广西行政区划改革探讨

为了使广西省县两级行政管理层次和行政管理幅度合理化,有必要调整其省县两级行政区划.广西可划分为4个省级区和19个专区,每个省级区管辖4至6个专区(或16至23个市县),每个专区管辖3至6个市县.     

国土资源系统人才现状分析与对策

通过统计报表分析与典型调查相结合的方式，对31个省(区)直辖市的公务员人才状况、16个部直属事业单位人才状况、19个省市县三级单位的人才状况进行了统计分析，同时对5个省级国土资源厅(局)、6个地市县、5个直属事业单位进行了调查分析。在此基础上，我们对国土资源部系统人才现状、存在问题及对策提出建议。     

国外城市灾害管理的对比研究

国外城市灾害管理的对比研究一、美、日、意灾害行政管理模式（一）美国模式的特点。主要有五点:其一,实行统一领导和两等两级管理,即将灾害分为一般灾害和严重灾害两个等级,灾害行政管理机构分     

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的制度要求

"省管县"财政管理措施的实施必定导致地方行政管理层级与财政管理层级关系的不匹配。而上下级政府间关系中的财政利益一旦发生疏离,不可避免地对于地方经济社会统筹发展中的资源整合动力带来极大的负面影响。因此对于"省管县"财政体制改革的认识不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计,必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。在这个过程中的基本策略是逐步通过解除市领导县的管理体制、重新整合县域行政辖区,以及必要的省级行政区划的调整,在形成了一个相对合理地方行政管理层级架构之后,方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性,进而使得"省管县"财政管理体制成为一种常态化的模式。     

财政"省直管县"改革的风险分析

"省直管县"财政改革的基本目的是通过省直接管理县财政,加强省级财政的统筹能力,减少市级财政对县财政的截留,提高基层的公共服务能力.但是,"省直管县"财政改革会对统筹市县发展空间产生影响."省直管县"使中心城市与县级市、县城之间的天然联系被截断,中小城市之间的产业积聚与扩散将被抑制,而直管县的发展空间会变小,发展机会也会减少.为了避免推进"省直管县"改革可能产生的公共风险,建议推进"省直管县"改革不搞一刀切,要针对不同的地区采取不同的改革方式,条件成熟的地方可以考虑县改区.同时加强省级政府对市县区域发展统筹的指导和协调.     

西方发达国家义务教育经费分担经验借鉴

西方主要发达国家义务教育阶段教师工资主要由中央政府或高层级地方政府承担,日常行政办公经费及校舍建设维修资金大多以低层级的地方政府为主来承担,而义务教育阶段学校的行政管理主体与财政投资主体并不一致.根据中国的国情,应提高义务教育财政投入政府层级,由中央及省级政府分担更多的义务教育经费.     

省直管县后县级财政自主权扩大了吗？——对河南第1批5个试点县市的考察与启示

实行省直管县财政体制是地方政府间财政关系的重大调整,扩大县级财政自主权的效果取决于地方政府之间事权和财权的划分。河南省直管县体制运行效果并不理想,第1批5个试点县市的财政自给能力和人均财政收入占全省县级人均财政收入之比仍然是强者愈强、弱者愈弱,这与河南省市县财政体制转换过程中实行的“保存量、调增量”这一维护市县既得利益的改革策略有关。扩大县级财政自主权,应比照省市财政关系重新界定省级财政与县级财政的收支范围,并建立省对县的激励性转移支付制度。     

浅谈行政诉讼中的管辖问题

《行政诉讼法》自1990年颁布以来,对限制行政机关权力滥用,推进法制化进程起到了重要作用,但是这部法律也凸显出一些问题。本文结合英美和大陆两大法系,对行政诉讼管辖中的概念、特征和具体情况做初步阐述,对我国行政诉讼管辖存在的问题及如何完善我国行政诉讼管辖制度进行了探讨。     

财政支出对制造业结构优化的影响效应

采用31个省级区域2007—2011年的面板数据,运用系统GMM方法,基于财政支出规模和结构双重视角,可以实证分析中国财政支出对制造业结构调整的影响效应。结果显示,财政支出规模扩张1个百分点可以促进制造业结构优化水平提升约27%,其中教育支出和科技支出占整个财政支出规模扩展对制造业结构优化效应的115%和104%,而投资性支出和行政管理支出将削减财政支出规模扩展对制造业结构优化正向效应的146%和71%。     

谈知识经济时代与图书馆体制管理

传统图书馆管理体制存在着诸多弊端,难以形成知识信息的传播中心,知识经济时代,图书馆管理体制的改革必须融合计算机管理、信息管理、网络化管理、知识更新管理、智力竞争管理、人才流通管理等各种模式,从而建立以国家为核心、省级馆为中心、市县馆为分馆的垂直管理领导体系。     

春秋时代楚国“县”涵义的演变

春秋时期楚国县的涵义经历了两个发展阶段,即:“县鄙”之县和“县邑”之县。楚国县在春秋时代并未发展到“县制”之县的层次,原因在于其尚未脱离分封世袭的影子,也不具备作为一级地方政府所必备的行政、财政、司法三个方面的职能。     

我国地方财政困境成因与对策

按照政府权力的层次划分来看，我国政府可以分为中央、省、市、县、乡五个级次，与之相对应，财政级次也可以分为中央、省、市、县、乡五级，中央财政以外四个级次的财政都可以称为地方财政，由于当前省县两级财政更能集中反映我国地方财政的运行状况，因此本文的探讨侧重于对省县两级财政的分析。[第一段]     

县级银行业监管办事处的现状及对策思考

一、县级监管办事处的现状和存在的问题 (一)设置先天不足,三大矛盾突出 从调查的七个监管办事处情况看,分设之初,每个办事处平均四人甚至三人,办公室二问,微机配置几乎全为淘汰产品,却管辖一至三个县的数个金融机构,人力、物力、财力明显不足,设施的不配套和其承担的职责无法吻合,总体上面临着赋予的极大权力与自身威信不足、监管效力比较低的矛盾;人员少、技能低、素质差与工作任务繁重、标准高的矛盾;新的监管理念与旧的监管思路、手段之间的矛盾.     

省级政府人力规模的多因素分析

目前,国内学界对政府人力规模所进行的定量分析和实证研究主要局限于从纵向和横向两个基本视角对中国政府的人力规模进行历史考察和国际比较。本文以2007年全国31个省级行政单位为样本分析,在此基础之上,提出了对我国省级政府构建合理、适度人力规模行之有效的政策建议。     

学校管理四加强

随着素质教育的全面展开,湖南省绥宁县的县、乡、村各类学校都非常重视学校管理工作,行政领导在学校管理中勇于探索,取得不少成功的经验。但据笔者了解,还有四项工作亟待加强。学校应加强对“物”的管理,不但要管财,而且要管“物”。学校行政领导,特别是一把手,对每个学期经费开支要有全盘考虑,要用较少的钱为学校和教工办较多的实事。这要求领导会花钱,会管财,好“钢”     

高校系级行政管理科学化构想

随着办学规模的不断扩大,高校系一级的行政管理无论就其功能、性质、内容来说越来越讲究其规范、高效的要求.本人从高校系级行政管理的地位、作用、目标、效能等方面就高校系级行政管理科学化提一点个人观点.     

加强依法行政 实现行政管理法制化

在建立法制国家的进程中,行政管理法制化是重要的内容之一,而行政管理法制化的核心是依法行政。加强依法行政,突现行政管理法制化,必须真正掌握依法行政的基本含义及行政管理法制化的主要内容,同时要处理好两个值得注意的问题。     

我国税权划分问题的法律思考

1994年我国实行的国家、地方两级分税制改革,存在中央税收立法权过于集中,税率、税目设置僵硬,税收管辖划分不明等问题。基于税权划分理论和国际惯例,完善我国税权划分制度需要中央和地方合理的分配税收立法权和征管权,并探索类似司法管辖制度的税收管辖制度。而实现上述改革的核心在于修订完善目前的税权法律制度。     

地方税体系建设与省级税政管理权改革

当前省级税政管理权的边界确定是分税制改革以来的两次分权的结果;在五级政府中,省级税政管理权是最弱的。主要表现为Ⅰ类税权严重缺失、Ⅱ类税权受到严格限制、Ⅲ类税权出现失衡等问题。未来地方税体系重构在短期内对省级税政管理权的影响比较小,只有在长期才会对省级税政管理调整产生重大影响。因此,当前深化省级税政管理权改革的对策应主要集中理清省级与其他级别政府间的税政管理权边界,以及税政管理权和规费管理权之间的边界,并优化各类税权的配置。     

典型引路把活动引向深入—湘潭法院先进事迹报告团巡回演讲

湘潭市中级人民法院党组把自觉接受监督作为转变作风的切入点，主动征求意见，自觉接受监督。8月5日，湘潭市中级人民法院党组书记、院长刘森甲专程到湘潭县花石镇走访省人大代表马光荣，湘潭县法院院氐袁钢赤陪同。两级法院院长虚心征求马代表对市县两级法院工作的意见和建议。