协同治理视角下凉山彝族失依儿童救助路径探究

党的十八大以来,党和政府对社会治理体制给予了极大的重视,提出"党委领导、 政府负责、 社会协同、 公众参与、 法制保障"的社会管理新模式,在此背景下,结合协同治理理论,针对目前凉山彝族失依儿童救助工作及存在的问题,本文提出"一个平台,两个方向,三个板块,四个层次"的全方位、 多层次、 积极有效的"凉山综合救助体系",克服政府、NGO组织及社会其他力量互相排斥、 各自为战的问题,加强政府、NGO组织、 当地彝族家支之间的交流与协作,发挥各自优势形成合力,共同解决凉山失依儿童这一社会管理难题.     

浅析公共危机背景下政府与NGO的协调路径

在公共危机的背景下，如何协调政府与NGO是十分重要的。任何国家面临灾难时，毫无疑问，政府肯定是救灾的主要来源，但在灾害特别是巨灾面前，NGO往往能给政府大规模紧急救助以有力的配合，并成为灾后建设的一支生力军，文章通过分析政府对NGO态度的转变以及二者合作的可能性，试图找出二者的协调路径。     

医疗救助制度与社会主义和谐社会

本文介绍了中国医疗救助制度的概念及其基本特点。医疗救助制度是医疗保障制度的"兜底"制度,对维护人民健康发挥着非常重要的作用。建立健全医疗救助不仅是保障人民健康权利的重要途径,还是实现我国社会发展目标的重要保证,是我国社会保障制度发展的必然趋势,是构建社会主义和谐社会的有力保障。     

NGO可持续发展的策略构想

中国改革开放的过程，是一个社会整体性变迁的过程。其中的一项重大变化，就是一个相对独立的公民社会（NGO）迅速崛起，并对中国社会经济发展和民主政治建设产生越来越深刻的影响。本文通过对NGO产生的理论基础、NGO的作用、NGO面临的资财困境的分析，试图寻求NGO走出资财困境的路径，以期为促进中国NGO的可持续发展有所裨益。     

上海高校教育社会救助问题成因分析及对策

高等教育社会救助是我国社会保障制度中的一个重要组成部分,随着贫困大学生数量的增加及其贫困程度的加深,其作用也日益加大。据2004年11月1日统计,目前本市家庭人均月收入400元以下贫困大学生为73367人,其中家庭人均月收入280元以下特困大学生为35445人,分别占在校生总人数的16.13%和7.79%。教育社会救助不仅是促使教育与社会经济协调发展的一个重要手段,已经成为保证社会稳定的一个基石,也是我国能否全面建设小康社会的一个关键因素。但是,由于我国高等教育社会救助制度的不完善,一部分应该享受教育社会救助待遇的贫困大学生却没有享受到,…     

曲线救国的《社会救助暂行办法》

正《社会救助暂行办法》的施行意味着中国终于有了一部全面统管全国社会救助事务的法规,为日益重要的社会救助工作搭起了一个相对完整的制度框架,为最终订立《社会救助法》进行了必要的准备。《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)将自2014年5月1日起施行。这意味着,中国终于有了一部全面统管全国社会救助事务的法规。当然,现在以国务院令的方式公布"暂行办法",将来实施起来是否给力,则要看"社会救助管理部门"及地方各级政府如何作为了。     

非营利组织参与社会救助的限制因素与解决思路——以“希望之履”基金会为例

改革开放以来,我国非营利组织在社会救助中起到了重要作用。其中",希望之履"基金会作为全国公募型基金会在贫困救助、灾害救助、专项救助上均做出了突出成绩,其在救助过程中发现的问题与相应的解决思路能够反映我国大部分主流非营利组织的情况。对"希望之履"基金会进行分析和推广后可以发现,我国非营利组织需要在志愿者管理、地方政府与企业参与、监督和立法等方面进行提升。     

NGO合法性问题研究述评

在过去注重革命的意识形态到为以经济建设为中心的发展主义的意识形态的转型背景下,我国政府逐步地减弱对社会的控制,通过制度设计为社会发育NGO提供了可能性。近年来,我国NGO的数量不断增多、影响力日益增大,但政府施行的＂双重管理体制＂在登记注册方面束缚着NGO的成立,导致NGO合法性的缺失;而同时,合法身份本身也存在着两面性,在现行法律秩序不完备的情况下NGO对合法身份的盲目追随相反会导致其独立性的缺位。本文通过对近年来国内外NGO合法性研究文献的整合和评述,以期为我国NGO合法性的建构提供借鉴和参考。     

我国灾后社会救助制度研究

本文结合构建和谐社会的背景,针对当前灾后社会救助工作机制不稳定、责任不清等问题,通过对灾后社会救助制度的发展历程进行深入分析,查阅国外灾后社会救助的经验做法,提出我国灾后社会救助的制度建议,通过我国建立有效的灾后社会救助机制,使社会资源能够进行有序有效地安排,更好地应对巨灾风险,为遇到重大灾害后如何开展救助工作的研究奠定基础,为国家及有关部门的决策提出参考依据和政策充实。     

创新机制 加大投入 促进社会福利事业又快又好发展

社会福利事业主要是为保障老年人、残疾人和孤残儿童等特殊困难人群基本生活权益而提供的生活救助和照料服务。近年来,山西省各级财政部门不断加大财政投入,创新机制,大力推进社会福利社会化,逐步实现由封闭型向开放型、由供养型向供养康复型、由补缺型向适度普惠型的转变,初步形成了投资主体多元化,服务对象公众化,运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化的新格局,促进了全省社会福利事业的全面发展。     

GNO来了——草根NGO：黎明前破冰之旅

第16届世界艾滋病大会8月13日晚在加拿大多伦多开幕。本届大会的主题是“行动之时”，与会者重点探讨了如何利用艾滋病防治资金来减少新增感染者数量以及挽救患者生命。出席此次大会的国家人口计生委主任张维庆接受记者采访时说“中国政府和非政府组织应该是车之两轮、鸟之两翼，对防治艾滋病，我想非政府组织的作用可能更大。”此前不久，在国新办举行的新闻发布会上，国家环保总局副局长祝光耀对我国日渐崛起的NGO所发挥的重要作用给予充分肯定。祝光耀表示，中国政府对待NGO的基本态度是，诚心诚意地听取NGO的意见和建议，对于需要或者愿意在这方面发挥作用的个人和组织，将给予大力支持。目前，中国近300万家NGO以其特有的优势，一直关注着人们的健康生活和精神生活的质量、社会的困难群体，以及人类赖以生存的社会环境和自然环境。他们在现代生活中，扮演着越来越重要的角色，成为社会结构的不可替代的中间力量。他们丰富和改善着人们的文化生活，并创造出重要的良性的社会资本。然而，由于诸多因素的困扰，中国NGO的发展并不乐观。政府官员的这番表态，使长期处在半潜水状态的中国NGO看到了一线曙光，其地位与合法性渐趋明朗化。对于普通百姓而言，他们尚未意识到NGO时代来了，然而事实是NGO就在我们身边。本刊经过近3个月的紧张采访，长期以来笼罩NGO的神秘面纱，终于被揭开了。[编者按]     

上海高等教育社会救助问题成因分析及对策

高等教育社会救助是我国社会保障制度中的一个重要组成部分．随着贫困大学生数量的增加及其贫困程度的加深．其作用也日益加大。据2004年11月1日统计．日前本市家庭人均月收入400元以下贫困大学生为73367人．其中家庭人均月收入280元以下特困大学生为35445人．分别占在校生总人数的16．13％和7．79％。教育社会救助不仅是促使教育与社会经济协调发展的一个重要手段．已经成为保证社会稳定的一个基石．也是我国能否全面建设小康社会的一个关键因素。     

社会救助亟待提高立法层次

正社会救助是政府对收入低于贫困标准因而生活发生困难的人群施行的现金的或者实物的救助。社会救助是保障公民"社会权利"的,对公民"政治权利"的保障不在其列。据民政部相关数据:2013年全国社会救助支出为1918.5亿元,比2009年的1038.9亿元几乎翻了一番。于是近年来,不断有人大代表或政协委员提出应当进行相关立法。然而,虽然     

新常态下社会救助问题及其对策探析

社会救助是社会保障的重要内容之一,是保障困难群众生活的最后一道安全网。目前,我国正处于经济社会"新常态"发展时期,本文基于新常态视角,简单分析了当前社会救助中普遍存在的问题,并在此基础之上有针对性地提出了解决对策。     

公共文化服务中政府与NGO合作机制研究——以广府庙会为例

在文化领域,政府只是组织者和策划者,非营利组织需要承接部分政府以往担当的职责,成为生产者和策划者,以此来满足人们文化需求,构建一个完善的公共文化服务体系,贯彻落实建设"文化强省"政策。NGO在公共文化的服务中传承弘扬了优秀的民族宗教文化,丰富和活跃了群众的文化生活,为构建幸福、平安、和谐羊城作出了积极作用。NGO广泛参与社会公共文化服务,可以提高服务生产的水平和质量,促进社会公共道德建设。作为文化活动之一的广府庙会,政府与NGO的合作让其成功举行,丰富了群众的文化生活,精神文明也能逐步提升。     

卷受关爱 点滴成河——金源新燕莎MALL与山西大同社会福利院交流活动圆满结束

为构建和谐社会，支持孤残儿童福利事业，金源新燕莎MALLT-2009年开展爱心活动以来，两年间不仅到山西大同社会福利院看望孤残儿童和辛勤哺育他们的中国乳娘村的乳娘们，并带去金源新燕莎MALL人为他们精心准备的礼物和生活必需品（服装和食品），得到了山西大同社会福利院和乳娘们的一致好评。     

用心营造幸福心灵的港湾——大庆市第一福利院优质服务工作纪实

大庆市第一福利院始建于1981年，是大庆市唯一一家收养弃婴、孤残儿童和城市孤寡老人的综合性社会福利机构，主要承担着全市孤残儿童收养、“三无老人”供养和社会老人托养的服务职能。2002年5月18日经市政府常务会议决定，将原夕阳红老年公寓划给市民政局，维修改建为大庆市福利家园。市民政局秉承“积极改善居住条件．为人住人员营造一个舒适的生活环境和幸福的心灵港湾”的服务宗旨．多方筹措建设资金，并筹集福利彩票公益金三千多万元投入改建工程．改建后的福利院，是一所老年人修身养性、颐养天年，孤儿生活学习和健康成长的美好家园。     

城市流浪乞讨人员救助管理的困境及其对策探析——以山西省太原市为例

完善城市流浪乞讨人员的救助管理应以"政府主导,社会参与"为原则,坚持社会救助与社会管理并重,鼓励和引导社会力量参与其中,建立健全覆盖城乡的社会保障制度,并实现与救助管理制度的有效衔接,以提升社会救助管理水平,维护社会公平与正义。     

草根NGO:黎明前破冰之旅

NGO是英文Non-governmentalOrganization的缩写,中文翻译为“非政府组织”,我国官方文件里一般称之为民间组织、社会团体、第三部门、志愿者组织、公民社会等,是相对于政府体系和市场体系出现的第三种组织。由于登记制度等原因,中国NGO大多在“水下潜行”,能够统计出的数据也只是冰山一角。据清华大学NGO研究所所长王名估计,目前分布在扶贫、环保、教育、卫生、维权、动物保护等领域的中国NGO大概有300万家,其共同的特性是:非盈利性,非政府性,志愿性,公益性。     

贝弗里奇报告国民救助体系对我国社会救助制度的借鉴意义

目前我国正处在社会转型的关键时期,面临着许多新生的社会问题,为了更好地保障民生,保持社会稳定,我国政府越来越重视社会救助制度的建设.本文主要分析了贝弗里奇报告中国民救助体系的内容,找出符合我国救助特点的方法,并探讨了我国社会救助存在的问题,为进一步完善我国的社会救助制度提出有关的建议.