重大疫情防控体制机制建设与城市治理现代化

一场新冠肺炎疫情把人与自然和谐相处的重要性突出表现出来,对当前城市高质量的发展提出了新的要求,中国的城市建设和发展要以人的生命健康为中心,要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,把健全公共卫生应急管理体系作为提升治理能力的重要一环.受新冠肺炎疫情影响,全球经济减速与竞争加剧,加重了对外开放合作的难度,中国城市的高质量发展要探索国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,借助数字革命带来的技术便利,转变城市发展动能.未来,中国的城市发展要特别关注三方面的内容:一是生命健康产业将是城市未来竞争的焦点之一;二是新冠肺炎疫情过后,推动要素市场化改革将成为城市建设的迫切任务;三是新冠肺炎疫情过后,要大力培育有担当力的骨干企业主体,提升创新能力,实现科技自立自强.     

地方政府治理现代化的现实困境与路径选择

地方政府治理现代化是国家治理能力现代化的重要部分,在当今我国社会转型的关键时期,实现地方政府治理现代化是必要的。我国地方政府治理现代化存在社会治理资源与政府资源无法有效整合、利益化趋势严重等问题。有必要以社会治理促进政府职能转变,提升地方政府治理的民主性,实现地方政府治理的法制化,进而全面提升地方政府的公共治理能力。     

地方人大权能检视:以新冠肺炎疫情应对为视角

抗击新型冠状病毒肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的检验。以疫情应对为视角,检视地方人大在其中发挥的作用,探讨改善人大权能的对策,既是提升地方治理能力的必要工作,也是防患于未然的长远之计。要基于本地法治资源,突出有特色、可操作,加强地方立法权行使;进一步完善法定监督方式的运行机制,增强监督权行使的精准性与实效性;改变重大事项决定权行使中存在的被动局面,针对地方性重大事项作出决议决定;增强人事任免权与其他职权行使的连动,强化日常监督。     

地方政府行为对环境污染的影响——基于空间计量分析

文章从理论上分析了分权激励下地方政府行为及其对环境污染的影响,采用空间计量方法对我国30个省份的面板数据进行分析。研究发现,财政分权和以GDP为核心的政绩考核造成地方政府片面地追求地方经济增长,进而增加工业三废排放量;寻租腐败程度、财政赤字以及工业化生产也将导致我国工业污染排放量的增加;此外,研究还得出我国存在环境库兹涅茨曲线的结论。     

新冠肺炎疫情全球性暴发下的贸易调整援助:问题与对策

作为一项公共政策工具,贸易调整援助具有助力企业复工复产、提高资源配置效率、保障本国工人就业、促进国民经济稳定增长等功能,对推动贸易自由化的顺利实施和经济全球化的稳妥发展具有重要意义。在新冠肺炎疫情全球性暴发背景下,可进一步挖掘贸易调整援助的潜在制度价值,探索具体援助措施并论证其合规性,充分发挥其价值。就制度的基本理念而言,贸易调整援助侧重于通过对因市场失灵而受损的企业生产者及失业员工提供有针对性的援助措施,发挥政府在贸易利益再分配中的积极作用,促进国内产业和企业的结构性调整,帮助受损产业和企业的工人重新就业。     

新冠肺炎疫情背景下政府规制网络谣言的范围与边界

在网络谣言的治理体系中政府规制扮演着重要的角色,尤其在新冠肺炎疫情的背景下,这种重要作用更加得以凸显.基于网络谣言已经逸出言论自由的范围和保障公共利益的需要,政府规制网络谣言具有正当性基础.但是,能够纳入政府规制的网络谣言在范围上并不能与传统的谣言相等同,前提须为具有可规范因素.通过梳理理论界及法律文本中关于网络谣言的认知与规定,本文发现网络谣言的范围一般包括虚假的、无事实根据的、非官方权威来源的和未经证实的信息.由于非官方权威来源的信息与未经证实的信息具有真伪不确定性,不宜直接纳入政府规制的网络谣言范围,而需要进一步廓清其法律边界.以这种不确定的信息作为规制的对象,政府适宜采取谦抑性态度,在符合法律保留原则、比例原则和正当程序原则的基础上,综合考量信息的发布主体、目的、受众范围、发布者与传播者的主观感受、社会危害程度等因素后审慎介入.     

政府分权、增长与地方政府行为异化——以环境政策为例

从经济分权与行政分权的维度,研究了政府分权的具体效应,并根据我国30个省份1998~2010年的省级面板数据进行了实证检验。检验结果表明,在既有的政府治理结构下,经济分权与行政分权塑造了地方政府的增长导向行为,但弱化了对环境领域的治理,从而导致了增长与环境恶化并存。因此,研究政府分权对于了解地方政府行为与转变地方经济发展方式具有重要的启示意义。     

财政分权、地方政府赶超行为与环境治理效率——基于87个城市数据的门槛效应及传导机制分析

利用2003—2016年全国87个重点城市的数据,通过DEA-Tobit、面板门槛回归等方法,深入探究财政分权、地方政府赶超行为以及环境治理效率三者关系,结果显示：地方政府赶超行为对不同经济发展水平的城市影响不同：三、四线等经济欠发达城市群的地方政府赶超行为能够为环境治理效率的提升带来正向影响,但一线及新一线等经济发达城市群地方政府的赶超行为却不利于环境治理效率的提升。财政分权对环境治理效率的非线性影响主要分布于行政级别较低、经济发展落后区域。上述区域的财政分权只有达到或者超过门槛值时,地方政府赶超行为才会对环境治理效率产生促进作用。     

财政分权、地方政府赶超行为与环境治理效率——基于87个城市数据的门槛效应及传导机制分析

利用2003—2016年全国87个重点城市的数据，通过DEA-Tobit、面板门槛回归等方法，深入探究财政分权、地方政府赶超行为以及环境治理效率三者关系，结果显示：地方政府赶超行为对不同经济发展水平的城市影响不同：三、四线等经济欠发达城市群的地方政府赶超行为能够为环境治理效率的提升带来正向影响，但一线及新一线等经济发达城市群地方政府的赶超行为却不利于环境治理效率的提升。财政分权对环境治理效率的非线性影响主要分布于行政级别较低、经济发展落后区域。上述区域的财政分权只有达到或者超过门槛值时，地方政府赶超行为才会对环境治理效率产生促进作用。     

基于地方政府行为效用的区域产业政策趋同现象解析

在区域经济的发展过程中,地方政府之间日益激烈的竞争必然会造成区域之间的产业政策趋同,这对于区域经济的协调发展和长远发展极为不利。化解问题的办法在于既要提高中央政府的宏观调控水平,更要强化地方政府的责、权、利边界,使地方政府在区域产业政策的制定和执行过程中体现差异性。     

政府治理视角下的我国地方政府债务分析

政府治理是通过认识和界定政府、市场和社会组织之间的相互关系,确立政府治理理念,调整政府组织结构和权利运行机制,不断寻求最有效的管理现代市场经济和驾驭市场机制的政府行政模式。我国现阶段的巨额债务与政府主导下的经济发展方式有关,政府的过度参与与民众监督的乏力造成了政府治理的不完善。文章首先分析了政府治理理论的西方起源,然后以此借鉴分析我国地方政府债务的现状、成因并提出在改进我国政府治理的视角下改善债务规模的对策。     

地方政府收入结构与政府行为倾向分析

当前地方政府收入结构呈现多元化、复杂化格局,目前主要由预算内资金、预算外资金、制度外资金三部分组成,非预算内资金的高涨及增长趋势与政府行为倾向密切相关。从政府组织行为的视角,在分析当前政府收入结构及其特点的基础上,重点探讨地方政府追求非预算收入的动力及其对社会公正行为的相关影响,试图将政府收入结构问题研究与政府行为倾向研究结合起来。     

地区金融竞争的存在性及地方政府的行为演变

地方政府为获取经济效益和政治绩效而对金融资源展开争夺,进而形成地区金融竞争。基于省级区域数据采用空间计量经济模型的实证分析表明,我国存在互补型地区金融竞争,即各地区采取同样或相似的行为进行金融竞争。当前,我国地方政府金融竞争方式趋于多样化,并随着经济发展环境的变迁而不断更新,从通过行政权力直接干预国有银行的信贷资源配置到做大做强本土金融,既有行政职能部门（地方金融办）的隐性资金安排,也有政策推动性的金融话语权争夺（区域金融中心）。中央与地方间应合理分权和分责以正确激励和适度约束地方政府行为,避免过度的地区金融竞争;也要处理好政府与市场的关系,政府引导与市场效率相结合以实现金融资源合理配置,深化地方金融改革以活跃和规范地方金融发展。