“一带一路”高质量发展下的中柬教育协同目标探析

共建“一带一路”已经成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。为推动共建“一带一路”高质量发展,习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会所发表的重要讲话中提出以高标准、可持续、惠民生为目标来提升“一带一路”高质量发展要求,为中柬在共建“一带一路”中的教育协同指明了方向,定下了目标,需要在“硬联通”“软联通”和“心联通”上高质量推进。     

高质量共建“一带一路”：特征转变、内涵再构与实现路径

在分析“一带一路”建设面临的特征转变基础上，重新分析高质量共建“一带一路”的核心内涵。为了构建更加持续紧密的合作，高质量共建“一带一路”要特别关注沿线国家在不同时期面临的防控疫情、恢复生产生活秩序、减贫合作和实现发展权四个方面的现实利益，在合作时要注重持续性、包容性和系统性。最后从短期、中长期和远期探讨高质量共建“一带一路”可能的实现路径。     

华侨华人商会参与高质量共建“一带一路”现状、问题与展望

今年是“一带一路”倡议十周年。在“一带一路”倡议的引领下,华侨华人商会围绕着“五通”参与共建“一带一路”的新型职能日益凸显。当前,华侨华人商会存在民间外交职能有待加强、资金融通有待提高、投资贸易风险信息共享不足、统筹各大商会力量难度较大等问题。绿色发展、“数字丝绸之路”、人民币国际化是华侨华人商会参与高质量共建“一带一路”的新机遇和新方向。     

华侨华人商会参与高质量共建“一带一路”现状、问题与展望北大核心

今年是“一带一路”倡议十周年。在“一带一路”倡议的引领下，华侨华人商会围绕着“五通”参与共建“一带一路”的新型职能日益凸显。当前，华侨华人商会存在民间外交职能有待加强、资金融通有待提高、投资贸易风险信息共享不足、统筹各大商会力量难度较大等问题。绿色发展、“数字丝绸之路”、人民币国际化是华侨华人商会参与高质量共建“一带一路”的新机遇和新方向。     

中俄社会保障交往：历史、特征及趋势

社会保障是“一带一路”倡议下中俄合作领域的重要组成部分,也是完善“一带一路”服务保障的内容之一。从传统模式下的中苏社会保障交往到现代模式下的中俄社会保障交往,在交往目的、内容、模式和地位等方面呈现从政治性到社会性、从制度建构到内容多元、从单方学习到双方合作、从中国为受援国到合作国的变迁特征。百年的变迁有其自身规律,双方合作的演化是内外部因素共同驱动的结果。新时期,在高质量共建“一带一路”背景下,中俄两国社会保障交往将朝着高质量务实合作发展：双方应进一步深化制度改革领域的合作,推进管理体制的创新,同时亟须加快双边社会保障协定协商进程,共同促进“一带一路”区域社会保障合作。     

绿色成为“一带一路”底色

<正>自2013年“一带一路”倡议提出以来,绿色、低碳、可持续发展的理念逐步深化,绿色正在成为共建“一带一路”倡议的鲜明底色。国务院新闻办公室发布的《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书指出,各方积极开展“一带一路”绿色发展政策对话,     

中国与“一带一路”沿线国家数字经济合作研究

在“一带一路”建设的过程中,中国发挥着独特的优势和重要的作用,遵循“共商、共建、共享”原则,“一带一路”沿线国家努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通以及民心相通。从“一带一路”倡议出发,阐述中国与“一带一路”沿线国家数字经济的发展现状及合作现状,分析了中国与“一带一路”沿线国家的数字经济合作的模式和重要领域,为推动中国与“一带一路”沿线国家数字经济共同发展赋能。     

美欧印全球基建计划对一带一路的影响及应对

在“一带一路”建设深入推进和效应显现之际,美欧印等主要经济体连续发布全球性基础设施投资建设计划,标志着美西方对“一带一路”倡议的战略围堵进入新阶段,使共建“一带一路”面临更多外部风险及现实挑战。要深刻认识共建“一带一路”的独特战略价值,继续坚定不移推动共建“一带一路”高质量发展;分类施策,突破美欧印全球基建计划对我的“合围”;巩固共建“一带一路”建设十年形成的基本盘;多维度推动数字丝绸之路、绿色丝绸之路、健康丝绸之路建设;加快“一带一路”规则标准体系建设;全面加强“一带一路”话语体系建设,推进共建“一带一路”更加行稳致远。     

中国企业对外直接投资对“一带一路”共建国家的互惠效应——基于包容性增长的视角

“一带一路”倡议为促进全球共同发展繁荣、包容性发展和构建人类命运共同体提供了国际合作平台。本文利用“中国全球投资追踪”数据,从包容性增长视角考察中国企业对外直接投资(OFDI)对“一带一路”共建国家的互惠效应。研究表明,中国企业OFDI显著促进了“一带一路”共建国家的包容性增长,政策协调机制有助于强化中国企业OFDI的积极作用,且中国企业OFDI的积极作用通过促进经济可持续发展、技术创新溢出和民生水平改善产生影响。“一带一路”倡议同样对中国包容性增长具有积极作用,验证了“一带一路”的互惠理念。中国企业OFDI对经济联系密切地区产生广泛的包容性溢出效应,具有“俱乐部”趋同特征。本文研究对于深化“一带一路”倡议,推动全球包容性增长具有重要意义。     

“一带一路”倡议与东道国的国家治理

关于加入“一带一路”倡议对东道国国家治理的影响仍然缺乏系统的理论和经验研究,学界很少关注为何一些“一带一路”参与国能够较好地抓住倡议所带来的共建机遇和发展红利,提升国家治理水平,另一些参与国的表现则相对逊色。作者提出“一带一路”倡议对东道国国家治理的“有条件影响”分析框架,认为“一带一路”倡议总体上对于参与国提升国家治理水平具有积极影响,但这种影响取决于参与国在政治上对华友好的程度。友好的政治关系通常可以显著增加深度合作与信任,防止第三国对参与国推进“一带一路”倡议的战略干扰,从而更有利于这些国家落实“一带一路”倡议的内容,促进其实现国家有效治理和发展。利用195个国家2014—2020年的面板数据对上述观点进行实证检验,统计结果支持上述观点,并表明在中美战略竞争时代,高质量推进“一带一路”项目落地、推动东道国的国家治理水平提升不仅需要进一步维护与强化参与国的对华友好政治关系,也需要防范第三国的战略干扰。     

基于文献量化分析的中国创业政策差异研究——以北京，上海，重庆为例

政府制定合理的创业政策对于创业活动的开展具有重要意义。对中央政府和北京、上海、重庆三市地方政府1994年-2017年间颁布的创业政策进行整理分析,采用政策计量和内容分析方法,对政策文本内外部特征进行分析,描绘中央政府与地方政府、地方政府之间创业政策的差异,进而总结了政策差异与创业发展实践的关系。研究发现：中国创业政策发文时间的初始颁布年份和密集颁布年份存在差异;政策发文单位的层级和部门存在差异;政策工具使用的目标、重点、思路和时间存在差异;不同地区创业政策导向的差异影响了地区创业活动的开展。     

环境规制对工业绿色创新的本地影响及空间溢出效应

对2008—2019年30个省区市的环境规制强度及工业绿色创新绩效的空间相关性检验表明,地方政府间存在环境规制竞争行为且绿色创新在省区间具有空间关联性。利用动态空间杜宾模型并结合偏微分方程的实证研究表明,从全国范围考察,命令型环境规制对工业绿色创新的本地影响多数情况下表现为正向且影响系数较强,说明其明显发挥了创新倒逼效应,而公众参与型环境规制的倒逼效应相对较弱,规制效果存在明显的政策差异。因一部分地区环境标准的提高促使污染企业或项目向环境标准宽松的地区转移,从而阻碍了承接转移地区的工业绿色创新进程,致使环境规制对其他地区绿色创新的负向溢出效应显现。     

Fiscal incentives,competition, and investment in China

This paper explores how fiscal incentives offered to local governments in China affect investment rates in their jurisdictions. Theoretically, we build a simple fiscal competition model to establish the linkage between local fiscal incentives and expenditure policy and consequently, capital movement. The key prediction of the model, borne out by data from Chinese provinces spanning 2004–2013, is that an increase in the local corporate income tax-sharing ratio, which proxies fiscal incentives offered to local governments, motivates local governments to compete for capital investment through increased public expenditure. Our results contribute to the literature on both fiscal federalism and state capacity by showing that local fiscal incentives significantly shape policy choices and local economic performance. In addition, by exploring fiscal incentives offered to local governments, we offer a novel explanation for the unusually high investment rate in China that has been sustained over a prolonged period.     

China＇s Energy Reduction Policy System： Outcomes and Responses of Local Governments

The paper examines the outcomes of and responses to the policy system （the ＂obligatory indicator system＂） used by the Chinese central government to induce provincial governments to meet energy-saving targets during the llth Five Year Plan. The institutional mechanisms underlying the policy system that promotes implementation of energy saving are identified. An analytical framework is developed to identify the strategic responses of provincial governments and the factors shaping their responses. Comprehensive sets of provincial data on economic and energy performance are collected and analyzed. The findings indicate that the central government ＇s credible commitment to implement the policy system drove the initially disparate attitudes of provinces to a converged outcome. However, the outcome is significantly constrained by provinces ＇ initial energy intensity. In particular, provincial governments have applied strategies of ceremonial implementation, efficiency-oriented efforts and effectiveness-focused efforts to attain specific targets. This paper discusses the implications in comparison with the modified obligatory indicator system in the 12th Five Year Plan and offers policy suggestions accordingly.     

中国企业创新为何重数量而轻质量——数量增长目标考核视角

数量增长目标考核是中国创新政策的重要特色。由于政策实施过程中普遍存在信息问题和机会主义，数量增长目标考核会引发微观创新主体的适用性策略行为。文章通过手工搜集和匹配上市公司专利数据，建立双重差分模型，尝试从专利数量增长目标考核视角，考察中国2010年实施的《全国专利事业发展战略（2011-2020年）》这一重大创新战略对企业创新行为的影响，发现该战略对企业专利数量增长具有显著的促进作用，而对专利质量提升具有抑制效应，表明专利数量增长的目标考核会导致企业"重数量、轻质量"的专利申请行为。异质性分析的结果表明，民营企业以及创新能力偏低的企业更倾向于采取"重数量、轻质量"的专利申请行为。进一步，该战略主要通过财政补贴、税收优惠和信贷扶持等政策措施引导企业专利申请行为。这些结论为引导中国企业高质量创新行为的政策目标设计、政策工具选择及分类精准施策提供了有益启发。     

Financial improvement planning in local governments in Southern Africa,with special reference to Zambia

Continuing decentralisation in most developing countries increases pressure on local governments to manage more functions and services and larger budgets. In this context, financial improvement planning (FIP) is a strategy that can be used by local governments wishing to improve or ‘fine‐tune’ their financial performance, and especially by those facing serious financial difficulties. This article examines the application of FIP in the town of Kitwe, Zambia, which faces financial difficulties within a national decentralisation framework characterised by several policy and fiscal deficiencies. The article covers how an FIP framework was developed, undertaken and the resultant interventions structured. Implications regarding the role, design and techniques of FIP in local governments within a decentralisation policy framework are elaborated upon. Effective decentralisation in southern African countries requires local governments to undertake sound financial management. In turn, this requires local governments to embrace challenging local policy processes. Development of FIP techniques, and strengthening local capacity and policy to support them in local governments, should be ingredients of any country's decentralisation programme.     

中国地方政府债务违约风险评估——基于债务可持续性分析框架

结合中国地方政府财政反应特征,文章在债务可持续性分析框架中,首次识别了基础盈余主动调整的有效性条件作为分析前提,进而完善了债务不可持续性的定义内涵和度量方法,最终建立了地方政府债务违约风险评估模型。凭借此模型,对中国地方政府债务违约风险进行了评估,主要结论如下：在经济增速不稳定背景下,施行顺周期财政政策的中国地方政府,容易落入基础盈余主动调整无效的境况,因而在对地方政府债务可持续性进行分析时,有必要考虑基础盈余主动调整的有效性;通过检验发现,新构造的债务不可持续概率和条件期望债务空间指标,均能较好反映地方政府债务违约风险,而单纯的债务率指标对地方政府债务违约风险无解释力;在2019年,天津、贵州和青海等地已处于财政疲劳引起的债务不可持续状态,内蒙古等六省的条件期望债务空间不足20%,其余省份的条件期望债务空间仍相对充裕;最后,通过考察债务可持续性的改善渠道又进一步发现,财政透明度的提高可有效降低地方政府债务违约风险。     

区域经济发展视角下我国民航区域市场需求分析及发展政策研究

在现代社会中,民航运输业作为交通运输基础产业不仅是城市间物质、资源交换的载体,同时也是各地政府促进区域经济发展和转型升级的重要条件。本文首先基于对航空运输的网络产业特性的分析,揭示航空运输与区域经济的内在关系。其次从区域市场经济发展水平、运输能力等角度,构建民航区域市场需求的指标体系,利用多元统计分析方法和多年统计数据进行实证研究,并对我国各省市民航市场发展水平进行综合评价。根据民航发展的内在机理,提出政府发展和规划民航业的政策建议。     

基于政策文本的福建省科技特派员政策现状分析与完善建议

政策工具是政府治理的手段和途径，对福建省科技特派员政策文本进行分析，有助于审视和评估当前政策存在的不足，为科技特派员政策制定及优化提供参考。基于政策工具理论，以54份福建省科技特派员政策文件为研究对象，采用内容分析法，通过构建“政策工具—政策目标”二维分析框架，对政策文本内容进行编码归类和量化统计分析。研究表明：福建省及各地市科技特派员政策工具覆盖较为全面，但使用结构不均衡，环境型政策工具使用过溢，需求型政策工具应用缺乏；政策目标始终以开展创新创业为主，生态文明建设方面亟须加强。据此，需均衡配置政策工具，优化政策目标组合，增强政策工具目标适配性。     

省级政府数据开放平台建设水平的影响因素及组态分析

政府数据开放平台建设水平是直接关系到政府数据开放成效的重要因素，研究政府数据开放平台建设水平的影响因素及组态具有重要意义。基于政府数据开放生态理论，构建包括数据质量、政府资金支持、公众需求、技术人才保障、政府政策支持以及数据利用度在内的6个条件变量，采用模糊集定性比较分析方法( fsQCA) 对15个省级政府数据开放平台建设水平的影响因素及组态进行分析。政府数据开放平台建设水平的高低受到数据质量、政府资金支持等多个因素的共同影响，我国政府数据开放平台建设水平的影响机制可以分为政策与数据联动型、数据与环境联动型以及全要素驱动型3种不同的影响机制，不同的省份可以采取相应机制因地制宜提高本省政府数据开放平台建设水平。