论建立与市场经济相适应的税收征管体制

传统的专管员管户的税收征管体制，是计划经济体制下国家直接管理企业的产物，已与社会主义市场经济不相适应。必须彻底改革传统税收征管体制，取消专管员管户制度，借鉴国际税收征管的成功作法，建立符合我国国情的，与市场经济相适应的“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体的税收征管新体制。     

关于税务稽查体制的探讨

按照国家税务总局提出的新的征管改革的模式，建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的税收征管体制，涉及到相应的管理服务、征收监控税务稽政策规定等征管制度建设，而这些制度建设的核心问题便是税收法治，法治是建立现代税收征管休克近几年来制度基础，按照法治的要求，如何鸺建科学合理的税务稽查体制，既要有利于规范税务机关的税收执法行为，防止征管权力的滥用，打击偷逃税行为；又要有利于税务机关快速有效地实现税收征收，提高征收效率，也就是实现公正与效率目标的相对平衡，在理论和实践中都有不同的争论，本试以分权理论入手，就如何求得制度的公正和效率之间的平衡谈一些个人的想法，以期抛砖引玉。     

也谈提高稽查干部素质

新税制的实施,带来了税收征管体制的重大改革,从而产生了以计算机为依托,集中征收、重点稽查的税收征管体制。随着新的税收征管体制的实行,各级税务机关逐步取消了专管员管户制度,实行了纳税人自行申报集中征收的新制度。税务部门的工作除小部分人员负责受理纳税申报及税款征收外,其余的大部分人员将从事税务稽查工作。从而进一步提高了税务稽查工作在整个税收征管工作中的地位和作用。     

办公室工作艺术性初探

随着我国社会主义市场经济体制的建立，税收工作在整个国民经济中的地位越来越重要，对税收工作提出丁更新更高的要求。税收要服从服务于改革开放，适应市场经济的需要，必须有好的参谋助手为领导决策；税收要改革制定新政策，必须有客观依据。这就需要为领导提供准确、全面的信息服务；完善市场体制需要加强税收队伍建设，建立一个良好的税收内部环境，这就需要处理好各种人际关系，解决矛盾，稳定税收队伍。这一切与办公室工作有直接关系。     

用理论创新指导改革实践--评迟福林教授《中国完善社会主义市场经济体制的新课题》

中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林教授在《中国完善社会主义市场经济体制的新课题》一中，比较系统地提出了中国完善社会主义市场经济体制的新课题。这些新课题主要包括：社会主义市场经济体制的本质特征；社会主义市场经济体制的微观基础；进一步完善社会主义市场经济体制与政府转型；进一步完善     

建立以稽查为主体的专业化征管模式

社会主义市场经济体系的建立，新税制的实施结税收的征收管理提出了新的要求。这种要求首先反映在税收征管模式的改革上．我们认为．建立以稽查为主体的专业化征管模式为宜。     

谈地方财政在税政管理中存在的问题及对策

一、目前地方财政在税政管理中存在的主要问题 一是地方税收征管体制不顺。税政管理就其职责而言,由地方财政部门管理,但由于现行体制没有彻底划清地方税收征管与税收管理之间的关系,税务部门不仅有征收职能,还有管理职能,使财政管理税收的职能不能得到真正落实,监督征管的制约机制和措施不够得力,难以发挥税政管理对增加财政收入,监督检查税收执行情况,堵塞税源漏洞的应有作用。     

建立新型税务稽查体制的研究探讨

税务稽查是税收征管的重要组成部分，是税款征收的重要保证，是贯彻实施税收法规，实现税收职能的重要途径。社会主义市场经济的快速发展和税制改革的不断深化，既给税务稽查提出了创新的要求，也为税务稽查创造了创新的条件。     

重构我国地方税收体系的思考

地方税收体系是指由多种地方税种组成的，具有一定的收入规模，明确的税权划分，相对独立的征收管理，司法保障机构的统一体。我国从1994年起实行分税制财政管理体制，对中央和地方的财力分配格局重新进行了调整，确立了地方税收体系的基本格局，但是，我国现行分税制度下的地方税收体系，无论是从其运行实践来看，还是用市场经济的要求标准和国际通行做法来衡量，都存在一些问题和不足，亟待进一步改革与完善。     

试论农村税费改革后的农税征收

一、新时期农税征收体制和农民负担控制机制农村税费改革后,如何在确保农民负担不反弹的前提下,把该收的收起来,笔者认为,需要改革农民负担监督体制和农业税收征收体制,建立符合农业生产力发展客观要求和农民意愿的征收与防反弹体系。1.建立农业税征收和农民负担管理合二为一的新体制,树立农业税征管机构权威。农村税费改革后,农民负担相对当前的农业种植经济效益尤其经济相对落后的地区特别是湖区农民来说仍然很重。如果对农民的征粮征钱活动,依然维持现状,即农业税收及附加和“一事一议”款项由财政农税部门征收,“两工”、基本水费、排渍…     

深化税制改革与建立现代企业制度相关问题的探讨

企业改革与税收、税制、税政密切相关：深化税制改革为企业改制提供前提条件，企业改制又为进一步完善税制提供基础，二者达到各自的目标都是一个渐进过程，在此过程中，二者逐渐协调一致，最终构成社会主义市场经济体制的有机组成部分     

对税政工作的几点思考

随着社会丰义市场经济体制的不断健全完善和对外合作开放的不断深入宽泛，特别是随着法治政府和法治财政建设进程的不断加快，财政税收对经济社会协调发展的宏观调控职能作用进一步凸显，税政管瑚：l：作已经成为财政工作不可惑缺的重要组成部分。在这种大背景下，如何做好财政税政管理工作就成为地方各级财政部门十分关注的热点问题。笔者在文中着重就地方财政部门搞好税政管理工作面临的机遇、应该突出的重点做了一些思考。     

论税收立法权的划分及立法体制的改革

本文认为税收立法改革的基本原则是:集中税权,统一税政,适当分权。将重要税种的主立法权从国务院转到全国人大手中,其辅立法权仍放在国务院和国务院税务主管部门;非重要地方税种的主立法权也仍由国务院掌握,同时适当增加省级人大和省级政府对非重要地方税种的辅立法权,以便建立“倒金字塔型税收立法体制”。     

积极推进财税体制改革

积极推进财税体制改革郭萍党的十四大明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这标志着我国的经济体制正经历着一次根本性的改革。改革是为了发展，发展必须依靠改革。振兴财政，壮大国家综合实力，必须建立和发展社会主义市场经济。财税体制如何适...     

完善税政管理体制的思考

新税制运行以来,对促进社会主义市场经济的发展,理顺中央与地方税收的分配关系,起到了一定的积极作用。但也存在一些问题,特别突出的是税政管理体制与财政管理体制不配套,影响各级开展税收管理工作,亟须进一步完善和改进,以适应形势发展的需要。 1993年前,税收政策管理与税收征管,统一由税务部门负     

建立与分税制相适应的地方税收立法体制

1994年我国推行的以分税制为核心的财政体制改革,经过了几年的实践,取得了重大的成就。由于在划分事权的基础上,明确了中央政府与地方政府各自的职能与税收渠道,使双方都取得了相对稳定的财政收入来源。但是,由于地方税的立法权与大多数地方税收的减免权都集中在中央政府,这种过于集中的地方税管理模式,难以适应各地千差万别的经济发展状况与税源情况,因此,很难充分发挥税收的杠杆工作,不利于进一步调动地方政府的理财积极性,还极有可能在一些地方滋生出不规范的政府行为。本文将主要探讨关于如何建立起与分税制财政体制相适应的地方税收的立法体制问题,同时对某些地方税种在征收实践中暴露出来的法律问题提出解决的建议。     

贯彻依法征税 促进公平正义 实现税收法治

我国在很长一段时期内，税收只是被单纯地理解为国家对国民的一种征收活动，在这样的背景下，税收的法治化更多是服从于国家目的。只有当税收被理解成为国民为支付公共物品或者公共服务的对价时，税收法治才从实际上代表了全体国民对国家征税权的认可。这点对于时下的中国而言尤为重要。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，税收在国民经济发展中的地位凸显，税收法治不仅要在制度层面实现，更要在理念层面厘清其推进国民权利保障和社会公平正义目标实现的积极意义。     

对改善税收征管外部环境的几点思考

1994年推出的新税制是为建立社会主义市场经济体制而进行的重大改革。新税制的建立和完善是一项系统工程，既要在税收法律、政策、制度上改革创新，也要在强化征管基础建设立完善与新税制相配套的外部环境。本文拟就优化税收征管外部环境方面略陈管见。一、规范各类经济主体的会计核算，不断扩大查帐征收的业务范围众所周知，强化税收征管的基础是建帐建制，查帐征收。但纳税人能提供的帐表一般仅是财务会计核算的资料，这就出现了税收与财务会计分离的问题，主要体现在企业所得税对应纳税所得额的确定和企业财务会计对会计收益的计算而出现…     

农业税专题讨论(二)农业税收管理体制亟待统一

农业税收是国家税收的重要组成部分。建立统一、规范的农业税收管理体制,对于进一步加强农业税收征收管理,增加地方财政收入,促进农村经济发展和农村社会稳定,具有十分重要的意义。笔者联系多年来从事农业税收征管的实践,对如何理顺农业税收管理体制谈点看法。一、当前农业税收管理体制存在的问题由于各种原因的影响,我国目前农业税收管理体制存在着散、乱、差的不规则状况。1.机构归属不统一。1994年以前,我国农业税收工作基本上由财政部门管理。1994年实行分税制改革以后,部分省、市、区的农业税收征管结构划到了地方税务部门,但大部分省…     

税收实体制度、程序制度与财政管理体制的改革协同北大核心CSSCI

财政管理体制、税收实体制度和税收程序制度构成了税收制度体系的上游、中游和下游,三者分别制约着税收的总量需求、结构安排和征收管理。只有加强三者的顶层设计和改革协同,以深化财政管理体制改革为龙头,以优化税收实体制度为主体,以完善税收程序制度为保障,才能形成系统集成、高效运行的税收制度体系。