地方政府债务审计的作用分析

我国地方政府债务规模逐年增长,偿债风险也随之加剧。地方政府债务问题关系到国家的经济安全和社会稳定,审计作为国家经济社会的免疫系统,在防范地方政府债务风险、维护国家财政安全、保证经济可持续发展方面必须发挥其应有的作用。本文就地方政府债务审计的作用进行粗浅分析,认为地方政府债务审计的作用主要体现在五个方面,即预警地方政府债务风险、揭示政府债务管理问题、提高债务资金使用效益、制约地方政府行政权力、促进债务管理机制完善。     

我国地方政府债务风险分析与预警机制研究

随着欧债危机的愈演愈烈以及我国地方政府债务总额的飞速增长,政府债务风险得到了政府和学者的广泛关注。我国地方政府性债务总量已经突破十万亿大关,而且面临着还款日期的集中到来。根据审计署政府债务的审计结果分析,我国地方政府债务的风险尚属可控范围之内,但是部分地区债务风险也开始凸显出来。本文对地方政府政府债务风险进行了分析,对风险测算方法进行了研究,并在此基础上研究了风险预警机制的建立。良好的预警机制,能够全面监控地方政府债务的风险,并能够更好的对其进行监控。     

新型城镇化背景下地方政府债务风险动态管理研究——理论分析与模型构建

随着新型城镇化的发展,地方政府债务的多年累积引起社会的普遍关注。根据我国地方政府债务风险的表现形式、产生机理及传导机制,文章以违约债务为基点,构建基于熵模型的地方政府债务风险预警模型指标体系。在量化地方政府债务风险基础上,提出新型城镇化进程中防范地方政府债务风险的对策建议,比一般的线性预警方法更能有效而合理地反映债务风险规模,在理论上提供了一种新的债务风险控制思路。     

中外地方政府债务管理比较研究

从地方政府金融监管理论出发,系统分析与总结了国外地方政府债务管理的经验。针对我国地方政府债务和金融监管存在的问题,从监管模式、举债方式与举债用途、管理机制、风险预警机制、地方政府担保机制、问责与纠错机制等方面,提出了重构我国地方政府债务管理体系的相关设想,以期从制度设计上规范我国地方政府的债务管理工作。     

地方政府债务问题与危机风险防范——巴西教训及对我国地方债务问题的再审视

20世纪80年代前后,巴西发生了三次地方政府债务危机。"负债式增长战略"以及债务约束和风险预警机制缺乏是导致危机发生的主要原因。当前,我国地方政府债务问题增加,表现为规模大、结构复杂、债务原因多样化和债务扩展机制动力较强等特点。债务问题正逐渐累积财政风险和金融风险。如果没有形成债务约束机制、化解机制和风险预警机制,地方债务规模超过"债务阈值",就有可能引发债务危机,甚至是金融危机。为此,需要通过《财政法案》立法来规范地方政府的举债行为;通过建立债务责任制来约束举债人的行为;通过债务披露制度将地方债务问题透明化;通过债务风险预警机制来防范风险的发生;通过财税体制改革和发行市政债券来形成可持续的地方政府债务平衡模式。     

地方政府债务风险管理:理论依据与国际借鉴北大核心

自2011年6月审计署公布全国地方政府债务结果以来,公众就一直关注地方政府债务是否存在风险,如何规避风险。本文试图从相关理论角度寻找地方政府债务风险管理的依据,通过分析美、澳、日、巴等四个国家在地方政府债务管理特点及模式,总结深化财政体制改革、完善债务预算管理、提高地方政府债务信息的透明度、建立有效的债务风险预警系统等启示,希望为我国地方政府债务管理提供良好的借鉴。     

地方政府债务风险预警机制探讨

近年来,随着地方政府债务规模的扩大,潜在风险增加,为有效防范其风险,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:"建立规范合理的地方政府债务风险预警机制"。本文主要从构建地方政府债务风险预警机制的必要性以及如何构建地方政府债务风险预警机制进行探讨,以期实现债务风险管理的规范化、系统化和科学化。     

对我国地方政府债务审计模式的几点思考

近年来,我国地方政府债务规模迅速扩张,而地方政府债务审计模式并不健全,审计存在缺乏必要的管理和计量基础、轻视经济责任审计、停留在举债资金使用的单一环节、难以持续跟踪审查政府隐性债务等问题,审计未能有效发挥其对地方政府债务所起的监督、预警作用,建议从建立健全地方政府债务审计制度、规范审计评价、建立地方政府债务审计风险预警机制和审计信息共享机制等方面健全我国地方政府债务审计模式。     

基于模糊综合判断法的地方政府债务风险评价

世界性的金融危机让西方许多国家面临严重的主权债务危机,地方政府债务危机成为世界不稳定的因素之一。近年来,我国地方政府债务风险逐渐增大,2013年IMF、穆迪、惠誉及高盛等外资金融机构均发布了对中国地方政府性债务的警示报告,指出我国地方政府性债务存在失控风险。文章回顾了国内外政府债务风险评价研究现状,建立了地方政府风险评价指标体系,并试图通过模糊综合判断法和层次分析法建立地方政府风险评价模型,最后就我国某市地方政府债务指标进行实证研究,以论证模型的可行性。     

地方政府性债务风险防控问题及对策研究

文章立足于公共受托责任、善治政府的建立以及新公共管理理论,分析了我国地方政府性债务风险的现状及形成机理,并从政府性债务信息披露、建立权责发生制的政府会计体系以及完善政府性债务法治状况等方面提出防控我国地方政府性债务风险的必要举措。     

保定市政府债务风险及对策研究

随着地方政府债券的日益成熟,相伴随的地方政府债务风险也引起了各级政府的日益关注。本文结合保定市政府债务余额的数据,分析了导致地方政府债务风险的原因,结合美国经验的借鉴,提出了完善相关法律规定、债务分类纳入预算管理、完善保险项目、完善地方政府债务风险评估和预警机制等对策。     

社会责任视角下的地方政府债务风险测算——以HY市为例

本文通过详细分析地方政府性债务形成的原因,从社会责任视角,运用层次分析法建立地方政府性债务风险指标体系,包括债务责任风险、社会责任风险、债务管理风险共21项指标。同时以湖南省各市州政府债务数据为基础,选取HY市作为样本进行案例分析,测算HY市地方政府债务风险。结果显示:新指标体系债务风险测算更全面、准确。     

县级财政债务风险与预警机制研究——基于安徽省凤阳县的调查

安徽省凤阳县在财政支出特别是财政投资支出不断扩大和财政支出能力有限的情况下,通过多种渠道获得资金形成财政债务。要将凤阳县的财政债务风险控制在合理的范围,应增强防范措施:合理划分事权和财权、改革和完善行政管理体制、转变上级政府提供救助类型,形成"坚定型"上级政府、完善财政债务管理;同时,应建立一套完整的债务风险预警机制,具体包括风险数据库、风险度量、风险判别、预警报告、预警决策、信息反馈。     

政府性债务特征及其风险防范

正党的十八届三中全会提出编制全国和地方资产负债表,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制,将政府性债务管控上升到战略高度。准确把握政府性债务的新特征、新趋势,科学判断政府性债务面临的新形势、新变化,积极探索防范和化解政府性债务风险的新模式、新路径,具有重大意义。一、政府性债务的特征2013年,国家审计部门对从中央到乡镇的五级政府债务情况进行了全面审计。结果表明,截至2012     

我国地方政府债务风险度量研究——基于FA-AHP-Entropy Method-CA分析法

随着我国地方债务余额逐年升高,度量地方政府债务风险大小,防范地方政府债务危机爆发已迫在眉睫。债务风险度量作为风险管理至关重要的一步,文章着眼于地方政府债务循环全过程选取风险因子构建我国地方政府债务风险特征指标体系,综合运用主、客观赋权法度量我国地方政府债务风险,并且采用聚类分析对我国地方政府债务风险进行评级,划分了三个风险等级区间,用直观的红、黄、绿信号灯表示风险高低。实证结果表明,我国地方政府债务风险出现红灯的情况为4.31%,表明当前我国地方政府债务风险总体可控,但出现黄灯的情况占比高达68.1%,表明当前地方政府债务风险情况并不乐观,应引起高度重视。     

中央政府不再救助地方债务

国务院办公厅日前印发《关于加地方政府性债务管理的意见》，规定建立地方政府性债务风险预警机制和险应急处置机制，要硬化预算约束，范道德风险，地方政府对其举借的债负有偿还责任，中央政府实行不救助则。     

我国地方政府性债务风险与化解方案探析

十八届三中全会提出了"建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制",着力防控债务风险是2014年的经济工作的重点之一,8月份,《预算法》修正案审查通过,9月底,国务院办公厅印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发【2014】43号文件,以下简称《意见》),随着二者的出台,中央政府对加强地方政府性债务管理工作进行了一次全面部署。本文主要对当前我国存在的地方性债务风险进行有效的分析,并结合当前的风险、政策给出具体有效的解决方案。     

完善地方政府债务管理机制的思路

加强地方政府债务管理，不仅要摸清债务家底，更要前移监管关口，从机制、体制上完善债务管理。本文从债务预算管理、债务管理机构、风险预警、债务偿还等四个方面谈谈完善地方政府债务管理机制的思路。     

浅议地方政府债务风险

针对近几年地方政府因债务增长过快所面临的财政风险和诚信危机,提出化解地方政府债务风险的几点对策：全面清理债务,建立风险预警机制,严格控制新债,增加财政收入,合理安排预算支出,建立消赤减债考核机制及债务约束机制,使地方政府债务做到结构优化、功能合理、规模适度和良性运行。     

审计在防范地方政府债务风险中的作用

目前，我国各级地方政府债务呈现明显增长态势。不仅国内、国际金融组织贷款和拖欠款项等应付未付的显性债务不断增加，而且地方政府担保的各类借款、可能承担的债务以及社会保障资金缺口等隐性债务也日益突现。因此，审计机关应在分析地方政府债务成因的同时，查明负债结构及存在的风险隐患等，在防范地方政府债务风险中发挥作用。