税务行政执法存在的问题及对策

税务行政执法是税务机关对纳税人依法履行权利和义务的具体表现．随着税收法制化建设的不断加强,税收征管逐步步入法制化,规范化轨道。各级税务机关大力加强依法治税,规范执法行为,使税务行政执法水平不断提高,税务人员依法办事的自觉性得到了增强。但是,税务行政执法面临的最大问题仍然是行政执法．守法问题,即税收法律的实践问题。税务行政执法,从客观上看,受地区政冶、经济、文化发展整体形势的影响;     

关于“征管法”及实施细则几个问题的探讨

《税收征管法》及其《实施细则》的修改与调整，对税务机关，尤其是基层税务机关和税务人员加强税收征收管理，促进税收行政执法的规范、高效，起着积极深远的意义，但个别条款规定得较模糊，从而导致了基层税务人员在执法中难以把握分寸，特提出如下探讨。     

规范稽查工作 加大稽查力度

近年来，库尔勒市国税局把加强队伍建设、提高干部素质当作税收征管工作的重中之重来抓。该局发扬四铁精神，规范执法程序，严厉打击税务违法行为，努力实现税务稽查工作的规范化，取得了可喜的成绩。被自治区国税局确定为“自治区国税系统税务稽查工作示范点”，该局的主要做法是：     

提高征管水平要以质量高低论英雄

税收征管质量高低，是评价税务机关在税收执法过程中效率高低的一个重要指标。提高税收征管质量是依法行政、依法管理对税务行政执法机关提出的内在必然要求。笔者认为：要提高税收征管水平就必须要真正做到转变思想观念、规范基础工作、建立指标体系、严格考核落实四个方面。     

论我国税收执司法衔接的完善

当前我国税案频发,而打击乏力。造成这种状况的主要原因是:我国税收执法体系特别是狭义上的税案行政执法和税收司法体系在衔接上存在脱节。必须从制度改革出发,在根本上改变当前各自为政的局面,建立一个完善、统一和高效的税收执司法体系。     

关于规范税收执法问题的探讨

规范税收执法是依法治税的重要一环，推进依法治税必须规范税收执法。从我国当前现实的税收征管情况出发，规范税收执法做好的工作是重视和完善对税务公务员的有效的激励；制定和实施税收执法的操作规范；强化权力制衡，增强税收执法监督的有效性；坚持权责对等，建立和完善税收执法责任制。     

对税收征管质量考核的几点思考

当前，我市国税系统在税收征管工作中，对税收征管质量的考核愈来愈重视，特别是国家税务总局颁布了以“七率”作为征管质量考核标准以后，各基层征管机关都在结合本单位实际情况，制定以“七率”为标准的具体考核执行办法，并且组织对征管质量状况进行办法，并且组织对征管质量状况进行交叉检查，这些说明我市国税系统的征管工作，正在从单一的以税收收入任务完成情况作为考核评价基层税务机关工作和领导干部业绩，向征管质量全面考核转变，这种转变是严格规范税务行政执法，确保征税行为法治、公正、廉洁、高效的必由之路，也是加强上级税务机关对下级税务机关监督控管，真实、公正地评价各级税务机关征管工作成绩的重要举措。     

引进税务审查代理 规范税收执法行为

近年来，国税系统在税收执法规范化、法制化方面取得了明显成效，对于推动税收工作的全面发展起到了很大的促进作用。“九五”期间，随着税收地位、作用的加强和税制改革的深入，依法治税也被提到前所未有的高度。通过几年来的强化教育和培训，广大国税干部职工的依法行政意识进一步提高，执法质量达到空前的水平，但在税收执法、内部管理、执法监督等方面仍然存在着这样或那样的问题，不     

永立潮头鼓风帆－－太谷县国税局全方位大力推行税收执法责任制纪实

新的税收征管模式建立以来,特别是推行税收执示责任制以来,我们太谷县国家税务避紧紧围绕国税工作中心,以“提高执法素质、强化执法责任、夯实征管基础、严格责任追究”为主线,通过提高思想认识和素质,明确执法依据和目标,规范执法行为和程序,严格执法责任和考核,在全国大力推行税收执法责任制。经过连续几年的不断实践,初步形成“税收行政法制化、税收征管规范化、执法目标责任化、税务执法公开化、税收秩序优良化”的税收法制建设体系,有力地促进了各项税收征管工作,全局连年超额完成收入任务。1999年在宏观经济运行趋紧、重点税源严重下滑的情况下,仍然保持了较快的入库制度,为完成全年收入任务打下了较好的基础。     

浅谈税收法制与税务监察的联系与区别

税收法制是调整国家税收关系的所有法律规范的总称。它是税务机关为实现其税收职能，按照法律程序而制定、实施的法律制度，以及依据税收法律和规定对税收征管全过程所进行的管理、监督、协调和检查，以确保税务执法行为的公正性、规范性的税务管理活动。     

《税收征管法》亟待修订的几个问题

《税收征管法》及其实施细则施行十余年来,从根本上加强和规范了我国税收征管工作。但随着我国社会主义市场经济的不断发展和依法行政工作的不断推进和实施,特别是我国《刑法》、《企业破产法》修订实施以后,税收征管实践中出现了许多新情况、新问题难以协调和解决,有的已经给具体执法工作带来了不可调和的矛盾和问题,直接影响到相关税收工作实践与基层日常税收执法的规范和效率。对此,本文提出若干建设性意见,以供参考。     

对改善税收征管外部环境的几点思考

1994年推出的新税制是为建立社会主义市场经济体制而进行的重大改革。新税制的建立和完善是一项系统工程，既要在税收法律、政策、制度上改革创新，也要在强化征管基础建设立完善与新税制相配套的外部环境。本文拟就优化税收征管外部环境方面略陈管见。一、规范各类经济主体的会计核算，不断扩大查帐征收的业务范围众所周知，强化税收征管的基础是建帐建制，查帐征收。但纳税人能提供的帐表一般仅是财务会计核算的资料，这就出现了税收与财务会计分离的问题，主要体现在企业所得税对应纳税所得额的确定和企业财务会计对会计收益的计算而出现…     

税务稽查工作存在的问题与对策

税务稽查中存在的问题。新型税务稽查体制是新的税收征管模式的重要组成部分,是在税收征管改革中建立的。其主要包括计算机科学选案、重点稽查、规范法规、严格执法的四个程序。按照新税制和“三位一体”征管模式要求,税务稽查还存在一些亟待解决的问题．主要表现在以下几方面：     

关于税务稽查体制的探讨

按照国家税务总局提出的新的征管改革的模式，建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的税收征管体制，涉及到相应的管理服务、征收监控税务稽政策规定等征管制度建设，而这些制度建设的核心问题便是税收法治，法治是建立现代税收征管休克近几年来制度基础，按照法治的要求，如何鸺建科学合理的税务稽查体制，既要有利于规范税务机关的税收执法行为，防止征管权力的滥用，打击偷逃税行为；又要有利于税务机关快速有效地实现税收征收，提高征收效率，也就是实现公正与效率目标的相对平衡，在理论和实践中都有不同的争论，本试以分权理论入手，就如何求得制度的公正和效率之间的平衡谈一些个人的想法，以期抛砖引玉。     

加强对稽查权力的制约

税务机关是国家的行政执法机关，肩负着组织财政收入，实施宏观调控的重要职能。税务干部手中的权力是人民给的，正确行使权力，能帮助其顺利完善税收任务；滥用权力，不仅不能完成任务，而且会导致腐败。只有通过深化征管改革和人事制度改革，建立、健全相应的制度和制约机制，实现对税收权力运作全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节（如：税务稽查环节）的监督制约，最大限度地减少税务执法中的随意性和自由裁量权，防止滥用权力行为的发生，铲除滋生腐败的温床和土壤。     

做好税收执法监察工作

税收执法监察是税务纪检监察部门运用国家赋予的职责和权力，依法对税务机关及其工作人员的税务行政执法行为和履行职责情况进行的监督检查。税收执法监察是规范税务机关及税务工作人员的税收执法行为，促进依法行政，保证国家税收法律、法规的正确实施的有效途径。因此，税收执法监察工作应从以下几方面抓起：     

中国税务机构合并的战略安排——基于税收成本视角的分析

正一、引言我国现行税收征管机制的是随着分税制财政管理体制改革而形成的。1994年,我国进行了以分税制为主体的财政体制改革,同时为了适应改革要求分设了国税、地税两套税务机构。实践证明,分设税收征管机构在调动地方政府征管积极性、促进国地税税收收入增长、保障中央财政收入等方面都起到了显著作用。然而,两套税务机构的分设也暴露出一些不容忽视的问题,例如征税成本的大幅增加,纳税人遵从成本上升、国地税信息沟通与执法公平等。2006年     

实施一级稽查体制的优势

积极稳妥地推进一级稽查体制建设，是国家税务总局早已明确的改革方向。我区国税系统在2001年初，区局党组按照国家税务总局征管改革的要求，由王功民局长主持研究了征管改革方案，其中要求全区实行一级稽查体制，实施一级稽查。所谓一级稽查就是按照税收征管与检查相分     

西宁市国税系统实施“一级稽查”模式的思考

随着西宁市国税系统CTAIS系统的上线，原有旧的稽查管理体制已远远跟不上新一轮征管改革的需要，只有“一级稽查”模式符合征管改革的总体方向，为此省国税局决定在税务体制调研并借鉴其他省区经验的基础上，按照征管改革总体部署和实施步骤，适时启动“一级稽查”体制试点。     

问诊东湖开发区经济税收发展

为了解与武汉东湖开发区规模相当的国家级高新技术开发区的经济发展、国税征管状况和国家高新技术税收政策贯彻执行等情况，找准东湖开发区国税的“位置”和差距，问诊东湖开发区经济税收发展，2004年5月20日，武汉东湖开发区国税局邀请南京、西安、济南、大连、青岛、合肥等地的国税同行来武汉就高新技术开发区国税工作进行研讨。