加强我国全口径预算管理的思考

全口径预算管理要求将政府全部收支都纳入预算管理中,是真正意义上的完整的政府预算。全口径预算并非简单的预算口径问题,它关系到公共资源配置、国家方针政策和公众利益等重要问题。自2003年提出全口径预算的概念以来,我国政府预算管理已经朝着这一方向有所推进,未来继续深化全口径预算管理可以考虑在切实将预算外纳入预算内、推进部门预算改革和完善复式预算体系等方面重点推进。     

推进河北省绩效预算管理改革的几点思考

2005年河北省开始进行预算绩效改革试点,在2010年12月,河北省政府出台了《关于深化推进预算绩效管理的意见》、《河北省预算绩效管理办法》、《河北省预算绩效管理问责办法》三个文件,来推动河北省绩效预算改革的进程,但由于诸多原因,河北省绩效预算管理改革的推进速度和效果还比较有限,存在评价体系和指标设置不够科学、绩效评价结果难以运用等问题。笔者选择对河北省的绩效预算实践情况进行思考,以能提供一些思路与建议。     

紧跟财政改革步伐深化预算执行审计

当前财政管理体制在围绕建立公共财政框架、推行部门细化预算、加强财政支出管理等方面采取了新的措施。这就要求审计机关在预算执行审计中，要围绕财政改革的主要内容，调整财政审计的思路，改变审计重点，改进审计方法，集中力量，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，进一步深化预算执行审计工作，为促进有关部门管好、用好财政资金、整顿和规范市场经济秩序服务。     

行政事业单位预算管理存在的问题与对策

行政事业单位的部门预算改革是建立和完善我国事业单位公共财政体制的重要内容,行政事业单位财务管理部门的会计核算则是预算体系的重要组成部分.行政事业单位部门预算改革改变了预算的编制过程、执行路径、监督机制与内容.而且,现行会计制度和具体会计核算办法则必然要进行适当的修订以适应事业单位推进改革的相关要求.文章简要分析了行政事业单位部门预算管理的现状,梳理了部门预算改革进程中存在的一些主要问题,并且提出有关预算管理的对策及建议,旨在规范和促进行政事业单位预算管理有效实施.     

党的十八大以来预算制度改革的重要成就与展望

党的十八大以来,预算管理制度改革以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,积极应对百年未有之大变局的机遇和挑战,为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供了财政保障。全口径预算管理、预算支出标准体系建设、中期财政规划管理、预算绩效管理等具体改革措施,推动着现代预算制度的建设和完善。在预算管理改革的实践中,各级政府坚持全面深化改革和全面依法治国的战略布局,坚持以人民为中心的根本立场和“过紧日子”的基本原则,形成了一系列基本经验。对于新时代现代预算制度建设的发展方向,可以从协调、可持续、绿色、绩效、创新的发展理念出发,进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。     

预算公开的基础性工作亟待加强——对如何贯彻《财税体制改革总体方案》预算改革要求的思考

正近期,中央审议通过了《财税体制改革总体方案》(以下简称《方案》),进一步明确了当前深化财税体制改革的原则、思路和任务。按照《方案》要求,当前要重点推进税收制度、预算管理制度、中央和地方财政关系三个方面的改革。其中预算改革的任务是"改进预算管理制度,强化预算约束、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度"。公开透明作为预算管理的基本原则,在《方案》中进一步     

我国公办普通高校预算管理问题思考-基于联合国经验的反思

本文以高校围绕预算管理制度改革要求改进预算管理为契机,指出我国公办普通高校预算管理体制与机制改革实践中存在的问题.借鉴联合国成功的预算管理经验,提出我国高校在预算管理组织架构管理、预算编制管理、预算执行管理和信息化建设等方面的改进建议.     

浅议公立医院预算管理存在的问题及对策

随着医疗改革的深入推进、医疗行业竞争的加剧,使得公立医院的运行压力越来越大,传统的粗放式管理已经不能适应现代医院的发展要求,公立医院只有主动适应医改的形势,按照现代医院管理制度的要求,从预算编制、预算控制、预算分析和预算考核等方面着手,切实提高全面预算管理水平,降低医院运行成本,才能在竞争中不断发展壮大。     

完善部门预算监督的建议与配套改革措施

部门预算实施七年以来，在规范财政秩序、预防和惩治腐败等方面起到了重要作用。但随着改革的深入，部门预算也暴露出一些问题．使得对部门预算的监督显得非常必要。为此，本刊特刊发一组有关部门预算监督的文章，供读者学习和交流，以切实提高和改善对部门预算的监督，推进部门预算改革。[编者按]     

我们是怎样抓研究会工作的

一、工作回顾 黑龙江省预算会计研究会自1993年8月成立以来，牢牢把握服务财政工作这个中心，通过开展多形式多层次的理论研讨和学术交流，参与了财政体制、预算管理和会计核算等改革。取得了长足的发展。     

强化预算管理用好财政资金

财政管理事关党中央、国务院方针政策的贯彻落实,事关财政职能作用的有效发挥,事关财政事业的健康发展,是财政部门的基本工作。预算管理是财政管理的核心,是国家预算管理的重要组成部分,是地方财政管理的中心环节,也是当前财政改革的重点领域。本文就强化财政资金预算管理的必要性及强化措施进行了分析,从而用好财政资金,提高预算执行效率,加强财政监督。     

提高基层预算绩效管理质量的实践探索——以山东省烟台开发区为例

全面实施预算绩效管理,是现代财政制度的重要组成部分,是政府治理和预算管理的深刻变革。党的十九大提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”县市区是绩效管理的“主战场”,也是预算绩效管理改革的重点和难点。文章从基层视角透视预算绩效管理改革发展,以山东省烟台开发区为样本,系统反映该区预算绩效管理实践现状,分析阐述预算绩效管理存在的问题和难点,探索加强和改进预算绩效管理的路径,并有针对性地提出预算绩效管理改革的意见和建议。     

对英国有关财政管理的比较认识和思考

本文通过考察学习英国公共财政预算、政府债务、预算绩效监督、税费管理等财政体制的有关政策、机制内涵,以及依法管理的相关程序和措施,重点对财政预算的基础管理、中央和地方的财政收支划分、财政收支预算编制及财务信息、财政预算的审批、中央和地方债务风险管理、预算执行目标绩效监督与评价及结果运用等进行了解,总结了英国联邦政府财政预算管理、债务风险控制、财政预算执行绩效等方面的先进做法和经验,对思考我国的财政体制改革具有启发意义。笔者就推进现代财政制度改革所涉及的重大改革措施或目标,与英国经验进行比较认识,并提出健全和完善改革的思路建议。     

论财政部门预算执行审计

自1998年全国财政工作会议明确提出建设公共财政的要求以来,经过几年努力,我国初步建成了部门预算、政府采购、国库集中支付制度三位一体的公共财政框架。而在财政预算改革中,部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我     

论财政转移支付资金的预算法律约束

财政转移支付是财政政策的重要手段.目前该制度在制度设计、预算编制和预算执行等方面都存在亟待解决的问题.根据我国建立公共财政体制的改革目标,近期必须努力强化对财政转移支付的预算法律约束,同时完善组织基础,为进一步提升财政转移支付资金管理效益奠定制度基础.     

实行政府统一预算创新预算管理机制

财政体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分和关键环节之一，财政体制改革的关键和核心是预算管理体制改革，按照公共财政理论和建设规范的市场经济体制的要求，“十五”及其以后一个时期内，我国预算管理体制改革的总体要求是：实行政府统一预算，创新预算管理机制。具体些说，要以推进依法和、科学理财为核心，规范预算管理运作程序，推行部门预算、零基预算、综合财政预算，通过早编预算细化、科学化，建立起与市场经济体制相适应的预算管理新体系，实现预算管理公开、透明、完整、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府公共财力配置，提高财政资金使用效益。     

我国预算绩效评价结果应用状况分析——基于政策文本的分析

预算绩效评价结果应用是全面实施预算绩效管理,提高财政资源使用效益和配置效率的要求。本文立足于已有的政策文本,在梳理我国预算绩效评价结果应用发展状况的基础上,从绩效评价结果与预算安排的挂钩、人大在绩效评价结果应用中的职能作用、绩效评价结果应用情况的监督等方面,剖析了我国预算绩效评价结果应用中存在的问题。据此,从加大绩效评价结果与预算安排的挂钩力度、强化人大在预算绩效评价结果应用管理中的职能作用、完善预算绩效评价结果应用监督制度等方面,提出了推进我国预算绩效评价结果应用的政策建议。     

准确编制部门预算应把握好七个关键

目前，作为预算管理改革重头戏的部门预算，已在全国各地逐步推开。笔者认为，要准确编制部门预算，就必须把握好以下七个关键。第一个关键是制定科学合理的定员定额。科学合理的定员定额标准，是改变用传统“基数法”编制部门预算的一项重要基础工作，是保证部门预算准确、透明、公正、合理的重要条件，也是减少人为因素影响，规范预算管理改革的一项重要内容。公共财政理论要求，定员定额标准应以本级财政可用财力为基数，结合本地区成本差异情况及部门之间业务量的差异情况确定。定员定额标准一般分人员经费、公用经费两大类费用制定。其…     

事业单位预算管理关键点研究

随着市场经济的发展和事业单位改革改制的不断推进,事业单位在内部管理方面不断调整和转型。无论何种组织类型,财务管理都是内部管理的重中之重。预算管理更是关系着组织单位的运营、发展、未来战略的实现等诸多方面。预算管理一直都被视作财务管理的核心与难点。在当前的时代背景下,事业单位的预算管理面临着更高的要求。鉴于此,本文立足于事业单位,围绕预算管理展开研究。希望能够对我国事业单位的发展与完善略尽绵薄之力。     

增进地方财政预算透明度研究

一、增进地方财政预算透明度的意义 (一)增进地方财政预算透明度,是市场经济国家的成功经验总结。纵观世界各个市场经济国家,在推进财政改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算透明度中取得成功的。国际货币基金组织在《财政透明度良好做法守则.原则宣言》中指出,"优良政府管理对于实现宏观经济稳定和高质量增长具有重要的意义,而财政透明度又是优良政府管理的一个关键方面。"《美国"进步时代"的启示》总结美国从一个"没有一个国家比美国更腐败"到通过改进预算管理,缓解社会矛盾,挽救资本主义体制的经验,认为预算管理改革是"政治改革的最佳切入点"。目前市场经济国家管理预算是严格的,编制预算是科学的,执行预算是严肃的,审核预