政府投资项目审计的法律思考

1998年至2001年,深圳市市、区两级审计机关共审计政府投资项目资金总额538.33亿元,核减46.7亿元,为政府节省了大量的建设资金,有效地遏制了建设工程管理中的不正之风,政府投资项目已是我市审计机关依法审计的重点。但是,这一领域争议也大,行政复议和行政诉讼增多,审计风险逐渐加     

绵阳市着力扩大投资审计覆盖面

近年来,绵阳市审计局直属审计分局积极探索组织社会中介机构参与政府投资建设项目审计,努力扩大投资审计覆盖面,并取得了显著成效。2007年,在只有1名投资审计人员的情况下,组织社会中介机构参与,共完成了10个政府投资项目审计,送审总金额1．64亿元,共审减工程造价2829．23万元,审减率达17．22％。     

同业视点

江苏省2006年审计查处问题金额5．59亿元；陕西省2006年审计出违纪违规资金129亿元；广东省2006年审计调查5261个单位。查出违规金额53．8亿；吉林省2006年共查出违规资金64亿元；青海省2006年审计机关查处问题金额5．11亿元；安徽省2006年审计查出违规资金39．04亿元；     

进一步强化政府投资审计

达县审计局坚持制度律审、质量强审、廉洁促审,不断探索政府投资审计方法．全面履行审计监督职责许取得显著成绩。自2010年以来．共审计政府投资项目533个,核减3．34亿元。但也出现了一些新问题,急待进一步强化其审计．一、进一步完善政府投资审计制度。     

当好国家利益捍卫者 严把政府投资六道关

正最近,李克强总理在听取审计署工作汇报时强调"要努力打造高素质的审计队伍,切实当好国家利益的捍卫者,公共资金的守护者"。如何把李总理的要求落到实处,南城县审计局以抓好政府投资项目审计为契机,积极当好国家利益捍卫者,严把政府投资"六道关"。2013年共完成政府投资项目审计96个,送审金额7.26亿元,审定金额5.95亿元,在县重     

认真履行监督职责 推动审计科学发展

2008年,南山区审计局在区委区政府和上级审计机关的正确领导下,全面履行审计监督职能,继续深化财政预算执行审计,规范经济责任审计,加大政府投资审计监督力度,推进政府绩效审计,全年完成审计项目168个,为年度计划的218名,审计查出管理不规范金额5．85亿元;政府投资审计金额19亿元,核减金额8536万元,出具14份审计决定,追回超付工程款92万元人民币,各项工作取得明显成效。     

青铜峡市工程决算审计成效大

近年来，青铜峡市委、政府出台了一系列政策措施，加大对政府投资工程的决算审计的支持力度，为工程决算审计创造了良好的外部环境。2005年，市审计局运用《神机妙算》工程审计软件，共审计基本建设工程项目63项，审计总金额1．1亿元，核减投资1432万元，为市府节约支出增加财政收入1432万元。     

创新投资审计技术

审计技术创新就是运用新知识、新技术、科技产品、采用新的审计管理模式．在审计资源耗费最低的情况下达到审计质量与审计效率的最优化。近年来．泸州．市纳溪区审计局积极探索政府投资建设项目审计监督管理模式、完善监督机制,创新审计新技术、新方法,将其他领域的相关技术引入政府投资项目审计工作中．与传统审计专业技术相结合．形成一种组合创新．取得了明显成效．据统计．2010年至2013年5月底．完成政府投资项目竣工决（结）算审计254个,审计竣工决（结）算9．81亿元,审减工程价款2．37亿元,审减率14％;完成政府投资项目概（预）算审计703个,审增申减概（预）算资金5．15亿元,概（预）算审计调整率26％,为政府节约了大量的投资资金。     

全覆盖管理模式在政府投资项目审计中的运用

为有效破解投资项目审计任务重、效率低、风险大的难题,湖北省荆门市审计局通过"再造流程、提速增效、防控风险"等措施,纵深推进了"全覆盖、全跟进、全规范"政府投资审计监督模式创新发展,有效提升了政府投资项目审计服务效能。近三年来,共组织对426个项目、18.45亿元资金进行了审计,节约建     

同业视点

2006年，全国审计机关共审计13．7万个单位，查处损失浪费331亿元，促进增收节支492亿元，促使被审计单位健全规章制度5052项，已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1480件，其中审计署移送149件。2006年，全国审计机关共对1114个国有及国有控股金融机构进行了审计和审计调查。     

推行政府投资项目“凡投必审”势在必行

一、当前政府投资项目审计中存在的主要问题 （一）审计机关力量与任务之间的矛盾十分突出。我们在审计调查中了解到当前政府投资审计人员由于受体制、编制和经费的限制．眉山市每个区县有正式编制的投资审计人员2至3名．市审计机关才4至5名．全市总共才20名，而每年需要审计的政府投资项目高达1050个．平均每名审计人员需要审计50个项目以上，每年需要审计的政府投资总额43亿元．平均每名人员需要审计2．15亿元。     

当阳审计为政府建设项目“脱水”2千万

当阳市高度重视政府投资审计工作，采取多项举措，强化对国家建设项目审计监督。一是组建了政府投资审计专职机构；二是制定出台了《全市固定资产投资审计办法》；三是在全市率先推行了政府雇员用人机制，面向社会公开招考选拔造价工程师；四是与相关部门建立了联系制度。去年至今，全局共完成投资审计项目23个，审计资金近2亿元，核减工程造价2000多万元，挽回经济损失300余万元。     

强化跟踪审计 有效控制工程造价

近年来．成都市锦江区审计局在落实政府投资项目必审制度过程中．严格按照区政府“对投资金额在500万元（含）以上的政府投资项目,实施全过程跟踪审计”的要求办事,并取得显著成效。据统计．2009年7月至2010年6月．全区共审计政府投资建设项目310个．其中送审金额超500万元的项目共计39个．审计资金总额为8．74亿元．审减金额总额为1．18亿元．受到党委、政府的充分肯定。但也存在一些薄弱环节和问题。我们认为,在新形势下。     

明确目标 突出重点 搞好固定资产投资审计

去年是我省改革开放和经济发展取得重大成就的一年。全省各级审计机关和广大投资审计人员在各级党委、政府和上级审计机关的正确领导下，贴紧党委政府中心工作，突出重点，加大对重大违法违纪 问题和经济案件的查处力度。去年全省 投资审计系统共审计各类建设项目 ３８７个，审计项目资金总额２９７．６９ 亿元．查出各类问题金额２８．９６亿 元，核减工程结算价款１．２３亿 元，归还原资金渠道２．６１亿 元，应交财政 ３５７９万 元，已缴２８７０万 元。通过审计，发 现并向纪检、监 察和司法机关移 送经济违法犯罪 案件线索１２件。 …     

充分发挥“免疫系统”功能，力促勤政廉政建设上新台阶

近年来,南山区审计局紧紧围绕区委区政府中心工作,积极创新工作思路,不断推陈出新,通过深化财政预算执行审计、规范经济责任审计、推进政府绩效审计、实施政府投资项目全过程跟踪审计等多项措施,全面履行审计监督职责,累计审计项目456个,审计查出管理不规范金额22亿元,政府投资审计金额43亿元,审计核减金额3．18亿元;开展政府绩效审计项目23个,党政领导干部任期经济责任审计43个,主要经验做法得到市领导的高度肯定,有效发挥了审计部门“免疫系统”的功能,在服务经济发展、促进廉政建设等方面作出了积极贡献。     

固投审计花娇艳 美丽高安慨而慷——高安市审计局固定资产投资审计几点作法

正近年来,高安市审计局在上级审计部门和地方党委政府的正确领导下,坚持规范从审、质量兴审、特色强审,摸索出"1234"的路子,创造性地开展了固定资产投资审计工作,取得了明显成效,为幸福高安、美丽高安建设作出了积极贡献。2010年以来,共完成投资项目竣工决算审计156个,审计工程造价18.5亿元,核减4 288.3万元,综合决算审减率2.31%。主要做法是:一支精干队伍是根基审计人员紧缺是审计部门遇到普遍问题,在     

强化投资管理的思考

一、基本建设投资项目管理中存在的问题 近年来．我们成都市成华区在推进政府性投资项目审计方面取得了显著成绩。据统计．2004年至2005年全区共计审计项目110项．送审金额6．3亿元，审减金额1亿元．审减率15．90％．2006年1至5月已审减金额1．011万元。从审计情况看．其政府性基建投资管理中存在的问题不少。     

创新监管机制强化国家建设项目的审计监督

城市化战略使基础建设投入不断扩大，近年来国家建设项目资金投入大幅递增。据统计，2002年金华市重点项目投资资金达295．10亿元，2003年全市重点项目投资资金达412．10亿元，同比增长了40．10％，投资规模的急剧扩大，给基建审计带来新的考验。2003年全市审计机关共完成国家建设项目结、决算审计114项，送审工程造价     

浅谈如何加强乡镇审计工作

乡镇审计包括乡镇政府审计和乡镇内部审计,是我国审计监督制度的组成部分。在各级政府和有关部门的积极推动下,我省乡镇审计有了较大发展。目前全省已建乡镇审计机构２３３０个,配备审计人员５６０２人;其中政府审计机构１４２５个,配备审计人员２９７０人。１９９７年以来,全省乡镇审计机构通过开展村级财务审计、乡镇及村办企业审计、乡镇所属部门单位审计、干部离任审计、群众信访案件的专项审计等,共纠正违纪金额４亿元,查出损失浪费２亿元,促进提高经济效益３５亿元,为维护农村经济秩序,加强廉政建设,推动乡村经济发展发挥了重要作用。…     

政府投资项目经济效益审计的实践与思考

开展政府投资项目经济效益审计，是加强和改进部门预算管理的重要环节，是促进政府和有关单位调整投资结构、优化投资方向、加强投资管理、提高投资效益的重要措施，也是审计机关工作的重要内容和发展的主要方向。具有层次高、综合性强、操作难度大等特点。近四年来，我们按照先简后繁、先易后难、由点及面的原则，先后选择使用国债资金较多，专项投资额度较大的长江干堤及病险水库除险加固、交通公路建设、城市污染综合治理、县城电网改造和大专院校基础设施建设等五大类15个政府投资项目进行经济效益审计实践，并逐步积累经验，扩大成果，收到了政府高兴、财政减支、业主得利、人民满意的多赢效果。据统计，15个项目共涉及资金4．98亿元。发现并揭示各类违纪违规资金1.38亿元，占投资总额的27．8％。审计及时纠正违规资金5764万元，追回侵占、挪用资金3105万元。审减工程造价、节约国家建设投资1109万元。同时，针对审计发现的问题，向被审计单位提出审计建议65条，被采纳98％。