互助组织应培养贫困会员的自主管理财务能力、利用贫困会员的心理账户促进储蓄、提高贫困会员的基本素质以及加强联保制度的约束。     

农村金融制度缺陷下的农民资金互助组织发展

在最近短短的两个月时间内,宜宾市相继成立的各种类型农民资金互助组织已经达到20多家,其中既有地方政府财政扶持成立的,也有农民自发组织的。这些农村资金互助组织,不仅一定程度上解决了目前农村金融在资源配置和制度设置上的缺陷,又能有效推进农村金融的延伸和补充,在扶贫和互助中发挥着特殊的优势和功能。     

建立农民资金互助组织的可行性探索——基于江西省铜鼓县的调查数据

在社会主义新农村建设中,农民要发挥好主体作用,关键是要解决＂钱从何来＂的问题。由此,全国各地很多地方出现了新型的农民资金互助组织。建立农民资金互助组织,必须要按自身的特色来开展工作,特别要注重＂五坚持、五防止＂。     

改善中小民营企业融资难问题的建议

一、加强中小民营企业融资制度和支撑体系建设.一是建立分级的中小民营企业融资担保机构和担保基金.可由两级财政共同出资,实行分级担保和再担保;或由中小民营企业出资成立企业互助基金,担保对象为互助基金的会员企业;或组建专业的担保投资机构,将担保基金、互助基金集投资和担保于一体,形成风险共担、利益共享的结合体,确保基金保值增值;逐步成立民间中介担保公司,为企业提供融资担保平台.……     

民营医院新农合中存在问题及审计对策

一、民营医院被纳入新农合定点医院的背景民营医院指社会出资办卫生机构,多数以营利性机构为主导。新型农村合作医疗保险(以下简称新农合)制度是一种互助共济的医疗保障制度,是指在政府组织引导下,农民自愿参加,由个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的新型医疗互助制度。新农合制度在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新农合制度实施后,极大地     

临朐县贫困村村民互助资金协会运行机制初探

<正>临朐县属沂蒙山区,是全省扶贫工作重点县。自2007年以来,在上级扶贫、财政部门的指导下,临朐县先后在五井镇、山旺镇、寺头镇、柳山镇、九山镇、蒋峪镇6个镇的52个村开展了贫困村村民互助资金试点工作。一、互助资金试点工作运行基本情况全县52个互助资金协会共有会员13082户,贫困会员4264户,资金总额1444万元,其中:财政扶