市场经济发育中的农业承包合同问题粗探

在市场经济发育中,特别是粮食价格的放开和流通体制的改革,农承业包合同及其管理工作出现了许多新情况、新问题。这些问题的出现,有的直接影响到党在农村政策的落实;有的严重损害了党群、干群关系;有的甚至给社会带来了不安定的因素。为此,我们广大农经工作者,必须深入实际,调查研究,把握问题的症结,充分运用市场机制,按照价值规律,搞好农业承包合同管理。一、当前农业承包合同出现的问题及其原因 1、大面积调整土地。我省八十年代签定的农业承包合同期限一般在15年左右。到目前为止,大部分合同都没有到期。但在这期间,新出生了不少人口,因婚丧嫁娶等原因,也使人口变化很大。为了解决人口变化带来的生活问题,有的地方对现有土地进行了全面调整,因而引起了一部分农民的不满,到各级上访告状。产生这个问题的原因,主要是由于承包期     

东陵:合力仲裁保民生

辽宁省沈阳市东陵区是农业部确定的农村土地承包仲裁工作试点单位.东陵区自2006年9月成立农村土地承包仲裁委员会以来,共受理农村土地承包经营纠纷案件463件,其中农村土地承包经营权流转案件168件,农村土地承包合同纠纷案件211件,征地补偿费纠纷案件84件.     

如何变更与解除农业承包合同

一、农业承包合同变更和解除的条件农业承包合同的变更和解除必须依法办理，在合同履行过程中，由于当事人一方或双方情况或客观情况有变，符合下列情况之一，可以变更和解除合同：１、双方当事人协商一致，并且不损害国家利益、集体利益和他人合法利益的；２、订立承包合同依据的国家法律、法规和政策发生重大变化，致使承包合同无法履行的；３、承包的土地被依法征用和占用的；４、由于自然灾害等不可抗力原因，致使承包合同部分或者全部无法履行的；５、一方当事人严重违反承包合同，致使承包合同部分或者全部无法履行的；６、承包方丧失…     

兑现承包合同搞好收益分配

1992年讷河县农业生产遭受了历史罕见的春冻、夏旱等自然灾害，但是广大干部和群众积极抗灾，夺得了农业丰收，出现了“五增”的可喜局面。据初步统计，今年粮豆薯单产210公斤，比去年增长3．4％；粮豆薯总产78，040万公斤，比去年增长7．8％；总收入86，763万元，比去年增长11．0％；农民净收入52，568万元，比去年增长12．8％；人均收入856元，比上年增长11．2％。由于各乡村丰歉不平衡，年终兑现农业承包合同工作也出现了一些有利条件和不利因素。从有利条件上看，一是思想基础好。由于农村普遍开展了社会主义法制教育，广大干部和群众执法意识普遍提高，为兑现农业承包合同奠定了良好的思想基础。二是物质基础好。由于积极抗灾自救，衽科学种田，不仅粮食增产，多种经营增收，庭院经济也有较快地发展，总收入和人均收入明显高于1991年，为兑现农业承包合同奠定了物质基础。三是工作基础好。1992年全县共签订农业承包合同120，569份，承包合同鉴证率达99．6％。合同管理也日趋规范化、制度化和科学化，这些都为兑现承包合同奠定了良好的工作基础。四是管理基础好。有计划、有组织的开展了清财务，清抬款，清农民负担为内容的“三清”工作，实现了经营管理标准化，实行集体办公、定期审计、总帐控制、财务公开结合的财务管理办法，强化了农村经营管理，财务人员管理水平不断提高。为兑现承包合同奠定了良好的管理基础。五是组织基础好。各级领导对承包合同管理工作十分重视，县、乡、村完善了从承包合同签订、管理、兑现到合同纠纷的调解和仲裁的组织体系，合同纠纷大大减少，为兑现承包合同奠定了良好的组织基础。从不利因素上看，一是受灾面积大。全县农作物受灾面积达62万亩，占播种面积的16．2％。二是各项开支大。广大农民实行科学种田，物质和技术投入高于往年，全县总支出31，991万元，比往年增长3．6％。三是资金缺口大。由于农副产品收购部门严重不足，部分单位收购农副产品“打白条子”，另外各部门从农户卖粮款中层层扣留资金，到合作经济组织和农户手中的资金所剩无几，不利于合同的兑现。四是合同兑现难度大。由于村与村、户与户，地块与地块、作物与作物之间丰歉差距很大，给兑现承包合同带来一定困难。     

农业承包合同管理存在的问题与对策

随着社会主义市场经济的发展和家庭承包经营责任制的进一步深化，农业承包合同在农村生产发展中发挥着重要作用。但由于合同管理不规范，给农村承包经营带来了诸多隐患，经常发生纠纷，这不仅直接影响了合同双方的合法权益，也影响了农村稳定和生产发展。最近，河北省承德县农业承包合同仲裁委员会办公室对近年审理的农业承包合同典型案件进行了调查和分析，发现其中存在以下诱发合同纠纷的主要问题，应引起高度重视。     

关于东港市农业承包同仲裁情况的调查

辽宁省东港市自从农村实行统分结合的双层经营体制后,东港市在完善农村承包合同管理的基础上,强化了农业承包合同纠纷仲裁工作,收到了明显的效果。 1992年,东港市成立了农业承包合同仲裁办公室,全市 22个乡镇也都相继成立了农业承包合同仲裁办公室或仲裁委员会,其中大部分乡镇都开展了仲裁工作。截止到 1999年底,市乡两级仲裁机构共受理合同纠纷案件 10946件,其中乡级 10881件,市级 65件。在受理的案件中,通过调解达成协议有 8894件,依法做出仲裁的有 2052件;有 1532件由当事人主动执行,有 520件通过法院执行。从目前情况看,…     

关于进一步稳定农村土地承包关系完善农业承包合同管理的若干意见

农村土地承包政策，是党的农村政策的基石，农村土地承包关系的稳定与否，直接关系到农村的改革、发展和稳定，而农业承包合同又是农村土地承包关系的基础。我省农村土地实行二轮承包以后，特别是在农村税费改革过程中，农业承包合同管理工作出现了一些新情况、新问题。为了进一步稳定农村土地承包关系，完善农业承包合同管理，现提出如下意见。一、依法确定农业税计税土地面积。根据现行农村税费改革政策规定，农业税计税面积应以农民第二轮承包用于农业生产的土地为依据确定，不得重新丈量土地，不得以土地详查、航测、农业普查等面积为依…     

加强农业承包合同管理的几点建议

随着农村改革的不断深入 ,农民对土地也有了更高的认识 ,稳定土地承包关系显得尤为重要。只有土地承包关系稳定 ,农民才会加大对土地的投入 ,农业效益才能提高 ,农民才能致富。　　我们台安县有各类农业承包合同 1 0 2万份 ,其中耕地合同 83万份。虽然总体上承包关系是稳定的 ,但签订承包合同不规范、不依法履行承包合同的现象时有发生 :有的村组单方违约、毁约 ,侵犯农民的经营自主权和合法权益 ;有的村收费只是记个台帐 ,甚至是口头协议 ;有的合同管理不规范 ,不使用全省统一规定的合同文本 ,合同条款不全、不清 ,不建立合同档案 ,不履行…     

加强农业承包合同管理 促进农村经济健康发展

山东省临朐县临朐镇始终把加强农业承包合同管理工作作为当前农村管理工作的重点，列入工作的重要日程，有力地促进了农村经济的健康发展。 抓农业承包合同管理的 网络化建设，形成上下 贯通的管理机制 在县里成立农业承包合同管理委员会和仲裁委员会的基础上，该镇成立了由镇长任主任、有关部门负责人任成员的农业承包合同调解委员会，下设农业承包合同管理办公室。办公室设在经管站，配备了 3名专兼职合同管理员，具体负责全镇范围内农业承包合同的指导签订、鉴证、督促兑现、纠纷调处和档案管理等工作。同时，各村成立了由村主任任组长，…     

按“五化”标准管好农业承包合同

按“五化”标准管好农业承包合同朝阳市农业局以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经济制度，要保持长期稳定，并不断完善。依法加强农业承包合同的规范化管理，是稳定和完善农村基本经济制度的保证。根据中央和省的部署，朝阳市耕地承包...     

建立健全农村土地承包仲裁体系 把矛盾纠纷化解在基层

我省农业承包合同仲裁工作起步在九十年代初.1992年以省政府第26号令下发了<辽宁省农业集体经济承包合同纠纷仲裁办法>,对农业承包合同仲裁机构设置、受案范围、仲裁程序、仲裁复议程序进行了规定.     

对53起农业承包合同纠纷的调查与建议

农业承包经营,是农村经济体制改革和社会主义商品经济发展的产物。有了农村承包经营,就产生了农业承包合同纠纷这一社会现象。从锦西市91～92年有农业承包合同纠纷的5个县、25个乡的53起农业承包合同纠纷案件看,这些案件具有在签订合同时不民主,少数人说了算和缺乏经验,承包指标偏低;在执行合同中不履行义务,不向土地投入进行掠夺式生产和犯有红眼病,单方撒毁合同;在合同出现纠纷中领导不按政策办事,随意表态等特点。     

规范管理抓政策落实强化监督保合同兑现

河南省安阳市北郊乡农经站根据土地延包后形势发展的新要求，通过实行“三级审核”制度、采取“一抓”、“二看”、“三听”、“四评”的办法，探索出一条新形势下农业承包合同规范化管理，确保合同兑现的新路子，使党的农村基本政策得到落实，集体经济得到健康发展，社会稳定得到维护。　　一、规范管理程序，实行三级审核　　经过坚持不懈地探索和实践，他们确立了合同管理的基本遵守规则和合同流转的“三级审批”制度，形成了《北郊乡农业承包合同管理办法》、《北郊乡农业承包合同流转管理规程》，初步奠定了规范化管理的框架轨道。“三…     

强化农业承包合同管理稳定农村土地承包关系

天津市蓟县农业承包合同管理工作经过多年的探索和完善，已经走上了制度化、规范化、法制化轨道，对深化农村土地制度改革、稳定农村土地承包关系、维护农村社会稳定发挥了积极的作用。他们的主要做法是：一、提高认识，加强组织机构建设１、健全组织机构，形成网络管理２０００年１０月，该县县委、县政府下发了《关于在乡镇建立农业承包合同管理办公室的意见》，全县４１个乡镇全部建立了农业承包合同管理办公室，办公室以农经站为依托，由乡镇主管领导挂帅，从司法、土地所、企经委等部门抽调法制观念强、业务水平高的人员组成，并成为乡…     

强化承包合同管理 促进农村社会稳定

为规范农业承包合同管理,稳定农村基本经营制度,促进农村经济发展和社会稳定,河北省三河市燕郊镇加大承包合同管理力度,统一合同文本,搞好合同管理、鉴证和回访。目前,该镇已累计签订、鉴证各业承包合同9473.0573万份,其中土地承包合同9473万份,果园承包合同215份,养殖合同78份     

签订农业承包合同应注意事项

农业承包合同是集体经济组织与其成员为了发包、承包农村集体所有的土地等生产资料,明确双方权利义务关系而订立的协议。在签订农业承包合同时,合同双方应考虑下列事项：     

强化承包合同管理促进农村社会稳定

为规范农业承包合同管理,稳定农村基本经营制度,促进和规范土地流转,山东省安丘市景芝镇统一合同文本,搞好合同鉴证和回访,加大承包合同管理力度,促进了农村经济的发展和社会稳定。目前,该镇已累计签订、鉴证各业承包合同56708份,其中土地承包合同50471份,果园承包合同1842份、桑园承包合同507份,养殖合同321份、土地流转合同3567份。一、搞好审查鉴证,规范合同文本。针对农村少数基层干部群众掌握合同知识相对较少、法律意识不强、合同签订不规范的现状,他们在组织签订土地承包合同时,使用了统一格式的合同文本,对其他各业承包合同也统一印…     

景芝镇农业承包合同管理步入规范化轨道

山东省安丘市景芝镇通过加强组织领导 ,搞好学习培训 ,规范操作程序等有效措施 ,加大农业承包合同管理力度 ,使全镇农业承包合同管理步入规范化轨道 ,为搞好第二轮土地承包 ,稳定统分结合的双层经营体制和促进土地有序流转奠定了良好的基础。搞好宣传 ,加强培训 ,夯实合同管理基础为提高广大干部群众的思想认识 ,景芝镇通过各种方式 ,广泛深入地宣传中央、省、市有关土地承包和农业合同的政策以及新修订的《山东省农村集体经济承包合同管理条例》等法律法规 ,使广大基层干部群众提高了对合同管理重要性的认识。同时采取“走出去、请进来”的…     

狠下功夫搞四抓 合同管理达四化

山东省滕州市把加强土地承包合同管理作为稳定完善土地承包关系的重要工作来抓,在 4个方面狠下功夫,初步使农村承包合同管理纳入了网络化、科学化、规范化、法制化轨道。　　一、抓队伍建设,实现管理网络化 滕州市把加强队伍建设纳入了首要的工作,市里成立了以分管市长任主任委员,涉农及司法等部门负责人任成员的农村承包合同管理委员会,市经管局设立了“农村承包合同管理科”,负责对土地及各业承包合同的管理、纠纷的调解、土地流转合同的签订指导及违反土地承包政策的案件查处等工作,乡镇、村也成立了合同管理领导小组,乡镇经管…     

依法完善果树承包合同的思考

依法完善果树承包合同的思考关连立近年来，我们海城市果树承包合同纠纷案件不断发生，影响了安定团结，影响了正常的生产秩序。导致纠纷发生的主要原因是签定果树合同不完善。其表现：一是条款不全。签订合同的条款不全面，这是较为普遍的问题。在６０件纠纷案中，有一半...