陕西新型农业经营主体发展存在的问题与对策研究

[目的]培育和发展新型农业经营主体(主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等四大主体)是深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,发展现代农业的关键。在分析陕西新型农业经营主体发展存在的问题的基础上,提出促进其进一步发展的对策和建议。[方法]文章运用文献分析和实地调研相结合的研究方法,分析了当前陕西省新型农业经营主体发展的现状和存在的问题。[结果]现状主要表现为数量规模快速发展;经营模式不断创新;辐射带动能力逐步增强;发展环境日益优化,新型职业农民不断壮大等方面。在快速发展的同时,陕西新型农业经营主体发展也面临很多制约因素,即组织化程度低,发展能力普遍较弱;土地流转难,规模化进程缓慢;融资渠道相对单一,融资成本较高;农业科技创新能力弱,农业科技贡献率较低;新型职业农民培育体系不健全,人才缺口较大;政府支持政策不足,政策落实效率不高等因素。[结论]有针对性地提出实施依法推进土地经营权有序流转、创新金融支农机制、健全新型职业农民培训体系、强化农业科技创新、加大政策支持力度等措施,来保障陕西新型农业经营主体进一步发展的土地规模、资金、人才、科技和政策等需求,以增强其持续发展能力。     

新型农业经营主体培育与农业治理转型——基于皖南平镇农业经营制度变迁的分析

地方政府在农业改革中往往利用以资本下乡推动土地规模流转的方式来培育新型农业经营主体,推行强制性的农业经营制度变迁。皖南平镇在近年来依靠优惠政策和国家项目推动土地流转,培育新型农业经营主体,重构出以龙头企业与家庭农场为主体的农业组织格局。受政策优惠和制度激励的新型农业经营主体,不仅要求地方政府在基础设施、惠农政策、支农项目等方面向他们倾斜,而且还成为基层农业治理结构中强有力的博弈集团。他们与地方政府的诸多博弈行动逐步"倒逼"政府,使农业治理的目标更加失衡与单一,这对当前农业治理提出了新的挑战。     

河南省新型农业经营主体发展问题研究

从河南省新型农业经营主体的基本特征、土地流转承包情况、经营方式及经营状况等方面进行了深入调研,发现新型农业经营主体在促进农村生产力要素的优化组合、推动土地综合生产能力的提升、促进农业结构调整、推动农业科技的推广应用等方面发挥重要作用;同时在发展中也存在着农业基础设施条件差、政策激励机制缺乏、农资价格过高、信贷渠道不畅、销售仍存市场风险、粮食晾晒和仓储问题突出、农业社会化服务相对滞后等问题;为此提出了扶持新型农业经营主体,应当依托项目资金与完善支持政策加大对新型农业经营主体的支持力度、加快农村土地承包经营权流转、完善农业社会化服务体系、加强新型农业经营主体人才培养。     

对新型农业经营主体退租弃耕情况的调查与思考

粮食生产大户、家庭农场、农民专业合作社,是国家鼓励发展的新型农业经营主体,是对农村基本经营制度的丰富发展,是以家庭承包经营为基础,充分结合的双层经营体制,符合农业生产特点,能极大调动广大农民生产积极性和解放农村生产力。新型农业经营主体实施以来,结合土地流转、农业科技、农民收入、资金供求等多方面现状,笔者对陕西、河南等一些地区新型农业经营主体的发展成效进行了调研,发现与传统小农经营相比,新型农业经营主体对改变传统农业、转变农业发展方式、提高农民的组织化程度和农民收入起到了积极的作用,但因农业产业化服务还不够完善、风险防范能力较低、土地流转费用较高、资金筹措较为困难、自然灾害比较严重等因素,一些新型经营主体面临亏损,种粮积极性受挫,退租、减少租地规模及放弃耕种现象在多地不同程度地出现。长期下去,势必会对农业规模化经营进程带来冲击,甚至影响到粮食安全,这必须引起我们的高度重视。     

中国现代农业经营模式及其创新的探讨

农业经营模式是农业经营形式与农业经营方式的有机统一。农业经营形式的变化是制度变迁的内容,农业经营方式转变属于技术进步范畴。研究发现,以专业农户为基础适度规模的精准农业是农业经营模式的主导模式,多种模式并存是现代农业经营模式的格局和演变趋势;家庭经营为基础适度规模的精准农业包含七个主要特征;农业经营模式的创新需要加强政府的宏观调控和扶持力度,深化农村经济体制改革,加快土地流转,积极发展农业规模化、专业化和服务社会化,强化科技和人才支撑体系建设。     

破解金融支农困局 亟需财政科学引导

<正>当前,我国农业农村发展进入到一个新阶段,突出表现为城镇化背景下新型农业经营主体加快发展、新型农业经营方式加快创新、新型农业经营体系加快建立,对金融需求更加迫切。与此同时,我国农业农村经济仍然落后且面临城乡差别的二元政策和制度安排,经济规模小、投资实力弱、盈利水平低、经营风险大等特点一直挥之不去,导致农业信贷业务规模小、交易成本高、风险不易分散,金融支农迫切需要财政引导。尽管各地针对农业信贷无抵押、成本高、风险大     

江苏土地规模流转现状特征及路径选择

<正>近年来,从中央到地方各级政府大力鼓励以家庭农场、专业合作社等形式进行土地规模化、集约化经营。众多利好政策的密集出台,推动有限的土地资源向有能力的经营主体流转,掀起了农村土地规模流转新的热潮,加快农业现代化的实践进程。一、江苏省土地规模流转现状特征江苏省不断深化农村土地制度改革,建立健全土地流转服务体系,积极引导农村土地有序流转,促进农业适度规模经营和产业化发展。江苏省土地承包经营的流转制度初     

新型农业经营主体面临的特殊困难与政策建议——基于黑龙江省绥化市的实地调查

随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化"四化同步"的发展,农村劳动力大量转移,"谁来种地"的问题日益凸显,新型农业经营主体的发展将解决这个问题。文章基于黑龙江省绥化市的实地调查,科学分析了专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体的发展现状,阐述了他们与普通农户相比所面临的土地流转期限短且价格逐年上涨、生产经营资金缺口大且贷款难等特殊困难,并提出了加快土地确权颁证并完善土地流转利益联结机制等政策建议。     

基于效率视角的土地经营权抵押贷款实施效果评价——以安徽省试点县区为例

文章基于效率视角,运用DEA模型对安徽省土地经营权抵押贷款政策的实施环境和运行效率进行评价,探索政策实施的影响因素及优化路径。研究发现,安徽省总体信贷约束程度较高,信贷资源配置效率区域差异显著;经济发展受信贷投入规模不足及信贷资源配置效率低的约束;土地经营权抵押贷款为农业经营主体融资增信提供新路径,可以有效缓解新型农业经营主体的信贷约束。因此,应在加强农村信用体系及农村产权制度建设的基础上,鼓励与引导新型农业经营主体的土地经营权抵押贷款需求。     

山西省新型农业经营体系构建问题研究

党的十八大报告明确提出,要坚持和完善农村基本经营制度,培育新型经营主体,发展多种形式的规模经营,构建新型农业经营体系,这为创新农业经营组织指明了方向。山西省作为农业大省,正处于加快现代农业发展的关键期,也要积极构建新型农业经营体系,明确战略定位和发展思路,走出一条具有山西特色的新型农业经营体系的路。实践证明山西省新型农业经营体系构建取得了一定的成绩,但发展过程中也暴露出了一些问题,即新型农业经营类型比例不均衡、土地流转制度不健全、生产效率不高等。究其原因,主要是几个因素的叠加影响,包括政策支持力度不到位、农业劳动者科学文化水平不高及农业经营的科技化水平不强等,因此山西省应从加强政策引导与资金投入、建立完善的农民技能培训及提高农业生产经营的科技化与机械化水平等方面积极入手,进一步促进新型农业经营体系的持续稳定发展。     

土地流转激活农业

<正>山东省济宁市兖州区是国家商品粮生产基地之一。近年来,随着该区工业化、城镇化和农业现代化的步伐加快,大量农村劳动力向城区、园区企业转移,促进了土地快速健康流转。目前,全区共流转土地24万亩,占耕地总面积48%,涌现出种粮大户等新型农业经营主体722家。这些新型农业经营主体经营者不仅有经商的城里人,还有一直与土地打交道的农户,通过土地流转、规模经营,既整合了农业资源又增加了农户收入,农业生产成效明显。形式多样,新型农业经营主体逐渐增多。近年来,该区土地流转不断升     

新型农业经营主体在促进农业经济发展中的作用探析

我国是农业大国,农业产业经营发展关系到粮食安全与社会稳定。为解决新时代农业经济的常见问题,必须集中力量培育新型农业经营主体,以基层农户或农业合作社为主要经营单位,合理划分土地经营权与所有权,解放劳动力,拓宽农业经济发展路径,通过颁行免税政策与产业扶持措施,增加农户不同阶段的经营收益。文章分析了新型农业经营主体的基本特点与主要类型,总结了培育新型农业经营主体、促进农业经济发展的合理措施。     

刍议我国新型农业经营主体的构建

新型农业经营主体在产业化经营、市场化运作和竞争型发展等方面具有显著的优势,是促进农业现代化的重要力量。但也存在农民合作社功能难以发挥、农业企业缺乏带动力、土地流转市场不完善、缺乏完整安全的农业融资途径、缺乏农业后继人才等问题。构建新型农业经营主体重点要做好几个方面的工作:规范发展农民合作社、发展壮大农业企业、健全农村土地流转市场、加大对新型农业经营主体的扶持。     

家庭农场专业大户 需要怎样的金融服务

<正>2013年,"家庭农场"的概念首次在中央一号文件中出现,并明确提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。2014年,中央一号文件再次提出构建新型农业经营体系,鼓励发展多种形式规模经营。随着土地流转的进度加快,农村种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体迅速兴起。但作为农业的新生经营主体,涉农金融传统的信贷运作模式越来越不适应现代农村经济发展的客观需求,金融需求出现了新变化。     

家庭农场与其它农业经营组织的比较分析

家庭农场是以家庭组织为基础,以追求利润为目的,通过土地集中形成适度规模,实行商品化生产、集约化经营的新型农业经营组织。家庭农场在家庭经营、社会化生产、适度规模等方面有独特的内涵。文章对比分析了家庭农场与专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的异同。研究结果表明,家庭农场与专业大户相比,在家庭经营、土地规模、土地来源等方面有相似之处,在工商登记、制度规范化等方面区别较大。家庭农场与农民专业合作社在工商注册登记、适度规模经营方面相似,但两者在规模经营的前提条件、规模化途径、经营方式等方面存在较大差别。家庭农场与农业企业相比,都是国家积极培育的新型农业经营主体,但两者在组织形式、监督费用、分工水平、生产要素来源方面有明显不同。多种新型农业经营主体共存,并不矛盾,无高低优劣之分。国家鼓励发展多种形式的适度规模经营,本身就是一种较为灵活的制度创新。     

新型农业经营主体哪种更为稳定——基于黑龙江、江苏、湖北、四川等地调研

<正>2014年3月-5月,我们赴黑龙江、江苏、天津、上海、湖北、湖南、四川等地,通过召开座谈会,实地调研家庭农场、农民合作社、涉农企业,走访农户等方式,专题调研了新型农业经营主体发展情况,并围绕影响新型经营主体稳定与可持续发展的几个因素(土地承包期限、流转价格、经营规模、管理能力、经济效益和农民心理等),客观分析了家庭经营、集体经营、合作经营及企业经营方式的利     

解决好“谁来种地”问题要拓宽视野

<正>解决好"谁来种地"问题,对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。就总体而言,解决"谁来种地"问题,需要拓宽视野,宽、长、高并举。其一,从宽度看,要鼓励农村土地流转和农业适度规模经营,培育新型农业经营主体。随着农业劳动力的大量转移,许多地方土地低效利用、粗放经营或土地撂荒问题加重。近年来,许多地方出台措施,鼓励农村土地流转,发展农业适度规模经营,并将其与促进专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的发育结合起来。这些新型农业经营主体相对于普通农户,往往具有较强的资金实力、先进的农业发展理念,是农业科技创新和成果转化的生力军,也是开拓农     

农业规模化经营视角下的土地制度创新——土地托管合作社服务新模式探析

土地托管合作社是新时代社会主义农村市场经济发展的产物，符合国家当前的土地流转政策要求，体现了现代农业规模化经营的制度创新、经营方式创新和农村经济的现代化发展。鉴于此，探析农业规模化经营视角下的土地托管合作社服务新模式很有必要。     

新型农业生产经营主体的生产效率研究

随着经济体制的逐渐开放,受惠于市场经济的快速发展,农业生产与经营不断涌现出新业态。专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业龙头企业等4种新型农业生产经营主体的生产效率相较传统农业生产模式的生产效率有了较大提高,但上述4种生产经营模式之间也存在这生产效率的差异。文章以此为切入点,分析新型农业生产经营主体各自的特点,结合统计数据比较其规模化与专业化程度、从业人员的受教育程度与技术水平、生产效率等方面的差异,得出结论:农业产业龙头企业相较其他3种模式生产效率最高,其参与到整个农业产业链之中,在规模化、专业化、资金贮备、风险控制上极具优势,生产规模和效率均处于领先地位,并仍处于快速上涨趋势。并提出从完善土地流转制度、加大基础设施投入、税收和金融优惠等方面协调发展新型农业生产经营主体。     

农地流转现状及制约因素分析——以云南省为例

做好土地流转与农业规模化经营是发展现代农业的必由之路。文章通过实地调研与文献分析方法,对云南省农用土地流转的现状做出细致分析,同时剖析制约农地流转的关键因素。研究结论如下:(1)目前云南省农用土地流转的规模较大,流转面积在6.7~66.7hm~2之间;流转方式相对单一,主要集中在转包与出租方式上;流转期限存在一定差异,一般流转时间为1~2年。(2)影响农用土地流转因素很多,但其主要影响因素有农户文化教育程度、经济社会发展速度、科学技术及政策法律法规等。该文经过调查研究,提出提高农民认知水平,建立完善的服务体系、加大财政投入,建立土地流转金融支撑体系、完善农地流转政策法规体系的对策建议,这为今后云南省更好开展农用土地流转工作提供政策参考与依据,同时也给其他省市农地流转工作提供借鉴。