预算民主:一个公共支出预算的约束途径

随着我国政府职能的扩展，公共支出呈现出膨胀的趋势，控制公共支出使公共资源高效合理的配置显得尤为重要。在“利改税”后和公共财政框架构建过程中，作为纳税人的公共预算民主意识觉醒，预算民主成为约束公共支出的一个重要方面。预算民主是建立公共支出体系的基石。民主化的公共支出预算能使公众的利益诉求转化为公共支出决策，实现以“众人之财”行“众人之事”。     

我国公共财政决策民主化研究

财政决策民主化是公共财政的本质要求,也是公共财政有效运行的保证.我国政府财政决策的民主化主要体现在两个层次上:一是政府和纳税人在公共物品的供需过程中产生的财政决策民主化问题;二是中央政府与地方政府在不同层次的公共物品供给过程中产生的财政决策民主化问题.     

公共财政与政府预算制度革新

公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式,公共财政必然要求建立与之相适应的政府预算制度。真正意义的政府预算是公共财政确立并存在的典型标志,有财政计划不等于就是政府预算,政府预算的精髓是法治化。我国预算制度的改革必须以维护预算完整性为宗旨,以编制部门预算为关键步骤,以强化预算监督为基本保证。     

公共财政与政府预算制度革新

公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式,公共财政必然要求建立与之相适应的政府预算制度。真正意义的政府预算是公共财政确立并存在的典型标志,有财政计划不等于就是政府预算,政府预算的精髓是法治化。我国预算制度的改革必须以维护预算完整性为宗旨,以编制部门预算为关键步骤,以强化预算监督为基本保证。     

建立我国政府公共支出预算体系的思考

为了适应市场经济体制和政府转变职能的需要，加快财政改革的步伐，中央已经提出逐步建立公共财政的基本框架，这就必然要进行公共支出制度创新，而完整统一的政府公共支出预算是现代公共支出管理的核心内容。     

绩效预算：未来公共财政改革的重要取向

改革开放三十年来,特别是1998年公共财政改革方向确立以来,我国财政事业取得了辉煌的成就。财政收入规模迭创新高,分税制财政体制日臻完善,预算管理改革有序推进,支出结构不断优化,民生特征日益彰显,财政的法治化、规范化状况也有了较大改观,充分展现出体制转轨过程中与社会主义市场经济相适应的公共财政改革方向的正确性及其蓬勃旺盛的生命力,     

开征房产税的正当性及其效能探析——兼论地方政府摆脱财政困境之对策

我国开征房产税的前提是财政民主、财政透明,在当前不规范的财政体制下,以解决地方政府财政危机的理由并不能正当化房产税的征收,规避立法程序以旧瓶装新酒的方式征收房产税行不通,如果贸然大规模开征房产税,必然面临房产税的合理性、合法性和可操作性的疑问,将损害政府的合法性。我国地方政府摆脱财政困境,其出路在于大规模精减公务人员,重构分税与财政转移支付制度,确立政府与市场的边界,摆脱"生产建设型"政府的路径依赖,建立公共财政体制,实现财政民主化。     

公共财政下的预算体制改革浅析

“公共财政”一词,目前在学术界、财政界广泛出现,但在现阶段我国财政领域该如何定位,是需要各级政府、财税部门不断摸索、探讨的问题,笔者结合多年的财政工作,从实际出发,就公共财政在我国的实行及运用,从部门预算、规范行为、支出等方面提出一些粗浅的建议供读者参考。     

财政支农支出与农民纯收入关系研究

财政支农支出本应是财政总支出中的重要组成部分,这是由农业的自然特性、社会主义市场经济的特征以及公共财政的本质属性共同决定的.但是我国的财政支农支出占财政总支出的比例在改革过程中是不断下滑的,而这一现象又伴随着农民纯收入增长速度的下降以及城乡收入差距的持续拉大.所以本文认为,财政支农支出与农民纯收入变动之间存在着一定的联系,提高财政支农支出的总量并调整其结构是扭转农民纯收入增长停滞的有效手段.     

公共服务型财政与社会性支出制度建构

在现代社会,政府的公共服务变得越来越重要.城乡差距虽然表现在各个方面,但都与公共服务的差距相联系.市场经济条件下的财政是提供均等化的公共服务的财政.强化公共服务职能要求与之相适应的公共财政支出制度的调整、规范和重构.本文以公共服务的均等化提供为取向,探讨了公共分配公平的理念内涵;从总量和结构两个方面深入分析了我国公共财政社会性支出的状况,提出了增加公共服务的总量,提高公共财政社会性支出比重和着力重塑农村公共产品供给制度的对策.