关于政府性投资项目资金集中管理的探索

资金是政府维持运作的重要支撑,政府只有保证资金的高效稳定运转才能够做好相关工程项目等的建设,也才能够推进民生问题的解决。如何保证政府性投资项目资金的有序运转已经成为了政府日益关注的内容。资金管理是政府的一项重要工作,根据政府投资体制改革的精神,为进一步落实政府投资项目建设资金规范管理的要求,政府需要推进资金的集中管理。加强资金的集中管理有利于提升资金的使用效率、保证资金的安全。本文作者结合自己所在单位和城市的特性,探讨了目前政府性投资项目资金集中管理存在的问题和相应的措施,并列示了相关的成效,希望能够对一些相关的单位有一定意义。     

浅析政府性投资项目资金使用中的控制

政府性投资项目一直在我国投资项目中占据着重要地位.随着我国经济的进一步发展,政府性投资项目数量呈现逐年上升的趋势,特别是在公共设施及基础设施的建设上.随着投资项目的增多及针对性的加强,我们对政府投资项目的资金使用的监管要求也上升了一个层次.加强资金监管,既能降低资金成本,也有助于资金使用效率的提升.本文从项目资金使用过程监管的重要性出发,分析了政府性投资资金在使用过程中易出现的问题,最后提出改善建议及措施.     

我国政府投资项目融资结构优化分析

政府投资资金可按资金来源渠道、资金筹集方式、资金价值来源、资金管理职权、资金与国家预算关系等不同标准进行分类,从中可以分析政府投资规模的可能性、拓展资金的来源渠道.在分析我国政府融资结构状况的基础上,利用一元线形回归方程预测国家预算内资金占国有经济固定资产投资的合理比例,为我国政府投资项目融资结构优化提供理论依据.     

发挥财政职能作用落实项目带动战略

实施项目带动战略是落实科学发展观的重要抓手,是建设海峡西岸经济区的重要载体。近年来,项目带动战略的实施取得了很大成效,但是从资金使用方面来看,存在的问题主要是:政府投资范围过广,一些政府投资挤占了市场投资空间;政府投资的导向带动作用不强,乘数效应不够理想;资金使用分散,部分政府投资项目效益不高等。为了更好发挥财政职能作用,贯彻落实好项目带动战略,需要进一步强化以下四个方面工作:一、合理界定政府投资范围省级财政建设性资金安排要坚持“有所为,有所不为”和“集中财力办大事”的分配原则。因此,当前省级财政支持项目建设…     

完善地方政府专项债作为项目资本金研究

地方政府专项债是地方政府重要的投资资金来源,投资方式主要包括直接投资、资本金注入和政府贷款三种.政府专项债对具体项目的 投资方式应根据项目收益来源和性质确定.对于有一定经营性收入和市场化融资能力的重大项目,政府专项债资金可以作为部分项目资本金,但应当符合《政府投资条例》和项目资本金制度相关要求,不得成为项目单位的债务性资金.对于作为项目资本金的政府专项债资金,要明确地方政府的偿还责任及偿还资金来源.地方政府(或其出资人代表)可以按项目资本金出资比例分红,但不得从项目单位直接划转部分经营性收入作为政府专项债的偿债来源.PPP项目的 融资责任和相关风险应当由社会资本方承担,政府专项债资金应规范审慎用作PPP项目资本金.     

谈如何做好政府性建设工程的投资评审工作

投资评审工作从工程经济和财政经济的角度出发,通过对政府投资的基本建设工程预算、结算的认真审核,有效提高了政府性资金的使用效益,切实保证了政府性资金使用的规范性和安全性.如何做好投资评审工作,一直是政府投资领域研究的课题之一.本文结合工程造价理论以及笔者在肇庆市高新区的工作实际,就如何做好政府性建设工程的投资评审工作进行了介绍.     

“私募股权基金的基金”的差异化发展——基于政府财政资金运用研究

在后金融危机时代,随着政府财政职能的不断完善和创新以及国家财政收入持续增长,科学合理的使用国家和地方财政资金,将对提高财政资金管理水平和使用效率,促进私人资本投资活动、扩大政府资金影响力、减轻政府负担以及转变职能等方面都具有重要意义.成熟的私募股权基金市场,是政府实现其政策的重要工具之一,其中“私募股权基金的基金”(PEFOF)为政府财政投资提供了不错的选择,也是政府设立并按照市场化运作的引导基金.本文将对政府财政投资PEFOF在投资标的差异化、投资额度及使用条件差异化、投资对象与投资策略差异化、投资模式及投资区域差异化等方面进行了分析与研究,提出加快发展我国政府财政资金PEFOF的建议与对策.     

浅谈政府投资工程如何有效控制投资

近年来随着积极的财政政策、扩大内需等政策措施的推行实施，政府投资数额急剧增长，目前我国每年“政府投资工程”金额高达3500亿元左右，占了每年全社会固定资产投资3万亿元的10％。我国政府投资工程主要是公共基础设施和公益设施项目，如道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、水利设施等，一般具有投资金额大、投资回收期长甚至无法回收投资的特点。政府投资工程使用的财政性资金，无论是预算内资金还是预算外资金，或是由政府承担偿还或担保义务的国债、外债、商业银行贷款，资金的最终来源都是广大纳税人的血汗钱，因此一分一厘的支出都必须慎之又慎。财政资金“一要吃饭，二要建设”，每年国家投入建设的资金都是一个惊人的数字，而工程建设是资金最容易失去监控、最容易造成铺张浪费乃至滋生腐败的地方。在目前财政资金有限、基本建设资金缺口比较大的情况下，有效监控政府投资工程，做到合法、合理、有效率地安排建设资金，使政府的每一分钱投资都用在刀刃上，具有积极重大的意义。     

地方财政性投资管理存在问题及对策

地方财政性投资是指地方政府将财政性资金用于安排固定资产投资和流动资金拨款并形成国有资产的经济活动,在地方投资体系中,地方财政性投资起着导向与乘数效应.文章分析了地方政府财政性投资管理存在的问题,并提出了一些解决措施.     

如何加强政府投资项目审计

政府投资是以国家为主体的一种集中性投资,是社会总投资的重要组成部分。实践表明,政府投资具有其它投资不可替代的作用,它既可以调节社会供需,又可以引导社会投资的方向,是经济发展的重要推动力量。但由于我国政府投资体制、机制等尚不完善,腐败现象时有发生,导致资金被浪费,政府投资项目效益不明显。国家审计作为国家治理的重要组成部分,必须充分履行职责,切实加强政府投资审计。     

我国多元投资主体的行为特征及对策

<正> (一) 所谓投资主体指的是具有投资决策自主权的经济实体。投资主体的层次与结构是决定投资体制属性的关键因素。实行改革之后,我国的投资格局发生了深刻的变化,投资主体呈多元特征。企业、地方政府和中央政府都成为重要的投资主体,投资决策分散化,国家对投资的集中统一决策的局面已被打破,企业和地方政府拥有相当大的投资决策权。由于投资资金来源的多渠道,投资的供给已不再仅来源于政府预算内财政,预算外资金构成了投资资金的主要来源。     

关于构建投资审计工作大格局的路径选择

实现政府投资项目审计“全覆盖”是社会各界的期望,由于审计人力资源的有限性又严重制约了政府投资项目审计“全覆盖”目标的实现,如何推进政府投资项目审计工作转型升级,全面打造政府投资审计工作升级版,是各级审计机关必须思考的重要课题。本文从转变政府投资项目审计组织方式,完善审计监督模式,运用现代审计技术手段等方面对“全覆盖”要求下的政府投资审计工作进行了一些探讨。     

政治关系、制度环境与上市公司资本投资

在尚处转型过程中的中国,政府在资源分配中具有很大的话语权,企业与政府的政治关系会对企业投资活动产生重要影响.文章研究发现.政治关系使企业拥有更多的外部融资便利,可以降低对内部资金的依赖而降低融资约束,并减少与政府的协调成本,从而提高投资效率,降低投资-现金流敏感度;制度环境作为外部治理机制会影响企业的投资效率;政治关系对企业投资的作用不受制度环境差异的影响;企业与地方政府关系对企业投资的作用要强于与非地方政府的关系.进一步研究发现,企业的政治关系和制度环境主要影响的是由于融资约束而导致的投资效率问题.     

我国公共投资项目绩效审计问题与对策分析

随着建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入,政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预,逐步转变为对市场失效部分进行补充,政府投资的重点转向了公共投资领域中的非竞争性项目。如何加强对公共项目投资的审计,保证公共资源使用的效果性,无论从理论还是从实践上看,都是当前政府绩效审计工作必须研究的重要课题。开展公共投资项目绩效审计意味着我国投资审计层次的提升和审计内涵的拓展,是投资审计发展的必然。     

对外商直接投资优惠政策的效应评价分析

利用外商直接投资一直是我国政府发展经济的重要战略.政府相信外商直接投资不仅可以带来发展所需要的资金,而且还能对国内企业产生积极的溢出效应,并带动中国产品的出口.为了吸引更多跨国公司的直接投资,中国政府给予外资企业提供了很多包括税收、土地使用等优惠政策,很多政策是超国民待遇的.然而这些优惠给国内企业带来了不平等的竞争环境,以致对国内企业的成长产生压制作用,而且中国国内的社会总福利水平也会因为提供给外资企业的优惠政策而减少.     

政府投资项目风险分析及其对策研究

政府投资建设项目作为使用"财政性基本建设资金"投资建设的工程项目,具有投资数额巨大、公益性和基础性强、社会影响面广的特点,现阶段对政府投资建设项目进行风险控制就显得尤为重要,文章首先介绍了项目建设各阶段存在的主要风险,然后提出了政府投资建设项目应对风险的对策。     

政府投资项目的管理模式与创新对策

政府投资项目是全社会固定资产投资的重要组成部分,适宜的管理模式对于提高政府投资项目效率和管理水平起着关键作用.随着我国市场经济体制的进一步完善,传统政府投资项目管理模式已不能适应经济发展的需要,必须对其进行改革.文章在全面分析传统政府投资项目管理模式存在问题的基础上,提出推进政府投资项目代建制是加快政府投资项目管理模式改革的必由之路,并且提出了完善与推广代建制的对策.     

政府投资项目效益审计探索

政府投资项目审计是审计监督的重要组成部分,是保证国家资金有效、正常、合规使用的最有效的检查方式。随着经济的发展、市场经济体制的完善、公共财政体制的建立,政府的服务职能体现更加明显重要。公共工程逐步成为政府投资的核心工程,政府投资规模不断地扩大,建筑领域的腐败问题也越来越突出,国民尤其是纳税人对政府要求越来越高,政府投资建设项目的效益受到社会的广泛关注。我国目前的监督体制决定了国家审计机关承担这项艰巨的任务。     

政府投资项目跟踪审计关键环节与质量控制

中央和地方政府投入巨大财力以应对国际金融危机对我国经济社会的危害和冲击。政府投资建设项目的资金已经达到了数万亿。巨大的资金投入是为了拉动内需,满足国民对发展自身经济的需要,也是为了促进社会经济又好又快发展。怎样按照相关规定做好审计工作,这是国家相关工作人员在面临庞大的政府投资建设项目时存在的一个问题。做好审计工作对发挥国家审计“免疫系统”功能具有非常重大的意义。本文针对政府投资项目跟踪审计关键环节与质量控制问题进行深入探讨与详细地分析。     

项目申请报告评估要点探讨

一、关于项目申请报告 2004年国务院下发的《关于投资体制改革的决定》,其重要举措之一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目,一律不再实行审批制,而只有“项目申请报告”一个环节．报投资主管部门核准或备案。同年,为了规范政府对企业投资项目的核准工作,国家发展改革委制定了《企业投资项目核准暂行办法》,并予以发布施行。