农村居民点用地变化:基于土地执法监察视角的分析

在当前的法律制度背景下,农村居民点用地随着人口减少不降反升,受各方面因素的影响,我国土地执法监察困难重重。本文利用全国2008年—2012年的省级面板数据实证研究发现,土地监察执法力度越软弱,农村居民点用地就会膨胀,并对用地行为提出相应对策。     

农村土地违法违规问题研究与探索——以嘉兴市为例

嘉兴市国土资源部门近几年来通过切实创新工作机制,转变工作方式,实施违法用地和违法建设网格化网络化管理制度,使农村土地违法高发态势得到有效遏制。但执法监察形势依然严峻,农村土地违法呈现出新的特点和趋势,必须从倡导科学用地观念,完善地方考核制度,实施联合执法责任机制,加强农业用地管制,科学编制村庄规划,完善农村土地物权制度等方面着手,进一步加强农村土地的有效管理和利用。     

城郊接合部:土地执法怎么办——以江苏省南通经济技术开发区新开街道为例

由于城乡二元结构的存在在土地利用方式上兼具城市、郊区和农村特征的城郊接合部在向城市迅速靠拢时,各项配套设施管理体制的转变和磨合,也随之引发了较多的管理矛盾,屡禁不止的违法用地行为即是其中之一也是土地执法监察的重点和难点地处江苏省南通经济技术开发区的新开街道,作为城乡接合部也曾陷入这一困境。江苏省南通经济技术开发区是国务院于1984年批准的首批国家级经济技术开发区之一,包括国     

“破三难 提效能——百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查”情况

部执法监察局在全国开展“破三难,提效能——百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查”活动,要求各地选择执法监察工作做得比较好的地区和基础薄弱或面临问题较多的地区开展问卷调查,确保调查能全面反映县（市、区）、乡（镇）执法监察工作实际情况。现将问卷调查情况通报如下：     

土地执法瞄准"以租代征"

一场以查处"以租代征"为重点的声势浩大的"百日执法行动",表明当前土地管理中存在的突出问题到了非常严峻的地步。     

Google Earth助执法

运用Google Earth系统提供的功能,实施土地执法监察的巡查、调查取证工作,具有以下优点:一是取代了传统、落后、低效的执法方式,实现了执法监察特别是巡查手段的现代化,改变了执法思维、思路和模式,实现了科学执法。同时减少了巡查车辆和人力,节约了能源,减少了车辆耗损,降低了执法成本。二是可以不受天气、环境、季节、地势、地点的影响,对各区、县、街镇进行24小时不间断的定点巡查与调查,也不受地形、地貌、地     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

把“法庭”开在违法用地现场——江苏省盐城市建湖县国土资源局创新执法监察工作的做法

近年来,随着长三角一体化和江苏沿海开发战略的纵深推进,江苏省建湖县经济快速发展,但与此同时,用地矛盾也日益突出,导致违法用地行为制止难、查处难、执行难。为了有效破解执法难题,建湖     

国土资源部 紧急通知制止地方政府违法卖地

针对最近一个时期地方土地违法现象有所抬头之势。日前，国土资源部向各地方政府发出《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，《通知》指出，土地违法面广量大，花样迭出，土地执法形势严峻。最近的统计表明，今年头5个月，全国国土资源部门共立案土地违法案件与去年同期基本持平，但涉及的土地面积同比上升了近20％。相同的案件数，但面积增加了近20％，平均每一宗违法案件涉及的土地面积更多了。违法占地在一些地方越来越肆无忌惮，地方政府主导下的土地违法越来越多。《通知》要求各地严肃查处重大土地违法案件，重点查处违反土地利用总体规划和违反国家产业政策批地、越权批地、非法占用一耕地特别是基本农田等土地违法行为。     

潍坊市违反土地管理规定行为处理若干规定

第一条为落实国家最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加强土地执法监管,加强对土地违法行为综合施治,进一步规范全市土地利用管理秩序,根据《中华人民共和国土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）等有关法律法规和规章规定,结合我市实际,制定本规定。     

科技助力土地执法——江苏省大丰市加强国土资源执法监察信息化建设的调查

为了更好地开展国土资源执法监察工作,推动国土资源管理精细化、规范化、现代化,江苏省大丰市国土资源局在2010年与南京某科技公司合作,成功开发了地理信息系统(GIS)、遥感系统(RS)和全球定位系统(GPS)(以下简称"3S")国土资源执法监察管理信息系统软件,实现了执法监察大队与基层所(分局)联网,达到了数字化执法管理的要求,提高了土地执法监察工作的准确性、及时性,为达到"天上看、地上查、网上管"的全方位立体执法模式打下了坚实的基础.     

基层国土资源执法:困境与出路

近年来,县(市)国土资源执法监察队伍和乡(镇)国土资源所等一线国土资源执法人员,在执法工作中被围攻、谩骂甚至殴打的事件屡有发生。前不久,贵州省德江县国土资源局执法监察大队副队长张波在执法现场遇刺身亡的消息,引发了社会各界对基层国土资源执法工作状况的高度关注。上述事件在一定程度上折射出基层国土资源执法工作面临的困境。如何才能有效缓解或走出执法困境,值得深思。     

锁定118个"问题"助力督察规范化——解读《土地督察发现问题分类标准》

随着土地督察工作的不断深入,土地督察发现问题的表述、归类等方面的问题逐步显现,制约了督察的效用,开展土地督察发现问题分类标准研究成为当前土地督察工作规范化建设的必然.2012年,国家土地督察南京局对这个课题展开了研究,形成了《土地督察发现问题分类标准》.该标准将土地督察发现问题分为耕地保护、农用地转征收、土地供应、土地利用、土地登记和抵押融资、违法占地与土地执法、相关部门履责、土地管理政策文件、国土部门工作、其他等10个一级类,包括52个二级类、118个三级类.这套标准的出台,将有助于推进土地督察规范化建设,提高土地督察工作质量.     

太原市破解"两难"的思考

"十二五"时期,随着太原市经济的迅猛发展和社会的全面进步,土地的供需矛盾日益突出,加之后备资源严重匮乏,土地管理工作面临着保障发展和保护资源的"两难"局面. 根据相关统计,结合太原市转型、跨越发展的战略方向,初步估算实现"十二五"经济目标,共需增加建设用地约15万亩.目前正在编制的太原市2006年～2020年土地利用总体规划初步确定,未来规划期(2011年～2020年)规划新增建设用地指标总量为20.55万亩,按平均值计算,"十二五"期间安排新增建设用地总量为10.275万亩.     

"小产权房"违法之痛

涌动的"暗流"关注土地问题的人们都知道,几年来中央决心实行"最严格的土地管理"政策,已经初见成效,城市新增建设用地被土地利用规划和用地计划严密的监控着,18亿亩红线有望能保持不被突破。     

渔政执法办案中如何避免围攻等突发事件的发生

查处渔业违法违规行为是国家法律赋予渔政执法机构的职责，在查处过程中势必会触及渔业违法当事人的利益，加之部分干部群众对渔政执法工作的不理解，所以，近年来，渔政执法机构在执法办案过程中，围攻谩骂渔政检查员，阻挠渔政执法检查的事件时有发生。工作在第一线的渔政检查员人身安全受到威胁、没有保障。如何有效防止围攻等暴力抗法的发生，这虽然是全社会的共同责任，但笔者认为，仅为渔政执法人员买人身保险，难以从根本上解决问题，要有效防止和避免围攻谩骂等突发事件的发生，在开展渔政执法办案工作中应注意以下一些问题：     

当前我国农村土地违法案件存在的原因和对策

我国农村土地违法案件处理已经成为当前规范土地管理的关键，各类“中国特色”的农村土地违法案件，对现行土地管理法规、政策和制度的落实不力，违规设立各类园区、房地产项目、违法圈占土地、土地非法入市和有法不依、执法不严等问题，导致农村土地违法案件层出不穷、花样翻新：案件处理中存在的问题严重影响了依法行政的效率与声誉。因此，从立法执法角度认识农村土地违法案件处理中存在的问题和完善相应对策意义重大。     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

未利用地:新一轮西部大开发的新引擎

新一轮西部大开发在加快西部地区经济社会发展的同时,对土地开发利用的需求越来越大。西部地区如何渡过工业化前期对土地等自然资源的过度依赖,合理利用现有资源优势,实现区域的共同富裕?人们将目光凝聚在广阔的未利用地上。但是,西部地区土地开发利用不能急功近利,需要在土地利用总体规划和未利用地专项规划的共同指导下,厉行节约集约利用,充分发挥供需调控作用。