从“政府管制”到“规制政府”

十八届三中全会明确提出,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求.必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法制政府和服务型政府.”笔者认为,建设法制政府和服务型政府,就是要求政府必须从“政府管制”向“规制政府”转变.     

后机构改革时代的民本政府

党的十七大对政府建设提出一个总体性改革目标,即“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,也提出了预期中的行政管理体制新目标、政府职能转变新状态以及政府机构新规模。这些都在今年的全国“两会”上得到了初步答案。     

今后全国经济体制改革集中在五大领域

最近，国家拟定出今后改革主攻的五大领域方向。 主要内容是：一、为转变政府职能，推进行政管理体制改革。今后，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，研究深化行政体制改革的总体方案。     

积极推进行政体制改革——建设服务性政府

本文首先讨论了当前行政管理体制和服务型政府内在要求的矛盾,并仔细分析了如何改革行政管理体制,难点在哪里,又该如何切入,最后提出了深化行政管理体制改革的目标,应该做好的几个方面的工作.     

推进以转变经济发展方式为主线的政府转型

今年是“十二五”的开局之年，也是经济发展方式转变的破题之年。实践证明，转变经济发展方式的关键是政府转型。“十一五”规划曾明确把加快行政体制改革作为改革攻坚的重点。五年过去了，行政体制改革虽有多方面进展，但未有实质性突破，经济发展方式转变的体制性障碍仍十分突出。就此，提出以下三点建议。     

进一步转变政府教育行政职能加快教育改革发展

进一步转变政府教育行政职能是深化教育体制改革 ,推进教育创新 ,加快教育改革发展的重要环节和迫切任务。转变政府教育行政职能要适应深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能的总体要求 ;适应教育改革发展、教育行政环境变化的新形势 ;适应依法行政、依法治教的不断推进 ;适应教育国际化、中国加入WTO带来的机遇挑战。进一步转变教育行政职能的主要方向是 :由对学校直接具体管理转变为间接宏观管理 ;由人治计划管理转变为依法行政 ;由对学校的约束管治转变为对学校改革发展指导服务 ;由封闭型管理转变为对外开放。转变政府教育行政职能的重点和途径是处理好中央集权与地方分权的关系 ,建立明确的中央、地方、学校职能的科层体系 ;进一步落实学校办学自主权 ,政校分开。政府对于“不该管”的职能要放权 ,“管不好”的职能要调整 ,该管而“没管好”的职能要强化     

政策·要闻

国务院常务会议决定出台严格控制新设行政许可的措施国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议,决定出台严格控制新设行政许可的措施,再取消一批评比达标表彰评估项目,听取对中央企业监督检查情况的汇报。会议指出,新一届政府以转变职能、简政放权为突破口,取消和下放了一大批行政审批事项。出台严格控制新设行政许可的措施,是行政体制改革的一项配套措施,也是坚定不移、持续推进政府职能转变的又一重要举措,有利于防止审批事项边减边增、明减暗增,进一步为企业"减负松绑",激发市场活     

政治体制改革从行政革新入手

江泽民在中共十五大报告中提出要“继续推进政治体制改。革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。李鹏在今年的《政府工作报告》中阐述了新形势下政府机构改革的必要性及其目标与原则；新任总理朱镕基在新一届国务院第一次全会上着重强调了“要把政府机构改革做细、做实、做好”，并     

滨海新区行政管理体制推行大部制的实践与探索

天津滨海新区自纳入国家发展战略后经济高速发展，行政体制改革滞后于经济体制改革的问题逐渐暴露，实现由管制型政府向服务性政府转变成为其行政体制改革的主要目标，推行大部制是滨海新区行政体制改革的必然选择。滨海新区在推行大部制过程中，坚持因地制宜原则，在组织结构设置中体现了本地的特色，在政府职能转变中，将部分政府职能让渡给社会组织，实现职能的无缝衔接，在较大程度上实现了政府职能的有机统一。     

努力建设服务型政府

行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。大连这几年一直把建设服务型政府，改善对外开放的软环境，当做重要内容抓住不放，按照“审批少、职能顺、服务优、效率高”的工作目标，全面履行政府职能，深入推进行政管理体制改革，有力保障了经济社会又好又快发展。     

建设精简高效的新型政府

“十一五”期间，重庆在深化行政管理体制改革中，将把加快政府职能转变放在突出位置。乡镇机构、事业单位、综合行政执法将重点推进改革试点：市与区县之间、同级部门之间的职责关系将调整理顺；行政审批将进一步规范。完善行政决策机制、执法体制和协调机制，加强行政监督、行政立法，推进机构职能、机构编制及工作程序的法定化，将大大促进政府组织体系的科学化和行政管理的精简高效。[编者按]     

积极稳妥地推进“大部门体制”改革

3月的北京，又迎来了一次盛会，参加十一届全国人大的近三千名人大代表将审议备受期待的新一轮国务院机构改革方案。这是我国改革开放以来进行的第六次机构改革，其影响十分深远。随着国企改革的深入推进、市场经济的迅猛发展，以及城乡统筹日益加深，进一步消除传统体制的弊端．转变政府职能，构建职能有机统一的“大部门体制”，成为政府深化行政管理体制改革的必然选择。以往的行政体制改革．强调行政管理部门内部权力分工．对行政管理机构的基本职能缺乏明确的界定。而现在，我国行政管理体制改革必须以法律为前提，以明确政府职能为逻辑起点，以建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标．真正实现依法行政。     

如何加快政府职能转变

温家宝总理在3月5日的《政府工作报告》中指出,要加快行政管理体制改革,转变政府职能,加强自身建设。其中,加快转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。     

《行政许可法》与“王幸福们”的真幸福

7月1日,《行政许可法》正式实施了,这是我国行政审批制度改革的又一里程碑。有人说,这把锋利的“削权刀”必将挥向一切敢于“权力寻租”者的“脖子”,会打破计划经济时代的“审批代管理、权力代服务”的行政体制固有模式。政府自觉地用法律规范行政行为,实现从“无限政府”向“有限政府”的转变,从权力政府向责任政府的转变。对于这     

中国“大部制”改革20问

2008年是全面深化行政体制改革的重要一年。十七大报告提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”、“深化行政体制改革是深化改革的重要环节”。中央经济工作会议．对2008年全面深化改革作出的部署．第一条便是“深化政府机构改革．加快转变政府职能”。专家表示．这透露出中央对推进中国政治建设进程的高度关切。有消息称。“大部制”改革在2008年春天有望推进。笔者围绕人们普遍关注的20个问题．通过学习十七大文件．请教有关专家学者．从以下20个方面予以解读。     

向“服务”转变 让人民满意

胡锦涛在十七大报告中指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。这是铿锵誓言，更是向社会作出的承诺。温家宝总理多次强调，要“建设人民满意政府”。这是表达决心，更是向各级政府发出的动员令。     

以人为本 依法行政 全力推进金昌服务型政府建设进程

党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新的要求，作出了新的部署，并把行政管理体制改革提到深化改革重要环节的高度，要求必须加快服务型政府建设步伐。适应新形势新要求，我们要进一步加深认识、加大力度，切实抓紧抓好．     

充分认识中介组织的作用

学的十六大报告提出，要“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能”。而要实现政府职能转变，就必须发展壮大社会中介组织。     

浅谈建设服务型政府的途径

胡锦涛总书记在十七大报告中指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府.建设服务型政府的这个方向的确定,不能不说是行政管理体制改革向前跨的一大步.……     

推进政府转型须明确四大理念

推进政府转型是贯彻落实党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要体现。最近，党的十七届二中全会强调“深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。”就我国情况而言，政府转型既是经济改革的深化，也是新时期政治体制改革的重要起点。