供应商如何在政府采购过程中“疗伤”

《政府采购法》第六章专门规定了质疑和投诉，从而建立了我国政府采购供应商救济制度。我国的供应商质疑和投诉制度，是在总结我国政府采购实践经验的基础上，同时借鉴了各国的立法经验，也基本符合《政府采购协定》的要求。所以，既体现我国的特色，又符合国际惯例。我国的政府采购救济机制的途径包括询问、质疑、投诉、行政复议和行政诉讼程序。     

河南出台《政府采购供应商投诉须知》

河南省发布了《政府采购供应商投诉须知》（以下简称《须知》），对政府采购中供应商的质疑和投诉做了进一步的规范。     

政府采购过程中的质疑和投诉

质疑和投诉是政府采购供应商维护自身合法权益的有效途径。为规范政府采购质疑和投诉行为,我国出台了《政府采购质疑和投诉办法》。本文了分析政府采购过程中出现质疑和投诉的原因,探究了供应商质疑和投诉的主要内容,提出降低质疑和投诉的措施。     

应当建立“供应商的投诉机制”

《政府采购法》全面有效地规范了政府采购行为，切实彻底地保障了供应商的合法权益，可这些法律规定基本都分散在《采购法》的各有关条款中，不便于供应商的收集和掌握，同时，在实际工作中，也确实存在着不少的供应商在其正当权益受到侵害时，却不知道究竟怎样才能有效、及时地运用这一法律武器来保护自己，对此，笔者认为，要专门建立一个“供应商的投诉机制”，以让供应商们能够更加准确地把握自己在何种情况下进行投诉、何时投诉、怎样投诉等等，从而更加快捷有效地保护他们的合法权益。     

措辞不妥也遭投诉

依法受理质疑是《政府采购法》对政府采购代理机构的要求之一。不过，仅做到“依法受理”并不一定就能达到理想的效果，答复供应商质疑时的措辞也必须认真推敲。否则，不仅会惹来新的质疑，甚至还可能诱发新投诉。在一办公家具的采购中就曾经发生过这样的问题。     

擦亮眼睛 慎断废标——某县教师进修学校综合楼工程招标实录

在政府采购工作中，“废标”和“无效标”是两个涵义完全不同的术语，但由于“废”和“无效”这两个词在汉语，或者说是人们的日常生活中有交集的区域，所以常常被人们所混淆，出现了“内行人”说“外行话”的现象。这给政府采购实际操作造成了本不应该出现的失误，更使对政府采购不熟悉的旁观者“不清”，无形中也增加了供应商投诉和人们对政府采购科学性的怀疑。另外，在招投标中也常常会出现类似“流标”等《政府采购法》上没有的不规范称谓，这也容易给大众的头脑中形成不良印象。所以，我们有必要澄清模糊认识，规范用语，进而才能纠正错误认识，     

质疑处理中应注意的几个问题

如何判断质疑是否符合形式要件 《政府采购法》规定供应商要以书面形式提出质疑，但是对于质疑具体应当包括哪些内容却未予以明确。根据《政府采购供应商投诉处理办法》和相关法律规定，笔者认为供应商质疑的形式要件主要包括以下几个方面：一是按照《政府采购法》的规定，质疑必须以书面形式提出。二是质疑须在法律规定的期限内提出。     

各地政府采购管理办法的不适用现象

《政府采购法》颁布实施后，各地相继制定并出台了一些实施细则或操作办法，以促进《政府采购法》的贯彻执行。这些细则或办法，有些是严格依照《政府采购法》的规定而制定的，或说是基本符合《政府采购法》的有关精神，但有些却不敢恭维。近日，本人在某省自办的一份《政府采购》期刊上看到其刊登的某市“为了体现政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则，规范本市政府采购供应商的行为，根据《政府采购法》的有关规定”，而制定的《政府采购供应商资格认定管理暂行规定》似下简称《规定》），笔认为其中多处与《政府采购法》的规定和精神相悖，现录几条，谈一点体会，以与各地政府采购同仁们探讨。     

政府采购投诉制度研究

政府采购投诉制度是供应商在政府采购活动中的一项权利救济制度，是政府采购监督体系的重要组成部分。文章结合实际，对驳回投诉的4种情形进行探讨，着重分析了实践中处理投诉存在的问题，以期对处理政府采购投诉提供一定的参考。     

质疑供应商投诉利用好五个条件

《政府采购法》第五十五条对质疑供应商的投诉条件作出了明确规定，即质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉（所谓投诉期满是指采购人、采购代理机构收到供应商书面质疑后的七个工作日内已经到期，     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

政府采购中对投诉质疑的处理

在政府采购活动中，采购代理机构在从事代理工作时，难免会出现这样那样的错误或失误。相应的处理好供应商的质疑和投诉事件，保障项目顺利进行，是采购代理机构需要面对的重要课题。下面就谈谈如何降低政府采购活动中的“有效质疑和投诉”，处理质疑和投诉时应注意的几点问题。     

质疑投诉究竟谁应承担举证责任

《政府采购法》规定,参与政府采购的供应商认为采购行为或结果损害自身合法权益的,可以依法提起质疑或投诉。但由于法律缺少对供应商行使该项权利的有效约束,以致实践中部分供应商曲解、滥用其质疑投诉权,部分供应商只要对采购结果不满意,即随意启动救济程序,却无需为此承担举证义务或责任,此种情况也成为困扰操作机构和监管部门的难题。     

招标上演“连环错”，到底是谁的错？

案例 某日，某市政府采购监督管理部门接到一起供应商（以下称A供应商）的投诉，称辖区内的一个县在金保工程招标过程中侵害了他们的权益。该市政府采购监管部门接到投诉后，立即回文，告知A供应商投诉必须按法定程序进行。同时强调，作为上级管理部门，只接受行政复议，且必须是经过投诉后．对投诉处理不服或该县的政府采购监管理部门逾期未作处理的，再依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。     

企业赢得政府采购大单需注意的问题

据财政部国库司5月份发布的统计数字,2002年我国政府采购规模突破1000亿元,预计今年全国政府采购规模将达到1500亿元。中央国家机关政府采购中心主任尚晓汀在接受专访时提醒,国内企业要赢得政府采购大的订单需注意如下问题: 首先要控制成本,拿出具有吸引力的性价比。同时,供应商也需要注意售后服务,不然只能吃一次政府采购“蛋糕”。 其次,供应商必须熟悉和遵守有关法律、法规和程序。由于今年政府采购以刚施行的《政府采购法》为准绳,规则的变化对政府采购的影响较大。政府采购对程序的要求非常严格,《政府采购法》     

招标投标中的异议和政府采购中的质疑差异法律之比较

招标投标中的异议和政府采购中的质疑同属一个基本概念和招标采购中的一个流程,对于维护投标人或供应商的利益,减少后序投诉工作量具有一定的作用,由于《招标投标法》和《政府采购法》"二法不一"的问题,异议和投诉在提出人和受理人、提出期限和答复期限、提出和答复方式、答复对象、答复前是否暂停招标采购活动等方面存在一些差异,这些差异之间相互具有一定的借鉴意义。     

投诉为何无效?

随着《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部2004年第20号令)的深入贯彻落实,广大供应商的维权意识越来越浓,投诉案件也越来越多,但据不完全统计,真正有效的投诉甚少。原因是什么呢?     

一起“没有句号”的投诉事件

在规定时间内、按规定程序处理供应商投诉事件，是财政部门履行监管职能的一项重要内容，这项工作的时效性和政策性极强，投诉事件处理的质量如何，事关整个政府采购工作的公开、公平、公正与否，因而各地对此都很慎重。众所周知，对投诉事件的处理过程并非都是一帆风顺，时常会受到各种外界力量的干扰，发生在某地的一起“没有句号”的投诉事件就是一个“例外”。     

财政部严管政府集中采购

1月10日,财政部下发了三个与政府采购有关的通知。在通知中,财政部称这是为了“保护当事人合法权益”、“规范供应商投诉及财政部门受理投诉行为”、“加强项目价格评审管理”、“完善和规范中央单位政府集中采购运行机制”。“政府采购暴露出的一些问题,集中表现在具体的操作和执行中。因此,我们借用通知这种快速发文形式,希望各级单位能迅速改变现状。”财政部国库司政府采购处处长杨晋明1月18日接受记者采访时如是说。“听说新政策的变化很大,但我们现在还未见到红头文件。”某部委政府采购处的工作人员说。而业内人士认为,财政部之所以新年伊始即下发三个与政府采购有关的通知,主要有两个原因:一是去年财政部曾两次一审败诉政府采购案;二是我国已向WTO承诺今年年底启动加入《政府采购协定》的谈判,须尽快完善国内政府采购制度。无论财政部发文出于何种目的,不可否认的是,三份通知做出的重大调整和改变,将带给政府采购界一次震荡。1月18日,国务院某直属机构第一时间在其办公系统网上,张贴出一不得阻碍供应商投诉条简报信息——“近日,财政部颁发《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》,请大家注意”,并详细罗列出该通知的内容。采购人对供应商投诉权的重视...     

小型建设工程造价的控制

“近期的一个项目,让一家供应商成了我们这里的常客。他们开标前不停地纠缠,开标后不断地质疑,现在又在政府采购监督管理部门对我们提起了投诉。”某市政府采购代理机构遇到了一件烦心事。