地方财政医疗卫生支出效率评价体系构建

从医疗卫生支出效率的内涵出发,设计构建了医疗卫生支出效率指标体系,运用熵值法对各指标权重进行了测算,并以我国2011年数据为研究样本,对地区和省域医疗卫生支出效果和支出效率进行了综合测度,对地区间差异、地区内部差异和省域差异进行了分析,明确了医疗卫生支出效率变化的内在规律。研究发现,我国医疗卫生支出效率由高到低依次为中部、东北部、东部、西部,医疗卫生支出效率呈现先增后减的循环变动趋势。     

中国医疗卫生保健系统效率研究

以2007—2014年中国31个省、自治区、直辖市的省级面板数据,建立面板SFA模型,分析医改后中国医疗卫生保健系统的产出水平及其技术效率的影响因素。研究发现,医疗卫生保健机构的建设水平和卫生技术人员的培养和数量对医疗卫生保健机构门诊服务情况有显著的正向效应,而城乡居民医疗保健支出和人民健康水平虽不能准确反映系统产出水平,但确实是影响非技术效率的主要因素。为提高我国医疗卫生和健康保健的产出水平,需要不断深化医改,改善居民医疗保健支出比例和控制人口自然增长率,同时通过调整医疗机构水平或改革卫生技术人员用人制度来提高总体技术效率。     

医疗卫生支出与社会公平的动态相关性研究

对我国医疗卫生支出与基尼系数之间动态均衡关系的研究发现,中国医疗卫生支出与全国居民收入的基尼系数之间存在长期的正向关系,即与社会公平存在负向关系。医疗卫生支出对社会公平的影响不大,说明了医疗卫生支出效率不高。为了增强医疗卫生支出的产出效应,应完善财政支出的运作机制,让所有财政支出包括医疗卫生支出在规范中运作,这样才能使财政支出及医疗卫生支出的功能更充分地体现出来。     

基于中国式分权的地方医疗卫生财政支出效率研究

国家"十四五"规划指出,积极的财政政策应突出提质增效,优先保障民生改善和重点领域支出.医疗卫生是保障人民健康的重要民生事业,与国民经济发展和人民福祉密切相关,"十四五"时期,预计医疗卫生领域中央与地方财政事权与支出责任改革将进一步推进.为此,本文从改善地方医疗卫生财政支出效率出发,依照《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发﹝2018﹞67号),基于细化支出责任和精准安排转移支付视角,理论上厘清财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的作用机理,采用SE-SBM-DEA测度2007-2019年我国30个省份的医疗卫生财政支出效率,以公共卫生共同事权下的支出责任划分为依据,分别从全国和五档区域层面实证检验财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的影响.研究发现,既有分权体制下,事权与支出责任不匹配和转移支付不精准制约了医疗卫生财政支出效率提升.将效率分解,发现财政分权对五档区域纯技术效率、规模效率的负效应存在异质性.本文建议以修正体制安排为导向,厘清政府支出责任,实现转移支付与医疗保障对接,各有侧重地构建与五档区域相适配的财政分担机制,充分释放医疗卫生财政支出效率.     

江西省教育支出效率的影响因素分析——基于11个设区市的面板数据

运用江西省11个市区2000—2012年间教育投入和产出数据,在测算出江西省教育支出全要素生产率、技术效率和技术进步基础上,分析教育支出效率的影响因素。研究发现:人均GDP对教育支出全要素生产率有显著负的影响,政府规模对教育支出全要素生产率有显著正的影响;人均GDP对教育支出技术效率有显著正的影响;人均GDP对教育支出技术进步有显著负的影响,政府规模对教育支出技术进步有显著正的影响。     

建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面研究

随着我国财税制度的深化改革,建立事权与支出责任相适应财税制度已经成为改革的重点内容,其对政府财力的纵向配置问题具有直接关系,能够促进财税体制的进一步改革,实现国家的现代化治理。在新一轮的体制改革过程中,需要重点关注支出责任、地方事权和中央事权,对各级政府的支出责任与事权加以科学划分,从而构建现代化财政制度,有效实现改革的预期目标。本文就对建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面进行分析和探讨。     

医疗卫生事业融资改革研究

我国正在进行医疗卫生事业体制改革,而医疗卫生事业融资改革是其中重要的一个方面。目前,我国医疗卫生事业融资没有体现公共性和公平性,未来医疗卫生事业融资改革的思路是:医疗卫生事业融资改革要与医疗卫生事业体制改革同步推进,坚持公平与效率相结合的原则,使社会筹资占医疗卫生事业融资的主要部分,政府直接筹资的社会救助和个人医疗支出比例相对较小。     

我国生物医药产业环境技术效率测度区域比较研究

首次运用方向性距离函数和Global Malmquist-Luenberger (GML)指数测算了2003-2011年我国各地区生物医药产业的环境技术效率及其变动状况,将环境技术效率的变动分解为技术进步和效率改进两个方面,与未考虑非期望产出的GML指数以及当期考虑非期望产出和未考虑非期望产出Malmquist-Luenberger指数开展对比,并进行收敛性分析.结果表明,环境技术效率的增长主要源于技术进步和效率改进,省际差异主要来源于效率改进;如不考虑非期望产出,技术效率的增长高于考虑非期望产出时的环境技术效率;当期生产技术下的环境技术效率增长普遍低于全局生产技术下的测算结果,且其省际差异明显缩小;各个省市的环境技术效率均存在显著的收敛性.     

财政分权增加了政府环境治理效率吗?——来自我国31省市的证据

现有文献主要讨论地方政府的整体效率或某类公共品供给效率。如果将环境质量看作是公共物品,将地方政府视为环境质量的提供者,那么财政分权是否提高了政府环境治理效率?基于我国31省市1998~2010年的环境治理支出数据,利用数据包络分析法和面板Tobit模型计算并分析了影响政府环境治理支出效率的因素。回归结果表明,财政分权与环境治理支出效率呈负相关关系,腐败降低了地方政府的环境治理支出效率。     

日本政府财政调整与税源分配经验 ——兼论对我国首都经济圈的启示

明晰政府事权、合理划分支出责任是深化财政体制改革的重要内容,也是全面建成小康社会的制度保障.以首都经济圈为例,运用博弈论可以解释我国区域一体化进程中财税体制的矛盾性.本文通过研究日本区域一体化过程中财税制度创新经验,解析日本都区财政调整制度缘由、内容及政令指定都市税源分配制度,提出对首都经济圈创新财税制度的启示.     

中国公共教育支出效率的研究及改进——基于DEA模型的实证分析

公共教育是一项特殊的公共产品,具有正向的社会效益和个人效益。以DEA模型为基础对2001年和2013年两个代表性年份各省份的公共教育支出效率进行评估,研究发现:我国公共教育支出效率整体水平较高,东部地区的公共教育支出效率明显高于中西部地区,但是二者的差距在逐渐缩小。建议缩小地区内教育支出效率差距、均衡东中西部发展,明确政府职能、提高公共服务供给水平,完善中央政府与地方政府间的财政转移支付,建立公共教育支出绩效评价制度。     

地方财政支出与区域经济发展关系的实证分析——以地市级城市面板数据为例

通过面板数据,从财政支出与经济发展角度对1990-2010年我国地级城市进行的实证分析发现,总体而言,地方财政支出显著地促进了经济发展,财政支出结构中的教育支出对经济增长的促进作用要大于科学事业支出;按照城市所在东、中和西部区域分类估计得出,财政支出对东部城市经济发展的产出弹性最大、中部居中、西部最小,财政支出结构中的教育事业支出对东部城市的经济发展的产出弹性最大、中部居中、西部最小,科学事业支出对东部城市的经济发展的产出弹性最大.这表明我国地方财政支出结构的经济增长效应具有比较鲜明的地区差异性.     

河北省钢铁产业技术效率评价及对策研究

以2001年—2009年面板数据为基础,运用数据包络分析（DEA）方法,对河北省等六省区钢铁产业整体效率、技术效率、规模效率、投入冗余及超效率进行评价,并运用Malmquist效率指数对河北省钢铁产业的全要素生产率变动进行动态分析。研究结果表明,河北省钢铁产业整体效率在不断提高,其中,纯技术效率的贡献要大于规模效率;在产出不变的情况下,河北省钢铁产业存在着一定程度的投入冗余;产业超效率值总体上表现出不断提升的态势;技术进步对本省钢铁产业技术效率的影响并不稳定,呈波动变化状态。河北省要想提高钢铁产业总体效率,必须加快技术进步、优化产品结构、提高产业集中度和有效减少投入冗余。     

财税体制改革的法律框架与法治化路径 ——从事权与支出责任的关系切入

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,财税体制改革与财税法治建设的两个命题之间既有差异性也有协同性.前者为国家治理的基础,后者是国家治理的依托.事权决定支出责任,进而引导构建科学合理的财税法律体系是建立现代财政制度的基本路径.财税体制改革必须依托法律制度框架,走法治化的路径.制定财政基本法、税收基本法等宪法性财税法律.     

基本医疗卫生制度公共提供的经济学分析——对“新医改方案”基本医疗卫生制度公共提供的政策解读

我国城乡居民普遍存在"看病难、看病贵"的现象,造成这种现象的一个重要原因是基本医疗卫生制度的提供过度市场化。基本医疗卫生制度具有公共产品的属性,应该采用公共提供的方式。2009年4月7日我国出台了"医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)","新医改方案"要求把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。在对基本医疗卫生制度的公共产品属性进行了分析之后,探讨了"新医改方案"对于缓解我国城乡居民"看病难、看病贵"的积极作用。     

公共服务结构对区域经济影响的实证分析——以东北地区为例

理论研究普遍认为公共支出对经济发展有积极的影响,但对公共支出中的公共服务结构如何影响区域经济的具体机制研究不多。本文从政府支出的角度提出并验证了优化公共服务结构能够促进区域经济发展的假说,发现在当前构建社会主义和谐社会阶段,加大政府公共服务支出水平,尤其是社会公共服务,将在一定程度上有助于区域经济发展,中国及东北三省的面板数据为验证这一假说提供了证据。     

财政支出政策会改善区域发展不平衡吗? ——基于地方竞争框架下的讨论

改革开放以来,谋求区域平衡发展成为我国经济发展的目标之一,能否发挥财政政策的区域效应关乎我国长期经济增长与稳定。因此,需要准确评估财政政策的有效性。现有文献利用动态一般均衡模型估测财政政策乘数时忽略了我国特色的地区竞争机制。"锦标赛"式的地区经济竞争在我国经济增长过程中扮演着重要角色,地区间的财政竞争模式对地区经济增长具有深刻影响,忽略该机制会造成研究结果的偏差。研究发现:第一,当不存在地区竞争机制时,欠发达地区政府的公共投资政策可以有效促进当地以及全国地区的产出增长,在一定程度上会缩小区域发展差距。第二,当存在地区竞争机制时,欠发达地区政府的公共投资政策产出效应会被削弱,无法实现谋求区域平衡发展与缩小区域差距的政策目标。第三,随着地区竞争程度的加剧,政府支出的产出效应出现分化,欠发达地区的生产性公共投资乘数由4.09降为3.10,而发达地区的生产性公共投资乘数由3.86升为4.86,会加剧区域发展不平衡的矛盾。中央政府如果试图兼顾财政政策的"效率"与"公平"目标,避免地区间盲目竞争,改革政府工作的评价指标体系是当务之急。     

我国公共投资产出效率的实证分析

我国公共投资对经济增长的作用有多大,理论研究存在分歧。本文在总结前人研究的基础上,运用生产函数法对公共投资的产出效率进行回归和协整分析,结果认为我国公共投资对经济增长存在显著的促进作用,但其产出弹性小于私人投资的产出弹性,公共投资的产出效率低于私人投资的产出效率。     

财政分权与公共服务提供效率研究——基于中国不同省份义务教育的面板数据分析

本文首先建立了财政分权与我国公共服务提供效率的理论分析框架,并基于我国30个省市义务教育的面板数据,对财政分权与义务教育的提供效率进行了实证评价,结果表明提高财政分权度总体上有利于提高我国义务教育的提供效率,但区域之间存在较大差异。另外,财政分权对我国公共义务教育产生了“性别效应”。我国在维持现有“分级管理、以县为主”的义务教育支出体制的基础上,应利用政府转移支付制度、开拓县级财政收入源泉、规范地方政府支出结构等措施来降低财政分权对部分省份义务教育所产生的负面影响。     

中国银行业的效率现状及动态效率分析

本文利用数据包络分析法(DEA)对我国银行业1999-2008年的经营效率进行总体分析与评价,并利用Malmquist生产率指数对其效率变动进行了测算,研究结果表明,我国银行业生产经营效率呈现上升趋势,但整体水平仍然相对较低,商业银行存在与自身规模不相适应的管理能力。同时,银行业结构、区域分布、规模大小以及企业类型等因素会使银行业在综合技术效率、纯技术效率与规模效率方面存在差异。银行业生产率改进大部分来自于技术进步。