走马江浙看『户改』

江苏、浙江部分城市近年来大胆进行户籍制度改革,放宽了农转非的条件.从实践来看,户籍放开并不会导致城市人口剧增,不会剧烈冲击城市就业.基层干部认为,打破城乡分离的户籍制度,拆掉"农转非"的门槛,条件日趋成熟.     

二元社会保障制度是农村人口城市化的最大障碍

主持人:最近,劳动和社会保障部连续下发《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》和《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》两个文件,农民工纳入城市社会保障体系的政策障碍正在“解冻”。本期“一家之言”即从理论阐述和具体操作两个层面关注这个问题。     

完善农村社会保障制度的必要性与对策

社会保障是指国家根据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供的各种救助和补贴项目的总和一社会保障制度是社会化大生产的产物，是同民收入的再分配，也是市场经济中一项重要的社会制度。社会保障被称为经济发展的推进器及社会和谐的调节器。党的十六大指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”，     

户籍改革重在『解放农民』——访清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授

随着户籍制度改革的深入,有关专家也把注意力由呼吁户籍改革转到如何更稳、更深入推进改革上来,提出了不少有价值的建议,胡鞍钢教授就是其中的一位.     

“三农”问题探源

当前的“三农”问题主要表现在：城乡发展不协调；农业劳动生产率低，农业产业结构不合理以及农民收放增长缓慢等。形成“三农”问题的主要因素为；城乡分离的二元结构；国家对农业的投入不足；农业和农材内外部环境的新变化以及农民化素质偏低等，深刻认识“三农”问题的成因及影响因素，对于促进农业发展，实现全面小康社会目标具有重要意义。     

也说『三农』问题

"三农"问题是关系到我国社会稳定和经济发展的战略性问题,已引起社会高度重视,各级政府采取种种措施努力缓和并解决"三农"问题带来的一系列矛盾.但是"三农"问题并没有得到彻底解决,在有些地方,反而表现得更为严重.在这样一种情况下,我们是否应该换一个角度来观察"三农"问题呢?笔者提出以下看法:     

新型农村合作医疗应做到『六要』

实施新型农村合作医疗制度是党和政府完善农村社会保障体系,缓解农民因病致贫、因病返贫的矛盾,促进农村社会与经济协调发展的重大举措.重庆市垫江县参加合作医疗的广大农民群众在这项制度的实施中,得到了真真切切的实惠.据调研,目前各级有关部门对新型农村合作医疗还应在"六要"方面下些功夫.     

二元社会经济结构与三农问题根源探索

在我国,长期运行的二元社会经济结构,使政府的各级决策部门,甚至普通的老百姓形成了一种理所当然的思维定势:城市和市民的事情由政府办,农村和农民的事情由农民自己办。最突出的表现就是城乡之间形成了不同的公共产品供给制度和社会保障制度,即城市的公共产品和公共服务由政府提供,农村的公共产品和公共服务由农民自我提供;城市居民的社会保障由政府出钱解决,农民的社会保障由农民自己解决。这也是城乡之间最大的差别。一、二元社会经济结构下的城乡公共产品供给制度的反差根据西方经济学公共产品理论,公共产品应该由政府而非市场去提供。即…     

镇江:『康桥』畅通输出路

今年年初,为了打造农民增收新平台,镇江市实施“康桥工程”。截止6月份,全市通过“康桥工程”这一网络载体,提供就业岗位29848个,推荐就业12654人次,实现农村劳动就业安置5146名,劳动力转移工作取得了阶段性成效。 快速建立工作平台 推进“康桥工程”,在全省创造性地建立了镇江市青年职业服务中心,     

实施村级集体经济组织改革是解决『三农』问题的重要途径

刘明同志的文章,从闵行区的成功实践中明确提出,实施村级集体经济组织改革,正确地处置好原有的集体资产,定期由新经济组织给予股红分配,农民就可以放心地持股“离乡”、持股进城、持股转非,促进农民由依附于集体经济组织的“单位人”向“社会人”转变。     

“三农”问题难在哪里？

新加坡《联合早报》对中国的“三农”问题最近刊登文章认为:“三农”问题难在两个最基本的矛盾上,第一个是结构性矛盾。现在中国工业化程度已达到世界中等发达国家水平,但城市化水平却只达到37.7%,比世界平均水平还低10.3%。农民比重大,导致农业相对劳动生产率过低,这是“三农”问题症结所在。第二个是城乡分割的二元结构体制矛盾。在城乡分割二元结构中,城乡之间要素不能自由流动,农村就业严重不足,城乡居民发展机会不平等,加剧了城乡结构失衡,城乡关系严重扭曲,城乡经济难以步入良性循环。“三农”问题难在哪里?@平…     

农村税费改革中应解决的几个问题

农村税费改革,实质是不同利益主体之间进行利益调整和再分配。核心内容是依法规范国家、集体与农民的利益关系。切实减轻农民负担,实行费改税。费改税是建国以来农村分配制度的重大改革,是有效遏制面向农民的乱收费、乱集资,乱摊派,减轻农民不合理负担的根本性措施,是党中央、国务院在新时期解决农村问题的重大举措。 农民负担重、项目滥,一直是农民反映强烈的农村热点。多年来,各级党委、政府和有关部门在减轻农民负担、治理乱收费、乱集资、乱摊派等方面,做了大量工作,取得了一定成效。但是,农民负担重、项目滥的问题,还没从…     

“三农”问题的法律对策

针对“三农”的核心问题，要先从宪法着手落实农民的国民待遇，打破不合理的户籍制度，给农民自由寻找生存空间的权利，通过制定户籍法等法律保障农民的平等权利。通过行政编制法规范乡镇的规模和编制，减轻农民的负担。通过税费立法，按照财权与事权相统一的原则，完善中央、省、市、县、乡之间财政分配     

民主理财『莫走样』

随着农村经济的发展，集体经济实力不断增强，农村基层民主制度得以逐步完善，许多农村都建立了民主理财组织，实行了民主理财制度，应该肯定这是加强农村财务管理的一种有效办法，但在民主理财过程中，应当警惕民主理财“走样”现象。     

健全农村『三保』体系

张家港市农村最低生活保障、农村合作医疗和大病风险统筹、农村基本养老保险“三保”工作起步较早,基本形成了以“三保”为主体、与城市社保基本接轨的农村社会保障体系,农民的生活水平、生活质量和社会保障水平有了显著提高。 最低生活保障体系 该市自1998年建立农村居民最低生活保障制度以来,各级政府每年都投入一定资金,采取许多措施,使贫因户的生活得到了基本保障。今年     

制度创新是城乡统筹发展的关键

南通市委党校副校长姜作培教授从理论到实践的结合上,论述了《制度创新是城乡统筹发展的关键》,提出了户籍制度、劳动就业制度、农地制度、农村金融制度、农村税费制度、社会保障制度六个方面的创新,观点鲜明、论据充分,不失为一篇很有启迪的研究论文。本期还刊登了来自基层乡镇领导的两篇文章。     

我国农村剩余劳动力转移的障碍及对策

我国有着世界上最丰富的劳动力资源,又主要分布在农村,属于低收入阶层。促使农业中隐蔽失业的劳动力源源不断地注入工业,将大大降低工业化的发展成本,成为资本积累和工业扩张的动力源泉。中国目前的农村剩余劳动力达１．５亿之多,农村剩余劳动力占农村总劳动力比重虽呈下降趋势,但绝对量却因农村总劳动力的增加而增加,而且将在今后相当长一段时间居高不下。虽然非农产业的迅速发展吸纳了大量的农村剩余劳动力,但农村地区巨大的就业压力依然存在,并且将长期存在,农村剩余劳动力转移形势十分严峻。因此,加快农村劳动力的转移将是中…