立足市场 强化监管 实现职能转变目标

工商行政管理职能转变过程的复杂性,决定目标的多样性和具体性.应把目标分为战略目标和战术目标.职能转变的战略目标如何定位?国家工商局“三定”方案“主管市场监督管理和行政执法”的目标定位比较准确,反映了工商行政管理职能转变的本质和方向,体现了这一部门综合性的特点,有助于工商行政管理部门在深化体制改革的基础上,完成建立有威的市场执法和监督机构的任务.     

论工商行政管理职能的界定

工商行政管理职能是实现工商行政管理任务所必须具备的职责和功能,是工商行政管理机关各项活动的总和,是对这些活动的理论概括。当前,对工商行政管理机关的职能问题并没有统一、明确的界定。一些领导和部门在谈到工商行政管理工作如何为社会主义市场经济体制服务等问题时,都提到要转变工商行政管理职能,强化工商行政管理职能,并通过自身职能的有效发     

食品安全监管中的工商行政管理职能研究

食品安全监管工作有多个部门的配合才得以有效进行,而在食品安全监管中,工商行政管理部门也发挥出了其应有的职能,实现了对食品安全的有效监管.就目前食品安全监管中的工商行政管理职能的发挥来说,其还存在一定的问题,要想解决这些问题,就需要采取有效的措施,对食品安全监管中的工商行政管理部门的职能进行不断的完善,从而保障食品的安全.对食品安全监管中的工商行政管理职能进行了简要的研究.     

培育“软商品”市场 迎接新经济时代

培育市场．是工商行政管理部门的职能之一。从改革开放初期，工商行政管理部门就“既管市场又办市场”，是靠培育、管理市场起家的。后来，随着社会主义市场经济的发展，工商行政管理部门向“管办脱钩”转变，培育市场的功能逐渐弱化。     

大力加强经济户口管理积极推进工商行政管理制度建设

经济户口管理是工商行政管理机关适应新形势、强化对市场主体监管方式改革的一项重大举措，必然涉及工商行政管理体制方方面面的改革，逐渐把改革的着力点引向更深层次的职能转变、机构改革、队伍建设和法治化，全面推进工商行政管理制度建设。     

谈谈市场双重职能分离问题

市场双重职能的分离,是工商行政管理部门内部一项重大改革,它涉及到对工商行政管理部门过去兴办市场和服务职能的评价、今后工作重点的转移以及某些利益的调整,已经引起了社会上特别是本系统几十万大军的高度关注。从表面现象上看,这项改革似乎仅局限于工商行政管理部门内部,实际上牵动着方方面面,是一项社会系统工程,是整个经济体制改革一个重要组成部分,事关改革、发展、稳定的大局。为便于交流思想,统一认识,保障这项改革的顺利进行,我想就下面几个问题谈谈自己的看法和意见。     

公共管理视域下工商行政管理职能转变的若干思考

十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,提出要坚持解放和发展社会生产力,激发市场活力和社会活力,坚持简政放权,明确了改革的原则、重点和改革方向。工商部门如何在中央改革理念的指导下,结合现阶段的国情实际,推进以转变职能为核心的系列改革,是当前的重要课题。文章在公共管理理论视域下,提出对工商行政管理职能转变的五点深刻思考,为工商行政管理改革发展提供动力和智力支持。     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

简讯

4月6日至29日,吉林省工商学会组织了全省工商行政管理系统理论骨干培训班.通过培训,研究新问题适应新形势,学习和普及市场经济基本理论,提高工商行政管理工作水平.培训的内容有四个方面:一是深入学习社会主义市场经济理论:二是充分认识个体、私营经济在国民经济中的地位和作用;三是充分认识工商行政管理在培育和发展市场体系中的地位和作用;四是充分认识在社会主义市场经济条件下工商行政管理职能转变和机构改革.     

工商行政管理职能的宏观取向改革

中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议指出,“政府的经济管理职能要真正转变到制定和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好经济发展环境上来.”“要按照精简、统一、效能的原则,着手制定进一步改革和调整政府机构的方案.把综合经济部门逐步调整和建设成为职能、统一.具有权威的宏观调控部门;”十分明确,依据中央“建议”和国务院规定,作为政府经济管理职能之一的工商行政管理,属于宏观调控部门,在宏观调控体系中的地位是经济行政监督和执法机构,在宏观调控体系中的作用是“执行宏观调控政策.”     

关于工商行政管理职能转换的思考

党的十四大确立的建立社会主义市场经济体制的改革目标,标志着我国的经济体制开始了根本性的转轨,这就将职能转换这个亟待解决的关键问题摆到了政府各部门的面前,作为工商行政管理这样的综合性经济监督、检查机关的职能转换也顺理成章地成为题中应有之义。为了加快工商行政管理职能转换的步子,准确地把握职能转换的方向和原则,主动而又稳妥地将工商行政管理职能与新体制接轨,使其在社会主义市场经济体制的建立过程中找准位置,发挥应有的作用,有必要从理论和实践的结合上对工商行政管理职能转换的有关问题作深入的探讨。     

工商行政管理垂直领导体制确立后执法力度和难度研究（3）

通过上面的分析，省以下工商行政管理部门垂直领导体制的确立，应该是整个工商行政管理系统职能改革的第一步。紧接着，还必须进行一系列的相应改革，才能最终达到目的：社会主义市场经济中国家宏观调控的主要执法力量。     

强化执法职能 促进两个转变

工商行政管理部门作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,在促进两个根本转变中任重道远.企业是市场经济的主体,也是实行两个根本转变的主体.工商行政管理部门促进两个根本性转变,首先应发挥登记管理职能作用,促进多元化市场主体的发展.     

提高整体监管效能 增强市场控制能力

工商行政管理部门是综合性的市场监管和行政执法部门。根据国家总局统计．在现行有效的法律法规和规章中，共有99部法律、258部行政法规和101部行政规章赋予了工商行政管理部门管理职责。面对如此广泛的管理职能．管理资源分散一直是长期困扰我们的一个难题。如何使工商部门有限的力量转移到重点工作上来，使有限的职能发挥更大的效能，经过一段时间的调查研究．结合政府改革的新形势．笔者提出一些粗浅的看法．     

对当前工商部门深化改革和职能转变的思考

正随着注册资本登记制度改革和新《消费者权益保护法》的实施以及食品安全监管职责调整,如何充分履行市场监管基本职责,全面深化改革,加快职能转变,是当前工商部门必须破解的难题。笔者认为,准确把握工商行政管理职能的内涵,正确认识工商行政管理各项职能之间的关系,科学有效履职是破解这一难题的前提和关键。一、准确把握工商行政管理职能的内涵从现实需要的客观性看,人类经济社会发展到一定阶段后,需要相关职能部门对经济社会的相关要素     

工商行政管理与反不正当竞争

国务院新的“三定方案”明确了工商行政管理的基本职能是主管市场的监督管理和行政执法,反不正当竞争不仅是工商行政管理职能转变的重要标志,也是工商行政管理在整个国家市场经济管理中的地位和作用的重要标志。这一点,工商行政管理系统从上到下,在认识上已取得共识,不用赘述。问题是如何行使这项职能,使反不正当竞争职能到位,至今还没有破题。《反不正当竞争法》     

再议建立有权威的市场执法和监督管理机构

过去,在我们工商行政管理部门曾经有过管理就是服务的论点,有的教科书中也是这么说的.如果管理就是服务,那么,工商行政管理局也可称为工商行政服务局了.在工商行政管理工作中,管理与服务有着一定的联系,这主要反映在对集贸市场和小商品等有形市场的监督管理以及日常工商业务工作中,即使是这样也只能坚持寓服务于管理之中,绝不能扬服务职能而抑管理职能.     

试谈对“工商行政管理”名称的看法

建国初期,我国私人资本主义经济占相当大的比重,为了实现对资本主义工商业的管理,国家设立了中央私营企业局,一九五二年,将中央私营企业局改为中央工商行政管理局.从此,“工商行政管理”作为我国的一个专有名词一直沿用至今.在国外,虽有与我国工商行政管理相应的职能,但不叫工商行政管理,也没有专门的工商行政管理部门.那么,“工商行政管理’作为一个专有名词,其提法是否确切?能否真正反映出我国现有工商行政管理部门的管理对象和各项业务工作?有没有其它的名称可以取代它?现就我国沿用了四十多年的工商行政管理名称谈谈自己的看法.     

以自身的转变来促进两个转变

党的十四届五中全会提出了“九五”和2010年发展目标建议,指出为达到这个目标,必须实现“两个转变”,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变.工商行政管理部门如何适应和推进“两个转变”,为实现中央提出的战略目标多做贡献,首先要做好自身转变这篇文章.李鹏总理在1995年底全国工商行政管理工作会议讲话中指出:“为了实现两个转变,工商行政管理部门在观念上要有一个转变,工作上也要有一个转变,以自身的转变来促进两个转变.”工商行政管理部门自身转变要做到四个“转”即观念转变、思维转换、重点转移、方法转轨.     

工商行政管理执法环境存在的主要问题及对策

我国加入世贸组织后，工商行政管理部门的任务更加艰巨、繁重，如何创造良好的执法环境，执行好工商行政管理法律法规，确保工商行政管理部门依法履行职能，是当前法制建设的一项重要任务，本人就此会同有关部门的同志对工商行政管理执法环境存在的问题进行了调查。一、主要问题(一)执法的外部环境差。1.地方保护和行政干预严重。工商行政管理部门在实行垂直管理后，少数地方由于认识上的偏差和经济利益的冲突，对工商行政管理工作不重视、不支持，甚至排斥、阻碍。如某县工商局查处了2个汽车拼装厂，县政府开了一个协调会，决定每台车交800…