行政伦理问题研究综述

行政伦理自"水门事件"后,引起了人们的广泛关注,然而直到20世纪90年代末,行政伦理才在中国引起重视。从行政伦理的内涵、行政伦理失范的主要表现形式、行政伦理失范的原因及中国行政伦理的构建这四个大方面对中国行政伦理问题的研究情况进行梳理。     

现代行政法与行政伦理的共性研究

行政法与行政伦理作为两种基本的行政规范，二者之间存在着较为密切的联系，这在现代行政法中表现得尤为明显。首先，行政伦理与现代行政法存在着共同的论域，即行政关系。其次，行政伦理与现代行政法有共同的价值观念，即公平、民主与法治。最后，行政伦理与行政法有共同的外部特征，并有相互融合的趋势。     

对我国行政伦理失范问题的探讨

我国的政治体制改革一改再改,仍没有改变行政权力被滥用的事实,腐败现象依然严重并有蔓延的趋势。体制、制度这些外在的制约因素固然重要,但我们不能忽略道德、伦理规范、行政主体伦理自主性等"软实力"的内在制约。因此,研究我国当前行政伦理失范、加强行政伦理的建设具有非常重要的意义。本文首先对行政伦理失范进行概述,接着分析我国行政伦理失范的原因,在此基础上,探讨解决我国行政伦理失范的对策建议。     

当代中国公务员行政伦理建设浅析

改革开放以来,我国的公务员行政伦理建设取得了很大的进步,为人民服务成为行政伦理坚持的核心价值取向,独立、平等、公平、公正、秩序、规则等与市场经济相适应的伦理观念深入人心,社会监督与评价体系发挥着越来越重要的作用,大多数行政主体能够恪守为人民服务的价值指针.但是,由于受社会转型时期思想观念多元化、政府职能缺位、权力制约和监管机制不健全、传统文化中"官本位"思想余毒等因素的影响和制约,甚至在一定程度上制约和阻碍了改革发展的进程.因此,加强行政伦理建设,明确建设方向,切实提高代表国家和人民行使公共权力的行政主体的伦理水平,已经成为社会健康有序运行的紧迫任务.     

基于行政个体层次上的行政伦理构建

基于个体层次分析了个体行政人员在政治社会的多元化发展的当下,所面临的价值选择的尴尬困境,并指出制度控制有其难以克服的局限性,从而提出行政伦理在调控行政行为中具有重要的价值。同时,进一步从公共伦理培养和职业伦理培养两个方面,论述了个体层次上的行政伦理构建。     

浅论“公平正义”视角下中国行政伦理的建设

公平正义这一价值基础与行政伦理建设有着密切的关系,探讨了与公平正义相关的中国行政伦理领域的困境,并在此基础上提出了基于公平正义的行政理念,行政准则,以期完善中国行政伦理建设。     

转型期中国行政伦理的建构原则与机制选择

处于转型期的中国、行政环境正发生着迅速地变化,为在激烈的国际社会竞争中获得政府治理优势,有必要时传统行政伦理进行一番实质性改建。从当前的现实环境出发,对行政伦理进行多方位、多角度、多层次的分析,以求实现以德行政,进而达到以德治国之目标,是中国行政改革实践所必项。     

潜规则的行政文化审视

"潜规则"是与正式规则相对应的另类规则,它侵袭着正式规则,是一种隐性的却无时不在发挥作用的行政文化,是滋生哺育腐败的文化基础。"潜规则"行政文化表现为正式组织下的派别集团化、公共权力和价值的异化、行政行为的非程序化等;传统行政文化中的人伦情结、行政资源的稀缺、"经济人"理性、监督制约惩罚机制的缺位、积极行政文化的沉沦是其产生的原因,因此需要从制度、规范化行政裁量权、主体行政文化的现代化和先进的行政道德理念的培育等方面加以遏制。     

依法治国视角下的行政自由裁量

法律语言的高度概括性和抽象性;具体行政行为的复杂性、专业性以及具体情况不断发展变化一系列原因,导致行政机关对作出何种决定需要有很大的自由余地,行政机关在法律授权下可以自由采取某种行动或不采取某种行动.但"所有的自由裁量权都可能被滥用,这乃是至理名言"--韦德.法治社会,判断依据应该是:法--理--情的一个递减,先考虑合法性,再到是否符合道德伦理,最后再到人情关系.而我们发现,在当今社会的很多时候,这个顺序是被倒置的.面对法治和自由裁量,我们需要找到平衡点.     

试论行政处理

行政处理是不同于授益行政行为,也不同于损益行政行为的具体行政行为中的一类,其对相对人的权益有直接影响,但积极影响还是消极影响在行政主体为行为时并不确定。具体行政行为根据对相对人权益的影响不同,可分为授益行政行为、损益行政行为和行政处理三类。行政处理不同于行政处罚。相对人认为行政处理侵害自己的合法权益,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。     

国家治理现代化进程中的行政文化建设与创新

"国家治理现代化"形成和提出是中国共产党认识现代化的最新理论成果,堪称现代化的"第五化"。推进国家治理现代化进程,政府除了强化制度机制等硬手段外,还需依靠行政文化底蕴的支撑。党的十八大、十八届三中全会提出了新形势下加强我国包括行政文化在内的文化建设与创新的必要性。本文正是基于十八大的要求,通过分析行政文化建设的现状,提出国家治理现代化进程中的行政文化建设和创新的对策,以期达到全面深化改革的目标。     

探讨行政单位财务管理

行政单位财务是各级行政单位在行使政府职能过程中客观存在的财政资金运动及其所体现的经济利益关系。财务管理是行政单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的,是行政单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作,是公共管理的重要组成部分。全文希望通过对行政单位财务管理存在的问题进行研究,找出完善策略,以期为行政单位财务管理改革的推进提供参考。     

电子政务:传统行政与现代行政的耦合

电子政务作为现代政府行政的一种表现形式,有其特有的文化理念和工作模式,是对传统行政的一种批判和扬弃。但作为行政实践的具体产物,电子政务的产生和发展又将是传统行政向现代行政历史转变的交汇。站在历史的转接点,只有摒弃主观臆测,客观正名到底何谓电子政务、电子政务如何是传统行政与现代行政的转折以及又如何是传统行政与现代行政的交汇,我们才能找准前行的方向,坚定改革的步伐,在明确政府职能定位的同时,有效促成传统行政向现代行政的转变,提高政府行政内效率。     

中国政府行政伦理失范的原因及对策探讨

由于行政主体自身素质发展不平衡,行政行为不当,行政管理机制不完善,行政监督缺位、滞后以及力度欠缺等原因,使得政府行政伦理失范的情况时有发生。研究政府行政伦理失范的原因并建立规范完善的行政伦理制度,对于增强行政主体的服务意识,提高中国政府的服务质量,促进和谐社会建设具有十分重要的意义。     

政府强拆事件中的行政伦理困境分析

随着我国城市化进程的加快,近年来围绕城市强制拆迁而出现的暴力、自焚等事件在全国各地频频出现,很大程度上是由于行政人员的行政行为所致.实际上,行政人员在执法过程中也面临行政伦理上角色选择困境,而导致这种困境的原因主要在于行政伦理规范不健全、层次不清、行政监督机制不健全、行政人员个人道德素养不高.我们可以通过加强伦理规范建设、完善监督体制、加强行政人员个人的伦理道德建设等途径,使得行政人员走出这种伦理困境.     

行政伦理良性运行的条件及其实现机制

行政伦理和公务员道德建设既是社会主义道德建设的关键，也是加强党的作风建设的重要环节。行政伦理的良性运行是指行政伦理在全社会范围内得到普遍、有效的认同、接受和实践。行政伦理的良性运行是在多种道德参数的综合作用中实现的，其中，伦理道德的规范准则、社会环境和公务员的道德主体性是必须重点考虑的基本因素。     

行政伦理失范的原因及对策分析

目前,我国行政伦理失范现象时有发生,如行政人员服务意识淡薄、责任意识淡化及追逐个人私利的实现等。究其原因,主要是行政体制的不完善、监督机制的乏力以及行政人员自身的不足。针对这些原因,可以通过完善行政体制、健全群众监督机制以及提高行政人员的素质等对策,有效地防范行政伦理失范现象的再次发生。     

依法治国视角下的行政自由裁量

法律语言的高度概括性和抽象性;具体行政行为的复杂性、专业性以及具体情况不断发展变化一系列原因,导致行政机关对作出何种决定需要有很大的自由余地,行政机关在法律授权下可以自由采取某种行动或不采取某种行动。但“所有的自由裁量权都可能被滥用,这乃是至理名言”——韦德。法治社会,判断依据应该是：法——理——情的一个递减,先考虑合法性,再到是否符合道德伦理,最后再到人情关系。而我们发现,在当今社会的很多时候,这个顺序是被倒置的。面对法治和自由裁量,我们需要找到平衡点。     

基于儒家精神的我国民营企业伦理改进措施探讨

企业伦理是处理企业内部、外部关系的伦理原则,作为内在约束力规范企业全体员工行为。我国的中小型民营企业在企业伦理建设方面尚待提高。文章从文化背景、发展历程、管理模式、激励手段四个方面分析了我国中小型民营企业伦理原则建设盲区。儒家思想是我国优秀传统文化结晶,其中的古代商业活动伦理规范对现代企业有较高参考价值。文章基于现代儒家商业伦理的"忠信观""义利观""中和观""仁爱观"针对我国企业伦理建设的弊端提出四点改进建议。     

论传统行政文化对我国行政改革的影响

中国有着悠久的行政实践的历史,在漫长的古代行政实践基础上,形成了中国独特的传统行政文化.由于文化发展的沉淀性、滞后性等特点,使我们不得不重视文化因素对当今社会的影响.当代中国的行政改革的发展同样受到行政文化因素的影响,由于传统行政文化中的精华与糟粕并存,这对中国的行政体制改革产生着积极和消极两个方面的影响,了解这些方面,对我国正在进行的行政改革建设有着重要的借鉴意义.