观象台

电力改革应该法律先行据新华社报道,日前三峡大坝围堰全面爆破,三峡大坝全线建成。但是国家电网公司认为三峡电力不应该直接供给用户,而是仍然由国家电网公司包销。由于一些利益集团的反对,我国以直供电为主要内容的电力体制改革进展缓慢,这一问题正阻碍着三峡工程综合效益的正     

我国电力公司治理结构分析—以重庆兴驰电力为例

合理的电力公司治理结构，是改革和建立现代企业制度，实现“科学管理”的重要内容。我国电力公司法虽然对电力公司内部的股东会、董事会、监事会的法律地位及其职权做了明确规定，但从市场经济的发展趋势和现代企业制度的基本要求来看，仍存在不容忽视的问题。     

农民纳税人市场主体特殊性及其相关税收制度安排原则

本文通过对农业税取消后农民纳税人的法律地位和市场主体特殊性的分析，肯定农业税取消后农民仍然是纳税人，农民纳税人依法承担的税负应与其在经济运行中的角色相一致，与农民纳税人有关的税收制度安排应该坚持税收法律主义的立法模式，把握量能负担的构造原则和中性改革原则。     

农民纳税人市场主体特殊及基相关税收制度安排原则

本文通过对农业税取消后农民纳税人的法律地位和市场主体特殊性的分析,肯定农业税取消后农民仍然是纳税人,农民纳税人依法承担的税负应与其在经济运行中的角色相一致.与农民纳税人有关的税收制度安排应该坚持税收法律主义的立法模式,把握量能负担的构造原则和中性改革原则.     

户口制度将有重大改革

户口制度将有重大改革我国户口管理改革将有如下举措：１、取消户口按照商品粮为标准划分农业户和非农业户的“二元结构”，改以居住地和职业来划分；２、逐步建立以常住户口、暂住户口、寄住户口三种管理形式为基础的登记制度；３、逐步实现居民身份证，公民出生证为主的...     

浅淡国库集中支付制度改革：会计集中核算制度与国库集中支付制度的有效融合

财政改革的大思路是建立公共财政框架，当前有几个重点：一是深化部门预算改革；二是实行国库集中收付制度改革；三是推行政府采购制度；还有就是实行部门收支两条线管理及税费改革。按照目前的现状，国库集中收付制度改革要充分考虑的现实是，我国许多省市已试行了会计集中核算制度，如何实现会计集中核算制度向国库集中收付制度的平稳过渡，应该是我们要充分考虑的一个问题。     

中国古代黄河流域水权制度变迁（下）

阐述明、清2朝水权制度，分析明、清2朝水权制度特点，讨论明、清2朝水权制度变迁的原因。提出当前制定水权制度应注意的问题，认为完备的用水制度是节水的关键；国家应采取各种措施，制定法律、法规，以弥补诱致性制度供给的不足，并且在制定水事法律、法规时，应考虑各方利益，减少执法的阻力；人民群众应参与用水制度的创新和实验；当市场或资源条件发生变化后，即要素相对价格发生变化后，应适时进行制度方面的改革；重视非正式制度的作用；继承我国古代比较成熟的法律制度、严格执法；制定水权制度除了考虑以上因素外，还要注意制度变迁的成本。     

农地适度规模经营土地成本分担的法律制度探析

农地流转的高昂土地成本已经成为制约农地规模经营的关键因素。土地成本可以理解为我国农地制度改革中发生的制度变迁成本,需要实现制度化的合理分担。在农地流转中,应坚持市场主导和农民自愿的原则,完善土地经营权人先行承担土地成本的法律制度。政府应当建立并完善农地流转和风险防范补贴制度,对土地经营权人进行适当补偿,以实现土地成本的社会分摊。     

历史性的变革

农村税费改革是新中国成立以来,继土地改革、家庭联产承包经营责任制之后农村又一次重大事件,从制度上彻底取消农业税更是农民“千年等一回”的历史性变革。江苏,作为试点和先行省份之一,近年来,在农村税费改革及其配套改革等方面,作出了许多卓有成就的探索,取得了可喜的进展。今年,江苏提出“三年免征农业税”的工作目标,这是江苏贯彻以人为本,实践科学发展观,率先实现全面小康社会和率先实现现代化的重要战略部署。也是响应中央在五年之内全国取消农业税既定国策的积极举措。农村税费改革涉及方方面面,千头万绪。取消农业税,不可避免会给基层财政以及农村公共事业带来困难。化解这些困难,不仅要系统推进财政体制改革,同时也要循序渐进推进基层行政,农村公共事业等一系列改革。随着一系列改革措施的到位,江苏,必将顺利实现“三年免征农业税”的目标。     

关于改革土地集体所有制、所有权法律制度的建议

文章分为二大部分，第一部分说明当前农村土地存在三大严重问题──一是用地无规划，大量土地被浪费；二是耕地锐减；三是土地非法交易行为普遍．其根本原因在于：①土地集体所有制是土地利用无规划、大量土地被浪费的根本原因；②土地的集体所有权法律制度是土地非法交易产生的根本原因；③土地集体所有制、所有权的法律制度是耕地锐减的根本原因．第二部分对现行集体上地所有制、所有权的法律制度提出具体改革原则、方案和步骤．     

农村集体产权制度改革问题探析

文章介绍了农村集体产权制度改革清产核资及成员界定、股份合作制改革以及农村集体产权制度改革完成情况。改革中存在的问题包括：对农村集体产权制度改革认识不到位，行动迟缓；有关法律制度不健全，与改革相配套的法律政策滞后，农村集体经济合作社的正常运行不及时；集体经济薄弱，资产经营管理水平不高；村级集体经济发展不平衡，改革成效不明显；基层人才严重不足，农村干部政治意识和市场化意识不强，经营管理水平不高。基于此，要进一步提高人们的思想认识，加大农村集体产权制度改革宣传贯彻力度，完善各项制度建设和运行流程，提升农村集体资产经营管理效能，多措并举发展壮大集体经济，全面加强农经体系建设和基层队伍建设。     

论农村集体土地建设用地制度的改革创新

建立健全法治化、多元统一的农村集体土地建设用地市场,实现扩大权能、征地改革、城乡统一的建设用地资源市场化配置目标,是深化农村土地制度改革的重点之一。但农村集体土地建设用地中的诸多新问题亟需法治破解,农村集体土地的建设用地使用权取得及相关问题亟待法律规范,因此,法律和政策应该通过深化改革,对新业态发展用地需求旺盛的问题做出制度性规范,对农村集体土地建设用地平等入市做出制度安排;改革创新农村宅基地制度,增强法律规范和措施的可操作性;重视对改革创新后的村集体建设用地管理法律和政策进行评估,促进法律政策精准落实。     

农村税费改革中计税面积核定存在的问题及建议

这次农村税费改革主要内容是：“三取消、两调整、一改革”，即取消乡镇统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。也就是说取消过去的“两工”、向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资以及屠宰税，将乡镇统筹费中的“农村教育费附加、计划生育、优抚、民兵训练”四项纳入财政预算以农业税的形式征收，“乡村道路”一项实行村民自治，“农村卫生”实行有偿服务，集体提留改为以农业税附加的形式…     

福建林地可持续利用的制度方法选择

介绍明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权等集体林权制度改革的成功做法;阐述选择福建林地可持续利用的制度环境必须有利于林地资源保护、林地资源质量提高、林地集约利用、理顺林地收益分配关系、保障制度效益最大化;指出福建林地可持续利用中承包期限与林权证有效期、林地利用与森林生态保护、林地流转价格、取消林业税费后的管理、限额采伐制度等五个应注意的问题;提出完善林地法律体系,规范政府管理行为,处理好放活经营权、落实处置权与森林资源保护的关系,落实林业经营权,推进使用权再次流转,建立长效管理制度,促进林地可持续利用等福建林地可持续利用应该完善和发展的方向。     

积极推进农民专业合作社规范化发展

<农民专业合作社法>已于2007年7月1日起施行,标志着专业合作社这种市场主体,在我国作为一个新型企业组织有了明确的法律地位.这是继实行农村土地家庭承包制、取消农业税之后,我国农村改革中又一项重大的体制变革和制度创新,对八亿农民有重要的积极意义.     

贯彻《农民专业合作社法》 推进农民合作组织规范化发展

<农民专业合作社法>已于2007年7月1日起施行,标志着专业合作社这种市场主体,在我国作为一个新型企业组织有了明确的法律地位.这是继实行农村土地家庭承包制、取消农业税之后,我国农村改革中又一项重大的体制变革和制度创新,对八亿农民有重要的积极意义.     

我国电力监管机构改革中的问题及对策

本文试从我国电力行业改革的宏观背荣谈起,对电力监管机构的机构职能设计及其存在的问题进行了分析,并针对电力监管机构职能、体制设计提出了政策建议。我国电力产业传统的监管机构由于政监不分,以政代管以及人员构成不合理等原因造成监管机构难以履行职责。结合我国的实际,我国电力监管体制需要从法律制度、监管机构的设立、资金来源、人员构成上保证监管机构的独立性、有效性。     

论农民经济分配权的法理内涵与法律实践

新中国历史上经历过四次分配制度改革,以分配权为中心的改革比较欠缺,而农民又是我国最大的社会群体,在实践和理论层面上以权利为核心的涉农分配制度改革意义重大。农民经济分配权是农民参与社会财富和社会资源等经济利益分配的权利总和,在权利属性上具有私权为本兼顾公权诉求的属性,在部门属性上属于经济法上的经济权利,在价值属性上应强调经济发展的持续性和共享度,是涵盖初次分配、再次分配和第三次分配的权利体系。现有条件下实现农民经济分配权应该充分利用现有制度并系统化进而予以局部制度创新,从多元主体维护、保障性法律制度、促进性法律制度和救济性法律制度四个方面实践农民经济分配权。     

我国电力监管机构改革中的问题及对策

本文试从我国电力行业改革的宏观背景谈起,对电力监管机构的机构职能设计及其存在的问题进行了分析,并针对电力监管机构职能、体制设计提出了政策建议.我国电力产业传统的监管机构由于政监不分,以政代管以及人员构成不合理等原因造成监管机构难以履行职责.结合我国的实际,我国电力监管体制需要从法律制度、监管机构的设立、资金来源、人员构成上保证监管机构的独立性、有效性.     

专家声音

<正>陈锡文:土改推进须相关法律制度改革先行中央农村工作领导小组副组长陈锡文日前在全国政协十二届二次会议记者会上指出,我国农村土地管理制度改革要想顺利推进,就首先要对涉及到一系列的法律法规进行清理。我国《宪法》、《土地管理法》以及《物权法》中都有相关内容和现在的土地改革内容相悖,第一步就是要对这些法律法规进行合理清理,通过试点获得经验之后对