中国财政体制改革的关键一政府问财政体系

中国经济体制改革以来，中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革，特别是经历了四分之一世纪演变的1994年的财政分税体制改革，其成效是巨大的，然而它仍然是一个过渡中的体系，有很多问题有待完善。本文拟从政府间财政关系的角度，就现存财政体制的现状指出其存在的问题，进而进一步论证中国的公共财政体系关键在于政府问的财政体系，最后是对未来财政体制改革的思考。     

地方政府信用评级方法比较及在我国的应用

本文从评级思路、评级要素、评价指标等方面就国际主要评级机构对地方政府信用评级方法进行比较分析。在借鉴国际经验的基础上,从地方经济发展水平、财政能力和城投债管理三个方面对我国省级地方政府信用状况进行评价。进而从增强数据可及性、统一债务核算口径、改革政府预算制度和提高财政信息透明度四个方面提出提高我国地方政府信用度的政策建议。     

关于我国政府信用问题的思考

在信用经济的链条中,政府信用是极其重要的一环,政府信用在社会信用中具有导向和示范作用,政府部门失信会加速社会信用体系的崩溃.因此,本文通过对我国一些政府部门存在的信用问题进行分析,提出了具体的对策思路.     

提升政府信用的必要性及对策建议

市场经济是信用经济,然而信用体系建设的严重滞后已经成为制约我国经济发展的一个非常重要的因素。政府信用作为整个信用体系中最为核心和基础的部分,对我国信用体系的建设起到关键性的作用。本文从经济学的角度分析了我国政府信用缺失对经济、社会的影响,找出了其缺失的原因,并在此基础上提出了重塑我国政府信用的政策选择。     

基于财政透明度视角的政府财务报告初探

财政透明是公共财政的本质特征,财政透明度的实现离不开政府财政信息建设。我国现行以预算会计报告为核心的财政信息过于简单且缺乏系统性,使财政与经济政策的选择乃至预算的编制缺乏充分依据。笔者认为,深入研究我国政府财务报告体系的构建问题,使政府财务报告成为沟通政府与民众间的重要信息源和体现政府财政透明度的重要载体,具有十分重要意义。     

地方政府财政风险:表现形式、成因与防范

财政是政府实现其职能的重要手段和经济基础.目前我国财政状况相当严峻,财政风险已逐渐凸现.与中央政府相比,我国地方政府运行困难更大,而与之相伴的财政风险的危害也更大,并且具有向上级传导风险的特性,从而有可能给国家公共财政体系带来各类风险.本文试图从我国地方财政风险的表现形式入手,探索其形成的深层原因,并提出了防范地方财政风险的制度、政策建议.     

我国财政透明度存在的问题及改进措施分析

随着我国社会主义市场经济体制的日益完善和公共财政框架的逐步建立,从管理型政府向"以人为本"的服务型政府的转变,财政透明度问题提到日程。财政透明是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法。提高财政透明度是完善财政预算的前提,是加强财政监督的基础。目前我国在财政公开透明上取得了进步但存在不容忽视的问题,例如公开信息不全面,不详细,等问题,由此导致我国财政透明度较低。本文通过对我国财政透明度的现状问题及原因进行分析,提出提高财政透明度的对策建议。     

新形势下的财政履职定位

发展是执政兴国的第一要务，支持发展是财政的永恒主题。当前，我国正在初步构建公共财政框架，对财政职能有进有退还存在某些认识上的误区。如：公共财政要完全退出竞争性领域；公共财政不用搞财源建设；“吃饭”财政无力搞财源建设等等。财政，作为政府经济综合管理部门，在政府经济事务管理中应扮演什么角色．如何实现角色的转换和职能定位，值得我们每一位财政工作者深思。     

发挥信用服务机构在地方信用体系建设中的作用

政府和信用服务机构在信用体系建设中应当有所分工.地方政府应对信用服务机构开展信用服务活动进行较为宏观的指导并提出有关要求,对地方信用体系建设的具体建设项目进行具体指导.信用服务机构应因地制宜地开展地方信用体系建设,加快建立信用信息平台、信用网站等,研发并提供信用报告及其他符合当地实际的信用产品和服务.当前,在我国市场机制尚未成熟和完善的条件下,还必须建立信用服务机构的市场准入和退出制度,加强地方政府对各类信用服务机构的监管.     

基于公共财政安全的政府财政审计研究

维护公共财政安全是政府财政审计永恒的主题。财政风险自古有之,历史发展已经表明,世界上主要市场经济国家和向市场经济转型国家无一不面临着越来越严重的财政安全隐患。当前,我国正处在这个转型期,特别是在国家继续实施积极财政政策的背景下,受地方政府举债软约束与经济发展硬要求的影响,在今后一段时期内,公共财政安全的形势将会变得越发严峻。因此,关注公共财政安全     

应确立财政信用在财政调控体系中的主体地位

应确立财政信用在财政调控体系中的主体地位。对此,谈谈个人的看法。一、现行财政信用的实践导致了理论上的极大误解财政信用是以国家为主体,依据信用原则,进行财政借贷活动,以加强财政自身调节平衡机能。这一平衡机能包括两个方面:一是财政收支的自求平衡。即按照国民经济发展的需要制定“以收定支,量入为出”的年度预算,但“入”的质量要高,主要是运用财政信用手段,供应财政资金以扶持“入”前的生产发展,如发放财政性贷款,并在资金投向上力求使产业结构、产品结构合理化,取得中长期经济效益,保证财政收入的稳定增长;以制约消费     

关于构建现代公共财政体系的再思考

从李岚清副总理在1998年全国财政工作会议上提出建立我国公共财政框架的要求,到温家宝总理在2007年的政府工作报告中强调要加快公共财政体系建设,再到胡锦涛总书记在十七大报告中提出完善公共财政体系的战略部署,在过去的10多年间我国公共财政建设一致朝着体系化方向坚实迈进。进入“十二五”时期,构建现代公共财政体系业已成为财政改革与创新的一项根本任务,代表着我国公共财政未来发展的基本方向,如何构建这一体系成为摆在每位财政工作者面前的一项重大现实课题。     

中小企业信用体系建设问题研究——以驻马店市为例

本文以驻马店市为样本,从实践和效果入手,对影响中小企业信用体系建设有效推进的主要因素进行了深入分析,指出政府信用管理功能偏低,中小企业信用管理薄弱,信用服务中介机构发展缓慢等是阻碍中小企业信用体系建设的主要因素,结合实际情况提出了推进中小企业信用体系建设的相关建议.     

政府财政支持对中小企业信用担保影响研究——基于成本收益视角

政府财政支持对中小企业信用担保的影响存在争议,通过从成本收益角度出发,建立非线性模型和实例分析政府财政支持在中小企业信用担保中产生的影响及效益情况。结果表明,政府的财政支持完善了中小企业信用担保的风险分担机制,提升了担保的放大效应,增加了担保机制各关系方的收益。     

财政透明度与城投债信用评级

财政透明度作为地方政府信用的体现,会影响评级机构对城投债的信用评级,然而鲜有文献论及二者之间的关系。本文选取2012-2014年城投债数据为样本,实证考察了财政透明度对城投债信用评级的影响。研究发现:在控制其他因素的影响下,财政透明度越高,城投债信用评级越好。进一步地,城投债规模越大,财政透明度与城投债信用评级的正相关关系越显著;城投债存在信用担保,会弱化财政透明度对其信用评级的正向影响;另外,城投公司的偿债风险越小,财政透明度对城投债信用评级的正向作用越不明显。本文的研究结论不仅能够提供财政透明度与城投债信用评级关系的经验证据,而且可以为有效防范可能出现的地方政府债务信用风险,以及地方政府发行债券的信用评级等提供有益借鉴。     

有关财政信用的若干问题

这里所提财政信用一词,不是指国家债券信用,也不包括早有定论的基本建设'拨改贷'部分,而是仅指近几年蓬勃发展的以财政为主体对无偿吸收的财政资金按照信用原则进行有偿再分配的资金借贷活动。财政信用活动得到蓬勃发展是在1987年王丙乾同志在全国财政会泌上明确提出发展财政信用这一讲话之后。在此之前,各地已开办了财政信用活动,如对财政支农资金、企业小型技改资金的供应实行有借有还的原则。有些地方如云南,早在1973年已尝试开展了财政信用活动。目前,各地的财政信用发展水平不一致,情况较复杂,各界人士对此议论亦较多,在此把我们所了解的情况及其想法报告如一下。     

中国财政教育投资的总量分析

21世纪是知识经济的时代，也是中国和谐社会的重要构建时期。知识的重要性已经渗透到我们生活的方方面面。而与知识经济、和谐社会密切相关的就是教育，然而教育的发展需要财政经费的不断投入，这就注定了教育和财政的密切关系。虽然，经过多年的改革和发展，政府已不再是教育投入的唯一买单者，但是在我国财政体制向公共财政框架逐步过渡的过程中，财政无疑仍然要对教育承担必要的责任，这不但是由政府财政本身的性质和职能所决定的，同时也是由教育的功效和责任所决定的。本文力图在公共财政的大框架下，对上世纪90年代以来中国财政的教育投资总体状况做出分析，希望能够对财政教育投资政策的进一步完善有所裨益。     

关于我国地方政府信用风险问题研究

政府信用作为整个社会信用体系的重要组成部分,不仅关系着全社会经济与生活的秩序,而且也是解决地方政府债务问题和构建我国市政债券市场等的核心问题之一。通过对我国地方政府信用缺失等问题及其产生原因进行分析,为提高我国地方政府信用水平及构建有效的外部监督机制等问题进行理论探索。     

公共财政下县级财政如何支持经济发展——兼论贫困县财政经济发展的有效途径

公共财政体制下，政府财政支出的重点主要是公共性领域。如何转变财政职能，如何充分发挥财政在支持经济发展、调控‘经济运行、最大限度地调节和配置社会资源等方面的作用，实现县域财政经济的发展，已成为摆在各级政府及财政部门面前的一项重要课题。本文对此作以粗浅探讨，供商榷．     

我国政府会计改革战略框架初探

政府会计是公共财政管理的重要内容。实行政府会计改革,是财政透明度管理的一项基础性变革。构建科学规范的政府会计改革战略框架,为建立我国的现代政府会计体系奠定基础,是需要认真研究的重大课题。一、推行政府会计改革是健全我国公共财政体系的必然选择(一)现行预算会计制度不适应我国公共财政发展