推行日常监管方式改革的实践与思考

自1999年下半年以来，淄博市工商局在试点的基础上，在全系统全面推行以强化工商所日常监管职能为核心的日常监管方式改革，对改革工商行政管理日常监管方式进行了积极的探索和尝试。经过两年的实践，逐步建立并完善了以“经济户口”管理为基础，以网络技术支持为保障，以综合动态监管为核心的监管执法新机制，提高了执法效能，加强了基层建设，推进了职能到位，维护了地区经济秩序。     

商品房预售资金监管实践分析

商品房预售资金监管是指由房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金实施的第三方监管，要求房产开发企业须将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。为确保预售资金安全，监管期自项目核发商品房预售许可证开始，至项目办理房地产首次不动产权登记结束，以福建省霞浦县商品房预售资金监管实践为例进行简要分析。     

推行“T＋2”市场巡查模式 提升基层工商监管成效

为加快实现围家工商总局提出的“四个转变”，沙坪坝区工商分局坚持以创新求发展、以改革求突破，以巩同监管执法主阵地为目的，以推行精细化、科学化监管为手段，依据国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和《个体工商户分层分类登记管理办法》的要求，在认真总结近年来市场监管巡查经验和教训的基础上，创新推行了“T＋2”巡查监管新模式，基层工商监管巡查效能得到了提高。     

完善经济户口分类监管 建立区域经济监管责任制

济南市工商局历下分局积极探索，勇于创新，初步建立起了以工商所为责任主体，以辖区“经济户口”管理为基础，以市场巡查为主要手段，以履行日常性、综合性和动态性监管服务为基本职能的区域经济监管责任制，并取得明显成效。他们的主要做法是：     

探索建立市场监管民行政执法新机制

近年来，诸城市工商局以“发挥综合监管优势，提高行政执法效能”为目标，以办公自动化网络为基础，加强信息资源的整合，在全系统构筑了互通互联、运转协调、快速高效的监管执法联动网络，使行政执法形成了各职能科室“联动合唱”的格局，有效地强化了对市场主体和市场交易行为的综合监管。     

提高农资市场监管 促进农业发展

农资监管是工商行政部门的重要职责，也是工商行政部门树立权威、扩大影响的重要手段。构建健全的农资监管网络是农资监管工作得以正常开展的重要保证，提高农资市场监管是当前工作的着力点，因此，必须建立健全以农业行政执法体系为基础的农资监管网络，加强农资市场监管，保护农民利益、保障农业生产和农产品安全。     

重庆市二手房交易金融服务支持系统研究——基于区块链技术的运用

针对目前国内二手房市场交易过程中存在的一房多卖和阴阳合同等问题，提出基于区块链的二手房交易金融服务支持系统。该系统主要采用重庆市住房和城乡建设委员会(下称“住建委”)、监管银行、不动产登记机构三方参与的联盟链方式进行设计，并构建基于Fabric的区块链技术实现方案。其中，住建委负责的上链情景包含监管主体信息上链、监管协议上链、二手房交易资金监管确认、监管资金划转请求、销户申请；监管银行负责的上链情景包含监管主体核验、建立监管子账户、购房资金到账、资金划转结果、销户完成；不动产登记机构负责的上链情景包含不动产权转移登记申请、登簿发证完成。该系统可为提高二手房交易金融服务效率与质量提供应用和参考。     

汇集信息资源 创新企业信用分类监管

信用是市场经济的基石。工商部门开展企业信用监管有履行职能的责任，有基础数据的优势，有动态采集的便利，有指导监管的需求。2010年以来，武汉市工商局按照国家工商总局周伯华局长关于企业信用分类监管工作的重要批示，以注册和监管数据为基础，以信息化技术为依托，立足于信用结果的使用，     

个体私营企业信用体系建设研究

工商部门是主管市场主体准入和市场经济秩序监督管理的机关,在市场主体信用体系的建设中有着重要地位和作用。近年来,江苏省工商系统积极贯彻落实国家工商总局市场主体信用体系建设相关工作要求,目前已初步形成了以经济户口为基础、以落实辖区监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管为手段、以提高监管效能为目标的企业信用分类监管体系,为市场主体信用分类监管打造了良好     

政府非税收入收缴管理改革势在必行

铜川市按照公共财政体制和深化“收支两条线”改革的要求，以国库单一账户体系为基础，以信息系统为技术支撑，对政府非税收入全面进行了规范。政府非税收入收缴管理改革后，规范了单位的执收行为，加快了资金入库速度，提高了财政监管水平。但也存在收缴管理改革进展不均衡、管理人员素质有待提高等问题，须在今后的工作中改进和完善。     

青岛四方分局努力探索合同监管新途径

青岛市四方工商分局采取如下举措探索合同监管新途径：一是以“小局大所”改革为契机，下移合同监管工作重心。按照市局决策、分局执行、工商所落实的机制，加强和完善工商所合同监管工作。二是以科学发展观为指导，提高机关执行力。市场监管局以高起点、可行性为指导思想制订了《四方分局工商合同监管工作规范》。三是以程序化、规范化为标准，提高工商所合同监管质量，《规范》明确了工商所合同监管的职责权限、工作依据、工作程序和工作标准等核心问题。对合同监管的具体工作从法律依据、受理、处理、完成、统计、归档等各个环节设置了流程和详细的操作说明。四是以监管效果为依据，优化措施，推广经验。《规范》在试点工商所取得成效后已在分局全面推开。     

加强信用分类监管 提升监管服务效能

厦门市工商局根据国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》精神，对企业信用分类监管工作进行探索与实践。经过近8年的努力。初步形成了以“经济户口”为基础、以监管软件为依托、以落实辖区责任制为核心、以信息化建设为保障、     

开发“红绿灯”网上警示系统强化市场主体有效监管

去年以来，淄博市工商局博山分局大胆探索登记监管的新路子，借鉴交通岗上的“红绿灯”做法，研制开发出了“红绿灯”网上警示系统，利用现代化高科技手段，较好地解决了企业登记前置审批要件到期提示等问题，严把了市场主体准入关，强化了对市场主体的有效监管。     

我国上市公司会计信息质量监管问题研究

会计信息的质量不高一直阻碍着经济的发展,是贯彻改革面前的巨石.在我国资本市场急需规范、完善的今天,笔者构建了一个会计监管新模式——以法律制度为前提,以内部监管为基础,以政府监管为主导,以社会监管为辅助,各监管主体协调一体化,全方位的、不同于以往的新体系.希望本文的研究结论可以让广大上市公司明白监管会计信息的重大意义,但愿大家可以对我国会计信息质量的监管问题有更深层次的思考.     

信息化建设为红盾插上腾飞的翅膀——淄博市工商局加强信息化建设的做法

近年来，淄博市工商局结合省工商局“金管工程”的实施，按照“统一规划、突出重点、注重实效、并行推进”的原则，大力加强信息化建设，逐步建成了以“一网一库九大系统”为主要框架的淄博市工商行政管理信息网络系统，形成了以网络信息技术为保障，以“经济户口”管理为基础，以综合动态监管为核心的登记监管和行政执法新体系，     

监管能管 信用能用 扎实推进企业信用分类监管工作

杭州市工商局紧紧围绕国家工商总局“四个统一”要求，根据2003年总局出台的《关于对企业实行信用分类监管的意见》，经过近8年的扎实工作和努力创新，取得了一定成绩：以经济户口系统为基础的信用监管信息平台基本搭就；以业务工作流程为主体的信用信息征集机制基本实现；     

以大数据技术应对商事改革后税收监管困境

商事登记制度改革对我国原有税务监管方式带来了直接冲击。以大数据技术全面支撑税收监管模式创新,是从根本上提高税务部门税收监管能力的有效方式。税务部门应大力推进涉税信息数据来源多样化,拓宽涉税信息获取渠道,规范数据标准,努力实现数据的开放与共享,并以专门软件平台把海量数据加工转化为有价值的税收监管信息,为税务机关控制税收风险提供依据。同时,大数据技术的全面应用还将推进税收监管流程和部门组织架构的变革。     

加强分类动态监管积极促进企业履行社会责任

近年来，山东省工商系统认真贯彻国家工商总局关于加强企业信用分类监管的总体部署，将信用分类监管作为登记管理工作的总抓手，全面加强企业信用监管。依托数据齐全、运转灵活的系统平台，加强分类分级、动态监管，强化监管效能，促进企业履行社会责任。     

总结经验，深化个体户分层分类登记管理改革

实行个体工商户分层分类登记管理改革，是改进和完善登记监管体制，促进和实现监管执法职能到位的一项重大改革。目前，山东省164个县级工商局（分局）已全部推行这一改革，向1800个工商所委托下放了个体工商户登记权，70％的工商所实现了计算机管理，工商所直接登记的个体工商户已达10万余户。总体上看，全省个体工商户分层分类登记管理工作基本到位，要进一步深化这一改革，还需要在总结经验的基础上，工商行政管理工作诸多方面配套联动，不断完善。     

我国自由贸易试验区外商投资制度改革

我国自由贸易试验区在外商投资制度改革方面,确立了以准入前国民待遇和负面清单管理模式的外商投资准入制度、以政府行政审批"一站式"服务为特点的商事登记备案制度、以取消事前审批加强事中事后监督为核心的监管制度。自由贸易试验区外商投资制度与国际经济贸易投资规则深度接轨,对未来我国其他自由贸易区外商投资制度的建立及实施起到了良好的示范作用。但是,目前自由贸易试验区外商投资制度改革仍处于初期阶段,尚存一系列有待进一步解决的问题。为不断完善外商投资制度,本文认为,应审慎完善投资准入制度,加强负面清单的顶层设计;积极改善商事登记备案制度,降低交易费用、提高行政管理效率;继续探索创新事中事后监管制度,提高监管的约束和激励效应。