哈尔滨市就业公共服务体系的SWOT分析

采用SWOT方法对哈尔滨市就业公共服务体系的优势和劣势、面临的机会和威胁进行分析,并根据SWOT中相关因素的战略组合给出建议:充分利用现有公共服务资源优势,把握新增就业机会,克服就业公共服务体系自身的不足,与营利性就业服务机构紧密合作,共同为提升哈尔滨市就业水平作出贡献。     

非政府组织社区公共服务供给问题研究

随着我国经济社会的不断发展,人民对公共服务的需求也不断提高。目前诸多问题限制了非政府组织提供相关的公共服务,但是,经过一系列改革和配套措施的完善,非政府组织必将在我国社区公共服务的供给中发挥其应有作用。     

哈密市农村社区基本公共服务供给研究

农村社区基本公共服务供给是缩小城乡差距的重要手段。农村社区基本公共服务供给是促进城乡居民公平发展权的基本要求。农村社区基本公共服务供给是破解城乡二元制度的关键举措。农村社区基本公共服务供给有助于启动农村消费市场、拉动内需。农村社区基本公共服务供给是促进农村劳动力转移,加快城市化进程的必然要求。本文选择新疆哈密市农村社区作为研究对象,根据该市农村社区基本公共服务的现状,结合国家关于农村基本公共服务的政策法规以及地区政策,分析哈密市农村社区基本公共服务供给的现状,为将来新疆乃至整个西部地区农村社区基本公共服务的发展提供一定的决策依据和实践借鉴。     

社会工作介入城市社区公共服务的困境与对策

社区公共服务发展的实践表明,社会工作是开展城市社区公共服务的重要组织载体。社会工作介入城市社区公共服务,对于满足城市居民社区公共服务需求、提升社区公共服务发展水平,具有深远意义。但目前,仍存在诸多问题。本文对社会工作介入城市社区公共服务面临的困境进行探讨,并提出了一些发展对策,以更好地发挥社会工作在社区公共服务中的作用。     

公共服务社区化保障农村公共服务供给的必然选择

公共服务社区化有助于汇聚多无化供给主体的合力,构建农村公共服务需求表达的组织渠道,提高农村公共服务的配置效率,满足农民对农村公共服务的多元化需求,是保障农村公共服务供给的必然选择.     

社区公共服务供给中社会组织的角色选择

随着我国公共服务社会化的进程不断推进,作为第三支力量的各类社会组织的作用也日益凸显,社会组织的角色选择直接影响其作用的发挥。本文通过对86个有效样本的调研认为,单一的社会组织角色选择不能帮助社会组织精确定义自身并实现更稳健发展,社会组织只有选择多元角色定位,才能够促进其功能的最大发挥,进而寻求自身更长远发展。     

农村公共服务有效供给的路径选择

强化农村公共服务是“十二五”规划纲要中的重要内容。当前我国农村公共服务存在着供给总量不足、供给结构不合理等问题,严重制约着农业、农村公共服务、农民的发展。应建立和完善多元主体联合供给机制、鼓励和引导市场和社会力量的共同投入、优化政策环境等,来缓解农村公共服务供需矛盾,提高农村公共服务的供给效率,进而推动社会主义新农村建设。     

英美两国社区公共服务探析

本文从全新的视角出发,首先解析了英国实行的社区照顾式的社区公共服务。其次介绍了美国的社区公共服务情况,并用具体的实例阐明了这种社区服务机制在美国取得的成效。最后笔者对英美两国的社区公共服务进行评析,从中得到了启示,这些启示对改善当前我国的社区公共服务是大有裨益的。     

哈尔滨市社区管理问题研究

目前,哈尔滨社区发展存在问题是社区管理权限不清晰、社区行政化趋势严重、社区居民自主参与意识不强、社区管理运营机制尚未健全以及社区管理人员素质低等问题,造成问题原因主要是哈尔滨在社区管理方面投入不足、社区工作人员不受重视以及缺乏相应的法律法规等原因。哈尔滨市政府应该加大对社区的管理力度,加大创新力度、转化政府社区管理体制、积极提高哈尔滨市居民参与水平、健全社区保障机制和完善法律法规机制,从而把哈尔滨社区建设的更加美好。     

论公共服务市场化供给模式

本文首先概述了公共服务市场化供给相关理论,然后分析了当前我国公共服务供给的现状以及存在的问题,最后从多个方面提出了公共服务市场化创新供给模式的政策建议,在公共服务供给领域实现政府管理与市场化机制的良性平衡控制。     

从供给多元化角度探讨广州社区服务发展

社区服务供给多元化是广州社区服务改革发展的一个必然趋势.针对目前广州社区服务的现状,广州社区服务多元化进程应当走市场化放开与政府购买相结合的道路,同时加强与完善企业服务进入的市场规则,以及探索拓展更多政府购买项目.     

对确立社区公共服务主体地位的思考

我国已进入"风险型社会",只有建立起真正意义上的社区,才能起到规避风险稳定社会的作用.我国的社区建设是为了解决社会转型中的社会问题,而不是基于社会发展的自觉追求,所以很难实现社会改造的理想＿本文试图通过探寻确立社区公共服务主体地位之路,实现为公民提供公共物品,建设新时代具有中国特色的社会主义和谐社区的理想.     

Societal and cultural examination of public service advertisements of a society in transition

Although public service advertisements (PSAs) can be viewed as either change agents or reflections of concerns about societal needs, there is little research on this topic. Rapid changes in newly industrializing countries have apparently brought about several negative consequences. In this study, we used multiple methods for exploring PSAs in Thailand to identify important societal needs. Furthermore, we examined variations in attitudes towards specific public service advertising themes using demographic and cultural variables. Through both naturalistic inquiry and a large-scale survey of 1756 respondents, we found that the priority placed on safety and social needs in the Thai culture was clearly reflected in PSA themes and messages. In addition, attitudes towards PSA themes were found to vary by education, age and traditional values, but not by religion. Propositions and suggestions for future research are also provided in the final section.     

科技创新公共服务平台推进东北供给侧改革

近几年来,东北经济下行压力增大,经济增速低于全国水平,解决东北目前困境,促进东北经济升级和转型的有效途径是供给侧结构性改革,其中最关键的因素是创新。现基于创新三螺旋理论,加入资本要素建构创新四螺旋结构。建议由政府主导建立科技创新公共服务平台,并分析了创建东北科技创新公共服务平台的目的及主要功能,阐明了平台的应用前景和意义。     

哈尔滨安全城市社区建设的若干对策探讨

本文简要阐述了国内外安全社区建设的发展状况,介绍了世界卫生组织安全社区的认可标准及其有关指标.提出了哈尔滨城市安全社区建设若干建议和对策以及安全社区建设标准及其考核管理办法,将安全社区建设作为"构建和谐社会,构建和谐哈尔滨"的重要组成部分,把安全社区建设作为公共安全、事故预防体系、应急救援体系和安全文化建设的基石.     

哈尔滨安全城市社区建设的若干对策探讨

本文简要阐述了国内外安全社区建设的发展状况,介绍了世界卫生组织安全社区的认可标准及其有关指标.提出了哈尔滨城市安全社区建设若干建议和对策以及安全社区建设标准及其考核管理办法,将安全社区建设作为"构建和谐社会,构建和谐哈尔滨"的重要组成部分,把安全社区建设作为公共安全、事故预防体系、应急救援体系和安全文化建设的基石.     

Dynamics of judicial service supply chains

Behavioral issues, coupled with temporary capacity imbalances, dictate the characteristics that a service supply chain assumes in the long run. The paper looks at a service chain in which two factors, backlogs and incentives, influence human agent processing times and, hence, service supply chain capacity. The paper finds that servers within the supply chain change their processing speeds in order to maintain a backlog of cases that is acceptable and credible. The backlog must not be too small, so as to avoid the impression that work is scant and there is idleness; but it must not be too large, so as to avoid the impression of laziness. Simultaneously, the paper finds that there are implicit incentives in the formal hierarchy that impinge upon throughput rates at certain stages of the supply chain: agents upstream try not to overwhelm their bosses' stations downstream with excess work. Hence, this paper looks at the effects of perceived backlogs within service supply chains and also at capacity unbalances that stem from such incentives. The study explores these issues in the context of a managerial intervention in a judicial service supply chain. The study identifies the structure of a seemingly unstructured decision execution that leads to the observed outcomes. The research results in a preliminary system dynamics model that suggests several operational steps to overcome bottlenecks and incompetency.     

试论有效公共物品自愿供给机制的建立

公共物品供给中存在着"政府失灵"、"市场失灵",为公共物品的自愿供给机制发挥作用提供了必要.就我国现实情况而言,公共物品自愿供给机制存在很多问题.应建立有效的自愿供给机制,实现政府、市场、自愿供给三方机制协调发展.     

The mixed economy for public service consumers. The case of consumer agencies for public transportation

The phrase mixed economy of welfare refers to the observation that the provision of public services in western countries frequently involves the participation of other sectors in addition to government. For example, a service may be privately financed and produced but regulated by government, financed by government subsidies or vouchers but produced privately, or produced by a commercial or voluntary organization under contract to government. But such different ways in which government can arrange public service supply by no means exhaust the varieties of arrangements in a mixed economic system. Other examples include alternative institutional arrangements for articulating consumer wants for public services, evaluating consumer satisfaction, and holding the producers of services accountable for their performance.This paper examines the role of official public advisory bodies and private, voluntary associations whose purposes are to improve services to users of U.S. public transportation. At variance with some of the theory of political economy, it is found that the public and private consumer organizations generally enjoy a symbiotic rather than substitute or competitive relationship with one another, and that both kinds of organizations arise and complement each other in addressing the problems of consumers of a government service produced under monopoly conditions.

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Die Beteiligung mehrerer Wirtschaftssektoren bei der Versorgung mit öffentlichen Diensten — der Fall der amerikanischen Verbraucher-Agenturen für öffentlichen Nahverkehr

Zusammenfassung Der Ausdruck mixed economy of welfare bezieht sich auf die Beobachtung, daß die Versorgung mit öffentlichen Gütern in westlichen Ländern häufig nicht allein durch den Staat erfolgt. So kann zum Beispiel ein öffentliches Gut privat finanziert und hergestellt werden, aber unter öffentlicher Aufsicht stehen, oder es kann von der öffentlichen Hand bezahlt aber privat produziert werden, oder es kann durch eine kommerzielle oder gemeinnützige Organisation in Absprache mit staatlichen Stellen produziert werden. Ebenso gibt es Fälle, wo öffentlicher und privater Hersteller eines vergleichbaren Gutes verschiedene Marktseggmente versorgen. Beispielsweise stehen in den USA den Bürgern, die mit öffentlichen Schulen unzufrieden sind, private Schulen zur Verfügung.Diese Beispiele zeigen, auf welchen unterschiedlichen Wegen die Versorgung mit öffentlichen Gütern rangiert werden kann. Solche angebotsorientierten Beispiele zeigen aber nur einen Teil der möglichen Sektorverbindungen in einer Mischwirtschaft. Andere Beispiele treffen eher die Nachfrageseite bei öffentlichen Gütern, insbesondere die institutionellen Möglichkeiten für die Artikulation von Verbraucherwünschen hinsichtlich öffentlicher Güter für die Erfassung der Zufriedenheit und dafür, daß die Anbieter öffentlicher Güter für ihr Leistungsniveau einstehen müssen. Solche Beispiele zeigen, daß Einrichtungen wie Kommissionen für öffentliche Dienste, Departements für Konsumentenfragen, Ombudsmänner und eine Vielzahl privater und freiwilliger Organisationen in unterschiedlichster Weise tätig werden, um die Interessen von Bürgern zu schützen, die öffentliche Leistungen in Anspruch nehmen.Der vorliegende Beitrag betrachtet solche Einrichtungen für öffentlichen Nah- und Fernverkehr in den USA. Ebenso wie in England gibt es hier sowohl offizielle öffentliche Beratungsgremien wie auch private freiwillige Einrichtungen, deren Zielsetzung ganz ähnlich sind, nämlich die Leistungen der öffentlichen Verkehrsunternehmungen zu verbessern. Der Beitrag berichtet über die Ergebnisse einer empirischen Studie beider Arten von Gremien und versucht die Rolle beider Arten in einer Mischwirtschaft zu beschreiben. Insbesondere versucht der Beitrag, zu erklären, warum beide Arten von Gremien entstehen, welches Verhältnis sie zu einander und zu den Transportunternehmen haben. Im Gegensatz zu manchen theoretischen Annahmen erwies sich, daß öffentliche und private Verbraucherorganisationen weniger in einem substitutiven oder wettbewerblichen Verhältnis zueinander stehen, sondern eher eine Symbiose miteinander bilden, und daß sich beide Arten von Organisationen häufig bei der Behandlung von Problemen ergänzen.The author is indebted to his former student and research assistant Chester Phillips for carrying out the survey for this paper. He would also like to thank his colleague Richard Silkman for insightful comments and suggestions on the first draft and Beverly Dolinsky of the Permanent Citizens Advisory Committee to the MTA in New York City for the time and information she provided. Finally, the author wants to thank Ken Judge for providing the stimulus to write this paper through the invitation to participate in the 1983 Social Administration Association Conference in Canterbury, England, where this paper was first presented, and Harry Weiner for arranging support to allow attendance at that conference.

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Dennis R. Young is a Professor at W. Averell Harriman College for Policy Analysis and Public Management, State University of New York at Stony Brook, Stony Brook, New York 11794, USA.     

我国公共物品供给的困境及路径选择

我国现行的公共物品供给制度是从计划经济体制沿袭而来的.尽管渐进式的制度变迁已经取得了明显的成效,但我国政府对公共物品的供给与市场经济的要求还有很大的差距,主要表现为公共教育和科研经费投入不足、社会保障的覆盖面偏低、基础性建设投资不足等方面.实现供给主体多元化、将市场机制引入公共物品的供给领域、建设服务型政府是完善我国公共物品供给的主要途径.