推进农业农村高质量立法护航农业强省建设

<正>党的二十大对全面推进中国式现代化、加快建设农业强国作出战略部署。地方立法是我国立法体制的重要组成部分，江苏省深入学习贯彻习近平法治思想，以高质量农业立法护航农业农村现代化加快发展和农业强省建设全面推进。江苏农业农村立法工作特色亮点江苏高度重视涉农地方性立法工作，近5年制定修改涉农立法项目18个。江苏农业农村立法工作特点。一是谋划立法统筹协调。根据立法体制和立法权限，从江苏农业农村改革发展实际出发，突出乡村振兴重点领域和新兴领域立法，有针对性地开展靶向调研和专项论证，编制“十四五”时期农业农村立法计划，系统谋划，稳步推进，建立全省农业农村立法项目储备库，不断完善具有江苏特色的农业农村地方性法规体系。     

加强农业立法 推进依法行政

<正>法律是治国之重器,良法是善治之前提。党的十八届四中全会决定提出:"建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。"长期以来,江苏省高度重视农业立法工作,目前全省现行有效的涉农地方性法规共34件、涉农规章共12件,其中省级法规16件、规章6件,初步形成了以国家涉农大法为主体、以地方性涉农法规为骨干、以政府性涉农     

关于我国农业自然资源法律制度的研究

我国农业自然资源立法采取的是以资源构成要素为法律调整对象的立法模式,目前尚 处于单项法规为基本特性的法群状态。现有法律具有宏观性、战略性、综合性和科学性等四个特性,主要建立了权属、调查评价、规划、保护和许可审批制度。现有法律制度仍存在体系不健全、内容不完善、与市场经济不相适应、矛盾交叉和管理权限不清等问题。建议尽快制定农业自然资源综合管理法和修改完善现有单项法律。     

“二战”后日本农业产业政策的演进及其启示——以相关立法为中心的解说

"二战"后日本在农业经济发展上经历了民主化、现代化及国际化的阶段,其中农业经济立法在产业政策的确立和改革方面起到了关键作用,从制度供给和机制保障上实现了从农业经济恢复重建、高速发展到积极参与国际经济的快速发展。以农业立法与产业政策的流变为线索,分析不同阶段日本主要农业立法的内容与作用表明,农业产业政策推行不仅有赖于国家机关的强力推进,还需配套的农业立法来共同推动,农业政策的制定要以当时社会经济发展状况和农业发展需要为基础,有目的地对不同阶段的农业政策进行调整,建立以纲领性农业立法为中心、以促进农业政策推行的不同单行法规为主要内容的农业综合法律体系。     

在不断探索中前进在反复实践中提高——广东省农村农业立法工作的回顾与展望

广东省人大常委会从1990年开始加快了农村农业方面的立法速度。十年来,紧紧围绕保护农业资源、发展农村市场经济、维护农民合法权益等方面制定了一系列的地方性法规。这些法规的制定,为广东省农业和农村经济的发展以及农村社会的稳定,发挥了重要的作用。     

农村法制建设亟需转变若干观念

党的十一届三中全会以来 ,农村法制建设有了很大进展 ,已制定和颁布了 1 0多部农业法律、40多部农业行政法规、340多部部门规章 (农业部制定 )、地方人大和政府还制定了一大批地方性法规和规章 ,初步形成了以农业法为核心的农业法律体系框架。农村的执法工作和执法机构、执法队伍建设 ,也得到明显加强。但是我们也应清醒地认识到 ,农村法制建设尚不适应新时期形势发展的需要 ,离依法治国 ,建设社会主义法治国家的要求还有很大差距。主要表现在 :⑴在农业立法上看 ,农业立法滞后、薄弱、层次低、威慑力差、质量不高 ,农业法律分布不均匀、带…     

京郊社区股改之路

十三届全国人大常委会立法规划将农村集体经济组织法列为第三类立法项目,为加快推进立法进程,做好立法充足准备,农业农村部政策与改革司深入四川、福建、江苏、云南等地,实地调研农村集体产权制度改革和农村集体经济组织制度探索,形成一批农村集体经济组织改革与发展案例。本刊受权陆续刊发。     

农村税费改革的政策偏差与法律矫正

农村税费改革的目的在于，通过农村税费改革和相关配套改革，规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上减轻农民负担，促进农民收入的增加。我们在肯定税费改革取得阶段性成果的同时，也必须正视改革中暴露出来的问题，这些问题的实质归纳分析起来，是农村税费改革中所暴露出来的政策偏差问题。农村税费改革实质上是对原有涉农法律的修改、完善和废止，并制定新的涉农法律的过程。必须采取强化涉农法律的建设措施，促进这一政策的顺利进行。     

重视立法 强化措施 抓好农村财会队伍建设

近年来，我省在抓好农村日常财务管理工作的同时，注重立法，强化措施，严抓规范，努力推动农村财务规范管理，取得了明显成效。一、紧抓立法，为农村财务管理工作提供有力的法律保障１９９８年，在福建省九届人大一次会议上，部分人大代表强烈要求制定农村财务管理法规。我厅抓住机遇，在多方调查研究的基础上，确立了“坚持村集体经济组织、村民委员会为农村财务管理的主体，农业行政主管部门为村集体财务管理监督主体的原则，突出民主管理和民主监督，强化审计监督手段”的立法指导思想，积极起草《福建省村集体财务管理条例》。经过近两…     

龙河村稳扎稳打推改革

十三届全国人大常委会立法规划将农村集体经济组织法列为第三类立法项目,为加快推进立法进程,做好立法充足准备,农业农村部政策与改革司深入四川、福建、江苏、云南等地,实地调研农村集体产权制度改革和农村集体经济组织制度探索,形成一批农村集体经济组织立法案例。经授权,本刊将陆续予以刊发。     

依法保障和促进农村改革、发展与稳定

改革以来，我国农业法律体系建设已有了重大进展，但相对于农业和农村经济发展的要求而言，农业立法依然是滞后的，农业的行政执法和执法监督更为薄弱。新时期进一步加强农业的基础地位。保护农民的合法权益，保持农村的长治久安，必须依靠法治。     

国外涉农保险法律制度的实践及其启示

随着我国对三农问题的日益重视,扩大农业保险范围、建立涉农保险制度已经势在必行。本文中,深入地分析美国、日本在涉农保险法律制度建设方面的实践经验,提出了建设我国涉农保险法律制度体系的三点建议:农业保险要扩大覆盖范围、要完善有关农业保险的立法建设、要加强农业保险制度的立法监管和立法执行。     

声音

<正>刘振伟(全国人大代表、全国人大农业与农村委员会副主任委员):农业立法必须紧跟时代在农业法治建设上,还有哪些工作需要完善?一是一些重要领域的立法尚未完成;二是一些法律的可操作性不强;三是农业执法队伍和执法能力较弱。党的十八届三中全会、四中全会决定部署及今年中央一号文件明确提出,农村重大改革都要于法有据。深化农村改革,要善于利用立法决策,将党的"三农"政策及时归纳、转化,使之更加系统、规范,将立法与农村改革发展实     

城乡对立:制度根源、矛盾化解与农村发展立法——以美国为例

本文以当代美国为对象研究了农村发展立法的政策思想与体制演变,提出我国农业政策今后应更加关注农村发展立法、公共设施建设以及绿箱投入.     

新西兰农民的教育培训

注重农民教育培训的立法新西兰政府非常重视教育培训的立法工作,制定了一系列法律、法规,出台了多项鼓励政策。新西兰政府相继颁布了《教育法》、《教育法修正案》《、行业培训法》等法律,规定政府必须干预农民教育培训,应在农民教育培训中处于主导地位。     

农业保险的性质,立法原则及发展思路

农业保险同单纯的商业保险性质是不同的。1995年10月1日开始施行的《中华人民共和国保险法》规定:“国家支持发展为农业生产服务的保险事业,农业保险由法律、行政法规另行规定。”6月29日,全国人大法律委员会主任委员薛驹在通过该法前汇报说:“在我国,农业极其重要,农业保险不可缺少,但又有其特殊性,应当另行立法解决”。以法律的形式规定对农业保险的支持,同时将农业保险从商业保险中分离出来,这是我国市场经济法制建设     

一月大事

(2008年10月16日～11月15日)10月18日,国土资源部部长徐绍史签署国土资源部第41号令《国土资源部立法工作程序规定》《规定》规范了国土资源部起草法律、行政法规送审稿,开展相关法律、行政法规的立法协调以及制定、修改和废止部门规章等立法工作的程序及要求。《规定》自2009年1月1日起施行,原《国土资源部规章制定程序规定》同时废止。     

农业绿色发展涉农资金整合研究

[目的]新时代,推动农业绿色发展的关键是建立健全涉农资金整合机制,加大涉农资金投入力度,提高涉农资金使用效率,建立完善以绿色生态为重点的农业投入制度。[方法]文章通过研究国内涉农资金整合现状和问题,分析发达国家涉农资金整合的经验及启示,推动我国建立以农业绿色发展为重点的涉农资金整合政策机制。[结果]我国涉农资金整合存在多头管理、方向不明、结构不优、效率不高等问题,加快涉农资金整合势在必行,成败取决于顶层设计,关键在于完善相关法规法律以及打破部门利益藩篱的瓶颈,落地在于"依法、照单、精准"施策。今后要围绕农业绿色发展,突出绿色生态导向,涉农资金整合要把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来,增量资金重点向资源节约型、环境友好型和生态保护型农业倾斜。[讨论]建立健全涉农资金整合机制应当建立农业农村大部门制,完善相关法律法规,明确农业绿色生态作为涉农资金整合支持的主攻方向,实行精准补贴精准施策。     

当代日本农村土地制度变迁及其启示

第二次世界大战结束后,日本先后制定了以保护耕作者权利为主题的《农地法》、以农地开发整理为主旨的《土地改良法》、以农地用途划分为中心的．《关于农业振兴地域的法律》和以促进农业综合发展为主导的《农业经营,基础强化促进法》等一系列农村土地法律制度。这些制度不仅促使了日本农地高效利用和农业经济快速发展,而且对战后日本社会经济迅速发展和社会顺利转型做出了积极贡献。日本的做法对中国今后的改革有着重要启示,就是进一步完善土地资源使用和保护的法律制度,重视农村建设和农业经济发展对整个国民经济的推动作用。     

为深化农村改革富裕农民提供法律保障 全国人大农业与农村委员会召开工作座谈会

<正>全国人大农业与农村委员会4月12日至14日在京召开全国各省区市人大农委工作座谈会,会议主要围绕涉农立法、农民专业合作社法和农村土地承包法修改问题进行座谈交流,并就涉农立法进行培训。全国人大常委会副委员长吉炳轩出席会议并讲话,全国人大常委会副委员长张宝文就修改农民专业合作社法作了书面讲话。