浅析行政指导

作为现代政府行政管理的一种手段,行政指导正日益受到世界各国的普遍重视并发挥了巨大作用,但实践和制度上仍有很多不可回避的问题,需要对行政指导在实体规范、程序控制、救济制度等方面进行设计。本文在分析我国行政指导制度现状的基础上,针对存在的问题对我国行政指导制度提出了自己的初步设想。     

行政案例指导制度：问题、出路与展望

行政执法实践中,一方面面临着裁量基准失准、失范的困境与挑战,另一方面又承受着司法案例指导制度蓬勃、壮大的吸引与诱惑。行政案例指导制度,作为行政法治保障新路径,多省（市）已迈出探索步伐。但是,作为实践中刚刚起步的探索性制度,又面临着诸如基础性理论、可行性论证、出路性探索、实践性运用等研究不足的具体挑战,亟需构建统一的行政案例指导制度,探索行政案例指导制度的具体设计、参照适用,并使其回归到行政法治的建设目标中。     

市场经济条件下健全我国行政指导制度的路径选择

行政指导是新型行政管理理念不断发展且具有特殊功能的行政管理方式,本文通过对行政指导实践的现实意义及其存在的问题分析,提出健全我国行政指导制度的路径选择,以实现和维护社会公共利益之目标.     

行政机关案例指导制度的正当性证成

中国特色的案例指导制度包括法院、检察院和行政机关的案例指导制度。其中行政机关的案例指导制度在实践中刚刚起步,承载着＂同案同判＂、规范行政裁量的制度功能。构建行政机关案例指导制度是现代法治政府秉持行政自我拘束与禁止恣意原则的体现,具有控制行政惯例在行政裁量中的运用、强化说明理由制度与规范行政案卷制作的制度价值。由此,行政机关建立案例指导制度的正当性毋庸置疑。同时应注重对其进行相应的完善,以增强其在实践中的可行性。     

行政指导初论

行政指导作为一种新型的行政行为，应遵循依法行政的原则，但其实施的法律依据应从广义的角度理解。对其性质有不同的观点，对行政指导能否寻求救济途径，要具体分析。     

行政指导法治化初探

行政指导是现代行政法律体系中一种重要的行政现象,具有行政管理无法替代的法律地位。建设法治政府,必须积极推进行政指导的法治化进程。实现行政指导法治化,必须从转变政府职能、革除体制弊端,提供制度保障入手。     

论我国农村纠纷行政调解的制度构建

行政调解在解决新时期农村纠纷中具有明显的优势,但目前行政调解的机构、人员、基本原则、程序、调解协议效力等方面均存在缺失。为此,从健全机构、提高人员业务素质、明确应遵循的基本原则、完善程序、赋予调解协议相应效力等方面提出了行政调解制度构建的具体设想。     

论行政指导的法律控制

行政指导在现代行政管理领域中发挥了重要作用。但是,对于行政指导的法律拘束还不够,应从实体法、程序法和救济法三个方面来进行控制。     

浅谈环境行政指导

随着环境问题的日益加剧,传统的强制性的环境行政管理手段已经不能完全适应当今环境保护的现实需要.环境行政指导作为行政指导与环境保护结合的产物,有效地弥补了传统的强制性环境行政管理手段的不足,在环境管理行政实践中发挥着重要作用.作为一种新型的环境行政管理手段,环境行政指导并未获得广泛的认知,且在立法中也未得到明确的体现.本文在阐述环境行政指导概念、特征及性质等基本理论的基础上,分析了在环境管理实践中引入环境行政指导的必要性,并通过国内外环境行政指导法律制度现状对比,揭示出我国关于环境行政指导在制度上的深层缺陷,由此提出笔者对于完善我国环境行政指导制度的一些建议.     

论我国现行行政合同司法救济制度

对行政合同的司法救济程序适用行政诉讼程序抑或民事诉讼程序，司法实践尚未统一、作者认为它非双方私法上权利平等的合意，它所体现的内容是行政法上的权利义务，主要应受行政法规的支配与约束，对它的司法救济程序应是行政诉讼程序，这也是行政合同作为行政法上的争议排斥其他司法救济途径的唯一选择结果。     

腐败产生的原因、性质与反腐败的原则、指向——西方行政与管理理论的启示

以西方行政与管理理论的研究成果来分析，当前我国腐败现象产生的主要原因是人性缺陷与社会转型期的局限而非反腐败力度不足；主要性质是一般规律性现象而非特殊的偶然现象，即主要是我国的行政环境而非制度供给不足的结果。因此，反腐败的主要指向是腐败行为而非腐败现象，主要原则是与改革、发展、稳定、转型相协调而非相对立。     

我国行政执法的概念、存在的问题及对策

研究行政执法需首先明确其概念。行政执法是国家执法体系中的一种 ,特指行政主体依法对行政相对人采取的具体行政行为。行政执法在实践中存在种种问题 ,其成因既有主观因素 ,也有客观因素 ,因而必须对症下药 ,从多方位加强和改善行政执法。主要对策包括 :克服影响行政执法的各种思想 ,强化依法行政观念 ;健全执法机构 ,确保法律实施 ;完善立法 ,理顺执法体制 ;加强执法监督 ,健全监督机制 ;净化和改善执法环境。     

泡沫、传销效应与股市心理透析

文章通过分析激生股市泡沫的另类因素 ,论证了股市投机性泡沫具有自我实现膨胀和破灭的反馈功能。然后 ,文章从投资者心理特征———投资者认知模式的缺陷、盲目自信、从众心理、追求时尚以及后悔与谨慎———的角度 ,解释了股市泡沫的自我实现机制     

论社会福利视角下我国社会政策目标的转型与重塑

发展的首要目的是提高人们的福利水平。而传统型社会政策忽视了社会福利的政治前提,忽视了社会政策的民主化,只把提供福利当作社会政策的目标,这显然违背了发展的宗旨。随着科学发展观的提出和以自由为核心的发展理论的影响,减少贫困、社会保护、增强生存能力以及对抗社会排斥都已经成为社会政策的合理目标。以问题为导向、以协调发展和全面发展为目标的发展型社会政策以其增加人的可行能力为目的,使社会政策成为人的全面发展的重要工具,促进了"经济效益"、"社会公平"和"个人自由"这三样东西的有机结合,成为社会政策未来的发展方向。     

论我国知识产权行政执法体制改革——美国《优化知识产权资源与组织法案》启示

知识产权执法机构在国家的行政体制中一直饱受坊间责论。美国的《优化知识产权资源与组织法案》对我国知识产权行政执法体制的改革具有启示意义。我国应以第五次行政机构改革为契机,提高知识产权的服务能力,理顺执法职能,采用大部制保证执法一体化,提高与国外政府沟通能力,保护我国海外知识产权,呼应国家知识产权战略。     

中西方商业保险产生、发展和走向的比较分析——基于制度文化的视角

从制度分析的视角,借鉴许娘光所提出的中西方情景中心和个人中心理论,对商业保险在中西方产生、发展和走向的制度基础、规范基础和价值观基础进行比较分析,可得出我国商业保险今后发展的方向.即应该把握社会转型与制度文化变迁的相互关系,探索中国人对风险、团体和个人主义、制度信任观念的演变轨迹,发展"有中国特色"的商业保险.     

“行政滥用职权”审查标准的式微与因应

行政滥用职权的审查标准在我国现行行政诉讼法中有了规定,但却没有在理论研究和实务操作上产生预期的效果,以致出现了式微的状况。剖析现象背后的原因,发现其包括现象自身的复杂和理论研究的不足等客观原因和认识水平的限制和可能风险的规避等主观原因。以此为基础提出解决问题的因应之道,包括加强理论研究实现理论建设的成熟化、体系化,加强法院建设打造一支高素质人员队伍,完善法律体制创设优良环境等。     

两税合并的经济学分析:利弊及相关制度安排

内外资企业税收差异较大,既不公允,也不符合世贸组织惯例。两税合并是大势所趋,合并内容主要包括:统一后的企业所得税税率为25%;统一税收优惠政策,实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”;两税合并后的过渡期最长不宜超过5年;对内资企业工资实行据实全额扣除;统一后的企业所得税法取消对公益性捐赠的比例限制。在过渡期制度安排下,并税对外企影响甚微,两税并轨已是箭在弦上。本文基于公平视角对两税合并问题进行经济学分析。     

增值税模式的选择:基于制度经济学供求分析框架

本文用制度经济学的制度变化的供求分析框架,对我国增值税转型的目标模式进行了研究.并指出:从各行业增值税税负受行业周期性影响以及增值税转型对税收收入的影响的角度看,增值税的制度变迁定位为中口径模式比小口径模式更具科学性和可行性.     

大股东治理的负面效应及其防范

现代公司的所有权结构越来越趋于集中 ,大股东治理成为现代公司制企业的重要特征。如果对大股东的不当行为不加防范 ,那么大股东治理对公司治理的负面效应就会产生。大股东治理的负面效应可通过两条途径防范 ,一是法律制度防范 ,二是管理控制防范