以“林长制”促“林长治”的温岭实践

<正>核心提示本文梳理了浙江省温岭市近年来以林长制为抓手，统筹森林管护、固碳增汇、生态惠民等重点工作，实现“林长治”的基本做法，并提出了相关的对策建议。森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设，具有基础性、战略性作用。林长制是提升森林和草原生态系统功能、推进林草事业高质量发展的重要举措。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》。浙江省温岭市以此为契机，     

资讯速递

<正>《林长制体系构建探索》出版发行国家林业和草原局产业发展规划院编著的《林长制体系构建探索》一书近日由中国林业出版社出版发行。该书入选国家林业和草原局迎接党的二十大召开重大宣传专项——生态文明建设丛书。该书结合林长制试点和林长制体系规划与建设具体案例的做法和经验,遵循问题导向方法,聚焦实际工作中林长制体系建设和新形势下林业草原国家公园融合发展面临的制约因素,就如何构建林长制体系开展实例性质的探索。     

林长制背景下经济责任审计评价指标体系构建——基于层次分析模型

改善当前我国生态环境持续恶化的现状,需要建立健全环境保护机制。林长制政策发挥其优越性,在全国范围内得到了大力推广。通过梳理林长制政策与经济责任审计评价指标研究状况,对于林长制中政策落实、资金收支、环境保护及治理开发4个重点领域,对指标分类设计细致,对主要一级指标初步识别,同时筛选出重点二级指标加以运用,探究构建林长制下经济责任审计评价指标体系,其目的是强化审计部门对“林长”及林长办的监督和考核,促进林长制政策的进一步落实,推动经济和生态协调发展。     

整体性治理视角下林长制改革研究

林长制自2017年开创以来积累了2年的实践经验,迅速成为加强林业和草原资源保护的重要抓手,受到社会各界人士的广泛关注。文章在整体性治理理论基础上构建林长制的理论分析框架;然后,以安徽省为例,从组织体系建设、整体性治理能力和林业资源保护3个方面总结林长制改革取得的主要成效,从思想认识、权责边界划定、考评机制和公众参与4个方面分析林长制改革存在的问题及成因,进而提出了加快推行林长制的对策建议。     

林长制改革的理论解释、历史回顾与制度效应

林长制是我国生态文明建设的重大制度创新，能够有效解决林草资源保护的内生动力和长远发展问题。关于林长制制度改革的理论主要包括有限理性和机会主义行为倾向假说、制度变迁理论、路径依赖理论、交易成本理论，同时也借鉴了新制度经济学中制度环境、制度安排和博弈论等概念构成了本文的理论分析框架。我国林长制改革的主要阶段包括林业管理制度失灵阶段、2017年之后的需求诱导式的局部制度变迁阶段和2021年之后供给主导式的全局制度变迁阶段。林长制制度效应显著，首先解决了原有制度的横向交易成本过高、纵向政治势能不足、内部职能差距悬殊等问题，同时也在环境、经济和社会方面发挥间接效应，但是也产生了一系列的改制、运行、监督、维护等成本。虽然我国林长制改革通过制度变迁暂时达到了均衡点，但是改革仍可能存在“无限政府”、制度供给过剩、公众参与不足等问题，需要在今后继续深化完善。     

怀化市全面推行林长制改革探索与思考

全面推行林长制改革,是全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践和制度创新。近年来,怀化市全面构建林长制组织体系、聚焦林长制重点任务、推动林业产业转型升级,林长制改革取得了显著的成效,但仍存在配套制度不健全、林业管护人员不足、社会公众参与度低等问题,需要进一步完善林长制改革配套制度,积极转变林草管理部门职能,加强林业基层队伍建设,推动生态产品价值实现。文章根据怀化市林长制改革试点及全面推行一年多来的相关情况,分析了改革现状以及存在的问题与困难,总结了改革中的创新和做法,总结了改革成效,并对后续深化改革提出了相关建议,以期对全国全面推行林长制工作提供借鉴和参考。     

东阳市“四落实” 推深抓细林长制工作

<正>东阳市现有森林面积161.55万亩，林木蓄积量676.39万立方米，森林覆盖率61.66%。近年来，东阳市围绕“建设高质量森林东阳、打造林业现代化先行市”目标，以林长制为抓手强改革、重保护、促发展，以扛旗争先、勇争第一的拼劲，筑牢生态安全屏障。落实林长统筹负责机制“林长+”治林模式机制显成效     

皖西南地区林长制改革研究

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,林长制改革是当前生态文明建设的重点内容。系统深入地研究了以安庆市为代表的皖西南地区林长制改革工作,梳理了安庆市推出的一系列林长制改革重大举措取得的成效,总结了改革取得阶段性成功的重要启示,指出了实际工作中存在的问题,并提出了相关建议。     

安庆市林长制的多级网格化管理模式探索

林长制是一项长期的战略任务和复杂的系统工程,需要在实践中不断探索和完善,逐步形成科学规范的林长制机制。而网格化的管理模式是林长制组织体系建设的核心。分析了安庆市林长制对网格化管理模式的探索,并尝试厘清网格管理在林长制机制运行过程中的基本线路,以期为林长制实施分区、分级、分块,实现协同化、差别化精准管理提供参考。     

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推行林长的意见》

新华社北京1月12日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实. 《关于全面推行林长制的意见》全文如下. 森林和草原是重要的自然生态系统,对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用.为全面提升森林和草原等生态系统功能,进一步...     

林长制改革存在的问题与建议

探索"林长制"改革,建立以党政领导负责制为核心的责任体系,以保护生态、促进经济、改善民生为目标,高位推动生态保护与修复,绿化美化国土空间,强化资源监管,科学经营林业产业。文章阐述了林长制,以"林"为主题、以"长"为关键、以"制"为落脚点的主要内涵,分析了林长制改革存在的问题,提出构建责任体系、实行网格管理,完善配套制度、激发林业动力,加强经营体系、促进生态惠民,统筹各方资源、健全保障体系等建议。     

舟山市创新“科技林长”制度 发展海岛“林业+”体系

<正>近年来，舟山市针对海岛地区国土绿化空间受限、林业保护粗放、管理水平不高等突出问题，创新“科技林长”模式，选聘16名专业的林业科技工作人员担任科技林长，融合衔接林木种植者、林下经济种植者、苗木专家、植保专家的资源和需求，增强科技创新供给，打通整个海岛林业科技生态圈，让海岛林业的生态潜力有效激活，生态红利充分释放，生态文明建设成效明显。目前，舟山市森林蓄积量243.5万立方米，     

新疆生态保护与建设:成效、问题与措施

新疆是中国典型的绿洲生态脆弱区域。多年来,自治区不断加大一系列生态保护工程建设,新疆生态保护与建设工作取得了积极成效。但在经济增长方式较为粗放和人口过快增长的双重挤压下,经济发展带来的生态保护压力依然较大。当前,新疆要紧紧抓住全国大力推进生态文明建设的契机,继续加大森林、草原、荒漠、湿地与河湖、农田、城市生态系统保护与建设,在防治水土流失、保护生物多样性、合理利用水资源等方面采取有力措施,为新疆经济社会全面协调可持续发展提供生态保障。     

论促进草原生态畜牧业发展的措施

我国草地面积广阔,占国土面积的40%,如此大面积的草原需要合理管理。随着人们环保意识的增强,草原建设已经和草原生态环境建设密切相关。目前,我国有关管理部门对其管理不是非常完善,导致草地资源面临枯竭,降低了畜牧业的生产水平。必须要加强草原建设,特别是草原生态环境建设,对草原生态管理提出更高的要求;制定相关的政策和制度,实现草原建设的高效、可持续发展,为生态畜牧业的发展提供条件,促进经济发展。     

深入贯彻省第十五次党代会精神 全面推进高质量森林浙江建设

<正>今年以来,全省林业系统认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,及时出台10条林业系统助力稳经济措施,充分发挥林业在要素保障、扩大投资、发展产业等方面的重要作用,全力服务经济社会发展大局;发布第1号省总林长令,完善林长制运行机制和考核体系,推动林长制从“全面建立”向“全面见效”转变;提前完成新增百万亩国土绿化任务,森林覆盖率从61.17%提升到61.24%,排名上升至全国第3位,实现争先进位;钱江源-百山祖国家公园进入第二批国家公园设立候选序列;松材线虫病疫情发生面积、病死木数量、疫点数量实现“三下降”;大力实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程,     

中国森林城市建设现状、成效及趋势

森林城市是21世纪以来我国持续推进生态文明建设、提升城镇化质量及城市内涵的重要实践创新,可以有效促使城市化地区经济、生态及社会系统协同发展和可持续发展。基于文献资料分析和数据整理,系统介绍2004年以来我国森林城市建设的基本进展和实践成效,并从建设目标、发展布局、建设内容、发展方向等多个方面系统阐述了未来我国森林城市建设的总体趋势。     

对安徽省林长制信息化建设的思考

构建林长制综合管理信息系统,提升林长制的现代化管理水平,实现“市、县、乡、村”四级林长上下联动,量化“五绿”管控指标体系和考核指标体系。对信息系统的建设目标、总体框架、体系架构进行详细分析,从而实现信息系统在管理和业务方面的更好运用。     

澳大利亚多功能林业经营及其对我国的启示

简要分析了奥大利亚林业发展过程,从毁林到以发展生态经济为核心的多功能林业的转变原因与成就。指出多功能林业是可持续发展的内在要求,是我国现代林来建设方向;生态经济发展是多功能林业经营的核心;分类、分区的森林经营技术标准是实行多功能林业发展的基础;政策支持是制度保障。     

筑牢“五道防线” 守护锦绣金华

<正>近年来,金华作为浙江省率先探索林长制改革地区,在做好“显山露水”文章的同时,以“林长制”促“林长治”,科学布设起森林防火责任、组织、数智、源头和宣传等“五道防线”,森林火灾防控能力稳步提升,森林火灾发生次数和受害损失持续下降。近3年来,金华市共发生森林火灾5起,同比下降64.2%,无重特大森林火灾和扑救人员伤亡事故。     

林长制背景下重点国有林区森林资源管理策略

国有森工企业是重点国有林区森林资源经营培育的微观主体,也是承接林长制在重点国有林区落地推行的基层单位。以重点国有林区国有森工企业为研究对象,通过分析其面临的国有林区改革深化与林长制全面推行的双重背景,展示重点国有林区森林资源管理现状与挑战,进而提出相应的发展策略。研究发现：在林长制全面推行的背景下,重点国有林区森林资源管理目标责任制进一步强化,政企关系因此更加紧密;林长制工作目标、管理机构、工作机制与重点国有林区的利益相关者诉求、管理惯性、地方性知识有待进一步磨合。这也成为森林资源管理的重大挑战。因此,提出重点国有林区森林资源管理发展策略：第一,制定林长制工作目标时,应该考虑到包括政府、企业与社区居民在内的利益相关者诉求;第二,制定林长权力清单,厘清地方政府与国有森工企业关于森林资源管理的责权边界;第三,通过制度创新、技术创新、管理创新形成森林资源管理的方式。