地方政府机构改革与职能转变刍议

地方政府机构改革涉及观念及现实利益方面的阻力 ,起点高 ,难度大。要达到预期目标 ,必须彻底变革观念 ,以政府职能转变为核心 ,进行一系列配套的内涵式改革 ,变“全能政府”为有限权利政府 ,使政府行使职权与经济利益彻底脱钩 ,与责任挂钩 ,建立责任政府     

管理型政府向服务型政府转变－－21世纪中国政府机构改革目标

纵观20世纪中国政府机构的改革，并没有切实转换政府职能，未能体现服务的角色。中国政府的机构改革应定位于管理就是服务，服务是政府职能的必然选择，要转变观点，确立“小政府”、“大服务”的理想格局。因此在转换途径上，应使政府职能正位，政府机关要改进工作方式，并搞好消息化建设，实行“政务超市”。     

总结地方政府机构设置经验

我国是中央集中领导管理的单一制国家，地方各级政府是政府体系的基础部分。地方政府的结构是否合理，运转是否协调，分工是否科学，效率是高是低，直接关系到社会主义市场经济和民主政治的发展；尤其在经济体制改革与政治体制改革需要不断深化的历史条件下，对地方政府机构几十年来的改革情况进行认真、深入、系统的总结，探索其中的基本规律，已越来越成为提高行政管理水平不可忽视的课题。一、迈上思想认识的新高度建国以来，我们的政府机构是在适应产品经济模式的基础上，按照部门管理的原则建立起来的。地方各级人民政府（主要指县以上…     

地方政府正在进行“悄悄的革命“

就国民经济活动看,传统体制大致把社会组织分为生产单位、行政(政府机构)和事业机构三类。随着社会主义市场经济的发展,生产单位越来越市场化,而后二者中存在一些问题也越来越不适应市场化的要求。如我国的事业机构是一个庞杂的单位群体,它是传统体制的遗产。据有关资料统计表明,截止到1997年底,全国事业机构总数为114万家,事业机构从业人员编制数近2620万人,实有人数2840万人,而种种机构的数量从中央到地     

新一轮地方政府机构改革的理论审视

全球金融危机背景下的新一轮地方政府“大部制”改革面临着新问题与新挑战。特别在（1）处于变革中的地方政府基本理论,（2）“大部制”的内涵与外延,（3）地方政府“大部制”设置的特殊性与适应性,（4）地方政府“大部制”改革张力,（5）地方政府“大部制”改革的工具媒介、技术支撑,（6）分权让利下地方政府责任负荷与权力实化、虚化的更迭等六个方面有进一步解释的需要,从而为改革的成功进行学术奠基和理论支撑。     

政府机构改革纵谈

政府机构臃肿、人员膨胀已到极限,是非改革不可的时候了。历次机构改革形成“怪圈”的原因。进行政府机构改革应注意:净化人文环境,消除腐败,防止“卖岗买岗”在政府机构改革中出现;加强行政组织立法,实现各级政府机构、职能、编制、工作程序的法制化;运用辩证法,抓紧配套改革。     

地方政府大部制改革之思考

党的十八大报告中明确指出:稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。大部制改革是在新的历史阶段提出的新一轮的政府机构改革,是把实行大部制同市场经济发展程度、社会发展特点以及现代政府治理模式的变化相结合的一种全新的改革思路。目前,不仅国务院在积极推进大部制改革,各级地方政府也将行政体制改革的重心转移到了大部制改革。相比中央国家机关的机构改革而言,地方政府大部制改革将面临更多的挑战和难题,如何稳妥、有效地推进地方政府大部制改革,是亟待解决的问题。     

地方政府如何迎接WTO的挑战

入世后受到挑战的首先是政府管理，面对入世，各级地方政府要树立正确的入世观与“规则”意识；找出地方政府与WTO原则的主要差距；转变政府职能，加快创新政府建设；普及WTO相关专业知识，加快WTO人才培养，提高公务员素质与能力并建立新的行政运行机制。     

政府成本的经济学分析——对地方政府职能转变的再思考

目前学术界对地方政府职能转变的研究，很少有人从政府交易成本的层面去分析。这难免使我们的理论研究涉足的面太窄，理论研究的深度不够，通过从政府交易成本的层面去探索政府职能转变的内在规律，从而论证说明政府的交易成本是政府职能转变和确定政府职能边界的最本质因素。     

取消农业税与农村基层政府机构改革

取消农业税已成为我国经济社会发展的一个必然趋势,中央决心在5年之内实现这个目标。然而．由于农业税是不少地区,尤其是经济欠发达地区农村基层政府的重要财政收入来源,因此,全面取消农业税在这些地区存在很大的困难。中央的转移支付也只能在一定程度上缓解而无法根本解决问题,国家要实现取消农业税的目标,关键在于对我国县、乡、村的治理结构进行改革和完善。     

地方政府职能转变与财政运行机制再造

政府职能转变既是经济体制转轨的关键,也是政治体制转轨的起点。地方政府职能转变是地方政府职责和功能的转换与发展,应随着经济社会发展状况的改变而相应推进。然而,地方政府职能转变又不是一个自然的过程,由于受原有体制机制的影响,其必然会出现梗阻。税收结构及其分享、地方政府的预算决策和执行等方面制约着财政运行机制的有效运行,从而阻碍地方政府职能的转变。只有通过加大个人所得税在税收总量中的比重、加大上级财政对地方政府的补助、撤消镇（乡）级预算级次、设立具有独立性的预算编制机构等途径再造地方政府的财政运行机制,才能促进地方政府职能转变。     

政府机构改革最优化的探讨

通过所有权转让鼓励企业向现代企业制度转变的改制形式在某些地区并未奏效.这其中关键还在于在改制过程中政府是否进行了机构改革.通过构建数学模型分析政府与企业家博弈过程中政府机构改革最优化的选择.     

企业制度创新与政府机构改革

现代企业制度创新需要政府的推动和政府机构的改革,需要摆正政府与企业在市场经济体系中的位置,对政府机构改革需按规范来设置。     

浅谈政府的特征及其职能的转变

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第16条指出：“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。”第17条又指出：“社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系”。     

地方政府职能转变的思考：理论的定位、依据与重构

随着我国社会主义市场经济体制的推进和WTO规则的实施，加快地方政府职能的转变已迫在眉睫，在转变的过程中，对于政府职能转变的理论定位，理论依据以及地方政府职能的重构的研究显得十分必要与重要。     

我国政府会计改革刍议

政府会计是以政府整体和政府机构为主体,以政府及政府机构的财务活动为核心,核算和反映各级政府及政府机构的财务活动情况,对政府在预算执行阶段发生的财政交易、财政收支、经费收支、业务收支活动及政府整体财务状况进行确认、记录和报告的一种专门的会计。近几年,随着财政管理体制改革步伐加快,按照公共财政理论设计的预算管理模式已经开始建立,预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化,这就要求政府会计进行必要的改革。     

吉林省地方政府融资平台改革与融资对策研究

吉林省地方政府融资平台为地方经济发展做出了重要贡献,但是近年来的过度和无序发展也为政府积累了大量的债务风险.根据国务院预算管理体制改革的要求,剥离融资平台的政府融资职能,实施市场化运作是建立规范的政府投融资制度的关键.政府要充分利用金融市场,采取多元化融资模式以有效解决建设资金的缺口,建立债务约束机制,促进平台顺利改革和地方经济的健康有序发展.     

以政府职能转变推动收入分配改革

收入和财富分配的不平等一直是中国改革发展中的重要问题。针对中国经济的特点,可以从政府改革的角度来研究如何更好地进行收入分配改革。地方政府主导推动地方经济的做法对收入不平等的扩大起了重要作用,加快政府职能转换,是使收入分配改革真正落到实处的破局之处,也是实现收入分配合理化可行的第一步。要改变地方政府的经济职能,降低它直接参与基础设施的程度,改革地方土地财政,建立垂直管理机构,以分散它的一部分经济管理职能,为收入分配改革打开空间。     

西部大开发须不断强化地方政府服务竞争力

地方政府在社会经济发展中应具备准入性服务、体制性服务、基础性服务、规范性服务、引导性服务、公平性服务等公共服务职能，以适应我国加入WTO的新环境要求，重新界定地方政府的十项职能与六大类，这就从理论上提出了强化地方政府服务竞争力的标准，可大大提高西部地方政府服务水平。     

政府的金融职能与地方金融产业的发展

由于我国金融领域存在的竞争的不完全性、信息的不对称性和金融活动的外部性，客观上需要政府对金融活动的干预。要发展地方经济，就要发展地方金融产业。发展地方金融产业有风险，但也有其客观必然性和可行性。因此，应对地方政府与金融有一个正确的认识．在认识到位以后，各地可成立政府金融改革发展领导小组．并赋予其相应的职能；牵头建立地方金融稳定协调机制，以便更好地发展地方经济．