我国PPP项目发展现状及财务风险管控

近年来PPP模式的引入有效克服了传统公共基础设施建设的部分缺点,PPP项目在我国的快速推进引人瞩目。但PPP项目的特殊特质,让其在各阶段都面临着财务风险。本文基于全生命周期理论分析PPP项目在项目前期、项目建设期、项目运营期和项目移交期面临的融资风险、投资风险、经营风险和收益分配风险等财务风险,并提出相应规避措施。     

基于全程视角的PPP项目风险识别与应对探讨

论文基于PPP项目的五个阶段,通过领结图展示风险对整个PPP项目产生的影响。在此基础上,提出应对风险的四点建议:加快PPP相关法律法规的制定、成立专门的PPP风险管理机构、加强PPP项目全生命周期控制、引入先进的风险防范技术与方法。同时,基于PPP项目全程视角,对识别、分析与应对PPP项目各阶段风险进行了系统深入的探讨,以期为监管部门完善PPP项目的运作及管理提供借鉴。     

金融创新破解PPP融资困境

<正>需要形成良好合作环境和长期合作机制,构建适应PPP项目全生命周期不同阶段风险收益特征的弹性、多元、竞合的投融资模式和顺畅的再融资切换机制分析PPP项目融资难现象背后的关键问题,通过规范、理性和互利的金融产品创新,构建顺畅有效的配套机制,形成主体融资、项目融资和资产融资多元协同的新格局,发展制度性长期储蓄计划促进居民储蓄有效转化为长期资金,可以实现PPP项目的可融资性,降低全生命周期的综合资金成本。     

对PPP项目开展政府审计的理论依据分析及应用实践探索

PPP模式中,政府使用竞争性谈判等方式选择优质社会资本,以合同明确双方的权利与义务,由社会资本负责公共项目的设计、建设、管理和维护等大部分工作。因为PPP模式较多地应用于公共服务、基础设施这些与国家民生息息相关的项目,具有重大影响。国家审计机关如果不将其纳入审计监督范围内,就没有办法体现自身在国家治理中的定位,也不符合落实审计全覆盖的要求。为此,本文分析了PPP项目政府审计在国内的实施现状,从理论和实践角度对PPP项目的政府审计工作展开研究。     

PPP财政风险控制研究

2014年以来,PPP模式在我国得到了快速发展和广泛应用,与此同时PPP财政风险控制问题被提上重要议程。本文首先从显性和隐性风险两个方面界定财政风险的内涵,而为了控制财政风险,亟需正式出台《PPP法》《PPP条例》,完善PPP法律框架顶层设计。本文依照PPP项目全生命周期从项目识别到项目移交五个阶段的业务流程,结合财政工作的重点来具体探讨相关的财政风险控制举措,旨在推动PPP模式进一步稳定而规范地发展。     

我国PPP模式存在风险及发展对策的思考

从PPP模式的发展现状及理论基础入手,对我国过去及现在的典型PPP项目进行分析研究,研究发现正确应对PPP项目全生命周期的风险是其良好运行的基础。基于风险分担应与控制力相对称的原理,将风险分为主要由公共部门承担的风险、主要由私营部门承担的风险和应由双方共同承担的风险,结合案例分析中成功的经验和失败的教训,提出相应的发展建议,为我国PPP项目的实施提供借鉴。     

全生命周期成本审核管理在电力工程项目审计中的应用研究

在审计工作中往往只重视工程审计后及需解决的问题,对电力工程项目的总成本考虑不够,难以实现电力工程项目总成本的最优化,进而影响电力企业绩效目标的达成和可持续发展.本文从理论角度分析了全生命周期成本管理在电力工程项目中的应用,尝试构建适用于全生命周期成本管理要求的电力工程项目审计管理模式和分阶段的管理机制.     

浅析建筑工程全过程跟踪审计的问题

我国建设领域目前对工程造价的理解分为两种：一是建设项目全费用全过程的动态管理,二是阶段全过程动态管理。本文根据某项目工程建筑项目的跟踪审计实例从建筑工程的各个阶段入手,着重分析跟踪审计怎样才能做到全过程把控。     

医院PPP项目全生命周期风险识别及对策

本文以医院PPP项目为例,深入研究了项目的全生命周期风险,并提出了相应的风险应对策略,旨在为PPP项目相关工作人员和工程项目建设提供参考。     

PPP项目税收风险评价研究

PPP项目税收风险是在PPP项目全生命周期过程中，各种可能导致项目公司税收成本增加的因素形成的风险。本文将导致PPP项目税收成本增加的风险因素称为PPP项目税收风险因素，以政府与社会资本合作（PPP）项目全生命周期为主线，从阶段性和贯穿性两个方面识别PPP项目税收风险因素，建立税收风险评价层次结构模型，然后构建基于AHP与熵权法的税收风险评价模型，计算各税收风险因素的权重和排序，找出导致PPP项目税收风险的关键风险因素和风险类别。研究发现PPP税收政策不完善是导致项目税收风险的关键，在解决当前PPP项目税收风险问题上政府部门占据主导地位，税收人才储备是实现PPP项目税收风险防范的重要发力点，在此基础上提出了降低PPP项目税收风险的税收政策和相关政策的建议，为政府部门完善PPP税收政策等提供思路。     

工程跟踪审计实施阶段的审计方法介绍

在分析建设项目跟踪审计特点的基础上,通过对项目实施阶段跟踪审计的分析,提出了实施阶段跟踪审计的重要关注点和审计方法,探索了跟踪审计新思维。     

工程跟踪审计实施阶段的审计方法介绍

在分析建设项目跟踪审计特点的基础上,通过对项目实施阶段跟踪审计的分析,提出了实施阶段跟踪审计的重要关注点和审计方法,探索了跟踪审计新思维。     

政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究

政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。     

PPP项目最低使用量与地方政府隐性债务问题分析

自2014年以来,财政部按照党中央国务院决策部署,会同相关部门,初步建立了统一、规范、透明、高效的PPP市场.但由于PPP模式仍处于探索创新、逐步完善阶段,部分地方、项目中出现泛化、异化等不规范现象.为有效防范化解风险,审计、财政等监管部门对PPP项目加强监管.同时,PPP项目审计相关制度还有待不断完善,各方对PPP项目政府支付责任与政府债务的认识尚未完全统一,评判标准存在争议.基于此,本文重点对PPP项目中较为常见的最低使用量(保底使用量)与政府隐性债务认定问题进行分析,以期更好推动PPP项目开展.     

大型PPP项目建设期第三方财务跟踪审计的重点、难点与对策

<正>PPP(Public-Private Partnership)模式,即政府和社会资本合作进行公共基础设施投资与建设。近年来,PPP模式在全国各地得到不断采用,并取得了较好的成效。比如杭台高铁、杭衢高铁、杭绍台智能化高速公路等大型基建项目均采用了PPP模式。这些PPP项目投资大,建设周期长。为了加强监管,建设单位或代建单位引入了建设期第三方全过程财务跟踪审计,希望能够在建设前期和期中发挥出内外部审计监督功能,为项目建设保驾护航,并取得了较好的成效。但由于PPP项目固有的特殊性,     

PPP模式的发展及审计对策

PPP模式在我国应用以来，在稳增长、促供给方面发挥了积极作用，但也面临异化为新的政府融资平台等问题。目前，PPP项目审计实践尚处于起步探索阶段。本文在全面梳理政策法规和文献资料的基础上，立足于近年来PPP项目审计和调研的实践，基于现行政策法规视角，紧扣“规范发展”和“阳光运行”的总要求，以PPP目标和制度要求为准绳，深入系统分析PPP发展现状，揭示应用范围泛化、论证评价虚化、目标模式异化、回报支出固化、监管问责淡化等突出问题，提出PPP项目审计应在传统投资审计的基础上，聚焦“合规”“风险”“效益”三个关键点，并分享审计实践经验，力求为PPP项目审计提供借鉴，达到“防风险”和“促发展”的目的。     

建设项目跟踪审计的实践与研究

国家建设项目跟踪审计,是指审计机关采用跟踪审计形式对项目建设全过程(包括建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段以及竣工交付阶段)进行的审计.它是现代审计的一种新模式,它是由事后审计,向事前、事中审计的一种延伸.跟踪审计是事前、事中控制政府投资成本最有效的办法,总结跟踪审计的实践,如何完善跟踪审计,具有现实意义     

PPP项目绩效管理应用研究——以山东省金乡县为例

通过梳理PPP项目绩效管理的背景和意义,以山东省金乡县为例,分析了PPP项目绩效管理的现状,总结出PPP项目绩效管理中存在着对绩效管理不够重视、绩效评价指标实操性差、绩效评价体系存在通用现象、实施机构主体责任不清和重塑指标体系再谈判难度大等问题。针对存在的问题提出了规范PPP项目全生命周期绩效管理、与社会资本方充分沟通重塑指标体系、以绩效评价激励企业规范管理、建立绩效评价指标体系动态调整机制四项应对措施,同时进一步提出了加强PPP项目绩效管理的建议,以提升绩效管理水平。     

财政监督视角下PPP项目规范运作研究

PPP事关重大投资和公共服务,项目能否规范运作直接决定项目实施质量,影响地方经济社会发展,财政监督作为国家治理手段,可有效防范PPP项目风险,促进项目平稳运行。开展PPP全过程财政监督,以项目适用性审查、"一方案两评价"编制、项目采购、履约监管、财务投资决算、年度财务审计、绩效管理、中期评估等关键环节为抓手,开展日常监督,可有效落实财政对PPP工作的监管职责,做到问题早发现、早处理,规范项目运作,管控项目风险,实现PPP高质量发展。     

PPP模式下政府会计信息披露问题研究

PPP模式即政府与社会资本合作模式,随着该模式在公共服务领域的广泛运用,PPP项目会计处理成为政府会计改革的焦点之一。文章主要论述PPP模式下政府会计信息披露的必要性,着眼于项目全生命周期,从成本控制与风险管理方面提出信息披露优化举措,通过提高PPP项目会计信息披露质量,完善政府会计信息披露机制,促进财政长期可持续发展,推动国家治理现代化进程。