矿山地质环境治理恢复基金管理现状及改革探讨

为完善矿山地质环境治理恢复基金制度,发挥基金使用的最佳作用效果,采取比较研究、归纳演绎等方法,从矿山土地复垦和矿山地质环境治理恢复两方面对基金制度的建立与演进历程进行梳理总结,从资金使用方式、性质、监管手段及作用等方面对矿山土地复垦费用预存、矿山地质环境治理恢复保证金和矿山地质环境治理恢复基金进行比较分析;在生产矿山土地复垦费用预存纳入基金管理后,对基金的使用范围、账户设立要求、计提标准与依据、使用监管方式等方面的区域性差异与问题进行分析,并从管理目标和配套制度两方面对基金制度的作用进行阐释。最后,提出增强配套制度体系对矿山企业履行修复义务的约束作用和释放基金的激励作用等建议。     

我国矿山地质环境治理恢复收益分配机制管窥

文章对我国矿山地质环境治理恢复投入、收益分配的法律法规和实施情况等进行了总结梳理,从法律缺位、资源权属界定倒置、政府多重身份参与分配等角度,梳理了当前我国矿山地质环境治理恢复收益分配存在的问题,给出了拓宽分配途径、资源权属前置、政府角色回归、收益分配数字化平台构建等政策建议。     

澳大利亚矿山环境治理管理、规范与启示

澳大利亚的矿山环境管理体制由中央确定立法框架,各州相对有较大权限自己制定执法条例。基本的管理制度有开采计划与开采环境影响评价报告、抵押金制度、年度环境执行报告书、矿山监察员巡回检查制度等。矿山环境治理规划主要探讨了植被恢复、土地复垦、酸性废水处理、其他污染的治理以及矿山环境治理的验收。联系我国矿山地质环境治理实际,笔者认为有以下四个方面的启示和建议:(1)完善矿山环境保护法规体系;(2)加强技术方法的推广;(3)鼓励和引导矿业公司加强环境管理;(4)加强矿山开采环境影响与治理的监管。     

矿山地质环境治理恢复保证金地方制度比较研究

2017年《矿产资源权益金制度改革方案》出台,提出变革矿山地质环境治理恢复保证金制度以健全矿产资源有偿使用制度。我国既有的矿山地质环境治理恢复保证金的地方制度由不同效力层级的法规、规范性文件共同构成。从制度建构与内容两方面进行地域间横向比较,发现省域制度差异性大,形成了以地方性法规或政府规章为主线的差异化试验性立法结构。既有地方制度的运行积累了丰富的地方性治理经验,构成新制度运行的土壤。新旧制度有承继性又存显著差异,新制度的推行既应吸收旧制度运行的经验,也应克服旧制度运行中的既存问题。     

矿山生命周期性环境治理模式探析

我国通过倡导绿色勘查、推进绿色矿山建设,在矿山环境治理方面取得阶段性成效,但仍存在着矿山环境治理碎片化和中空化等问题。文章在研究矿业发达国家矿山环境治理模式基础上,结合我国国情研究提出我国建立矿山生命周期性环境治理体系建议,包括鼓励探索最佳工业实践,制定矿山生命周期各阶段环境管理的详细指南,建立矿山环境绩效评价与配套激励制度,形成制度与机制加强和规范公众参与,以及加强本底调查和矿山生命周期性环境动态监测等。     

矿山地质环境治理专项实施情况探析

矿山地质环境治理专项自2000年设立以来,历经设立、快速推进、优化调整发展过程,取得良好成效。专项实施中存在的主要问题：矿区地质环境调查工作不足;矿山地质环境治理缺乏技术规范和预算定额标准,项目的监督管理环节还比较薄弱;治理资金投入仍然不足。对策建议;加强重点矿山地质环境专题调查;尽快开展重点矿山地质环境监测;加强科技研究,提高矿山生态环境治理和复绿的质量和水平i积极推进矿山地质环境治理资金渠道的多元化;加强项目监督管理,加大资金投入。几点认识：（1）走可持续发展道路,（2）边治理、边恢复经济,（3）实现经济、社会、资源、环境的协调发展,（4）以人为本,全面、协调、可持续发展。     

内蒙古自治区尾矿利用和矿山地质环境恢复治理的调研报告

内蒙古自治区生态环境脆弱,矿产开发增速与环境容量限制之间矛盾的压力凸显.近几年,该区在加大矿产开发力度,大力发展经济的同时,已经开始注重尾矿利用和矿山地质环境恢复治理,并取得了一定成效.该区尾矿利用和矿山地质环境恢复治理需从战略和制度上思考三大问题:一是如何把握矿产资源开发速度;二是如何制定出科学的、切实可行的、与经济发展规划和矿产开发利用规划配套的矿山地质环境恢复治理中长期规划;三是如何科学治理、保证资金、技术、人员和责任到位,降低治理成本,提高治理成效.建议宏观方面直辖市经济增速、矿产开发增速与生态环境容量变化的关系,出台相关政策,建立研发、监管体制和机制,强化矿山企业的相关责任.     

山东省矿山闭坑地质报告编制情况调查研究

闭坑矿山管理是资源管理的重要环节,矿山闭坑地质报告是矿山闭坑的主要依据之一,不仅需要满足矿产资源储量及地质管理的闭坑内涵,更关系着资源合理开发利用和有效保护。文章对山东省内矿山闭坑地质报告编制情况进行了调查,分析了闭坑地质报告编制工作在国土资源管理中的现实意义、闭坑地质报告管理的现状及存在问题。做好闭坑地质报告监管工作的建议:(1)建立基于矿山全生命周期的闭坑规划及实施机制;(2)建立适用于山东省的闭坑地质报告编写规范;(3)建立矿山闭坑储备金制度。     

矿山地质环境容量问题探讨

矿山地质环境容量是指特定的地质空间可提供人类利用而又不造成地质灾害和生态破坏的地质资源量和废弃物容纳量.文章从三个方面论述了矿山地质环境容量的特点,在此基础上提出了三个评价矿山地质环境容量的指标.     

矿产开发要同矿山环境治理协调发展

从科学的发展观来认识 ,矿产开发具有双重性 ,一方面可以为社会提供丰富的物质资源 ;另一方面又可能产生严重的环境问题。但是长期以来 ,人们往往重视它的贡献 ,而忽视它的破坏作用。如今我国已进入全面建设小康社会的新阶段 ,必须求得矿业开发与环境治理的协调发展 ,否则我们将难以为继。矿山开发所产生的地质环境问题种类繁多 ,诸如崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、煤层自然、水土流失、土地沙化、尾矿堆积、矿井突水等 ,而每一次灾害都要造成巨大的生命财产损失。因此对矿山环境治理刻不容缓 ,特别是长期形成的遗留问题 ,有的正在…     

关于完善林业专项资金管理制度的思考

本文对目前用于森林生态建设的资金管理制度存在的问题进行了系统分析,提出了完善的林业专项资金管理制度应遵循的原则,以及应采取逐步实施项目化管理和项目资本金制度、实行林木资本金制度和林业基金制度、放宽信贷政策和扶持非公有林业经济发展等举措,以完善林业专项资金管理制度。     

林业金费征管计算机软件系统研究

本文论述了加强林业金费征管的一种有效方法 ,提出了‘源头征收、实时监控’的林业金费征管模式 ,并介绍了保证此种征管模式有效实施的计算机软件系统的流程、功能和应用     

企业信用管理中存在的问题与对策

从信用管理基本概念、我国的信用管理现状出发,分析我国企业信用缺失的特点、表现、原因及危害,总结信用管理存在的问题,提出完善企业信用管理的建议。     

国土资源调查专项资金管理存在的问题及其对策

加强国土资源调查专项资金管理是实现国家财政预算体制改革、国土资源调查专项资金的有效供给以及提高国家专项资金使用效果等几个方面的必然需要。文章分析指出了近年来在国家专项资金管理过程中存在的主要问题;提出了有关部门应加强对国家宏观经济政策、财务管理制度的深入研究,健全财政专项资金管理的监督检查机制,建立国家和地方公益性地质调查队伍基本保障的长效机制以及强化项目预算管理的约束性,提高会计核算质量等方面的内容。     

浅议中央地勘基金的定位、使用和管理

中央地勘基金从性质上讲是一种风险基金,主要用于支持国家确定的重点矿种和重点成矿区带的前期勘查,即商业性矿产勘查。中央地勘基金项目实施要充分借鉴矿产资源补偿费专项的成功经验,申报单位应从立项和申报、预算和财务管理、日常管理和监督、基金项目验收和成果管理、收益分配等方面入手,加强对中央地勘基金的管理。     

地质科研单位资金来源及生存发展途径的探讨

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和科技体制改革的不断深入和发展,技术开发类型地质科研单位由单纯科研事业型向经营型转化,科学事业费拨款实行差额预算管理,大部分资金需单位面向市场,走企业化管理的道路获得。在新的机制下资金不足问题,严重制约了其生存和发展。文章从四个方面分析了技术开发型地质科研单位资金紧缺的原因,阐述了资金管理的重要性,并根据技术开发型地质科研单位的特点探讨了寻求生存发展的途径。     

完善林业基金制度的思考

环境和发展是当前人类面临的两大问题。现代林业承担着生态建设优化环境和促进发展的历史使命,政策扶持、资金保障林业健康、稳定、持续发展更显弥足重要,总结历史生产实践、依据《森林法》的规定、借鉴发达国家的可取经验,迫切需要建立并完善林业基金制度。文中在阐明建立林业基金制度意义的基础上,构想林业基金的多方面来源,并就完善林业基金的管理与使用方式办法提出设想以供参考。     

遥感技术在矿山资源管理中的研究与思考

遥感技术在矿山生产与管理中发挥着重要的作用,为地质找矿、区域环境监测、矿山测绘等基础性工作提供全面、精确、丰富、可靠的信息源,同时也为矿山资源管理规划与决策、矿山资源开采过程环境宏观监控提供依据,是依法办矿和科学办矿的保证。文章以遥感技术在唐山矿山环境监测中的应用为实例,说明了遥感技术对矿山资源管理的重要性,并探讨了在矿山资源管理中进一步应用遥感技术等问题。     

关于建立有机的林业资金核算体系的探讨

在总结我国林业资金核算体系建设过程中的理论研究成果和实践经验的基础上 ,探讨建立科学的符合我国林业生产实际、可操作性强的林业资金核算体系。     

我国绿色矿山鼓励政策评析

现有绿色矿山鼓励政策有财政专项资金支持政策、资源配置倾斜政策、相关税费减免政策。财政专项支持与资源配置政策缺乏直接对责任行为和建设过程的激励;相关税费减免政策则存在增值税优惠范围较小,所得税优惠力度不大,对技术创新的鼓励方式较为单一,对矿山企业缺乏针对性等不足。推动绿色矿山建设的政策建议：⑴着力引导矿山企业主动履行资源环境责任;⑵建立履行资源环境责任的激励机制,激励政策要立足矿山企业生产实际,重点应由结果奖励转向过程激励,注重激励与约束并举;⑶制定绿色矿山税收优惠政策,要进一步加大增值税和所得税支持力度,扩大矿产资源补偿费和资源税减免优惠。