浅析我国电信改革中的普遍服务

电信产业普遍服务的宗旨是满足广大消费者的基本需求,这既是出于公平考虑,又在一定程度上有助于提高效率。长期以来,普遍服务一直是我国电信企业的一项义务,并且以法律法规形式作了明确的规定。然而近年来,我国电信业陆续实施的规制改革及重组却使得普遍服务面临困境。电信产业的基础网络设施建设与经济发展息息相关,像我国这样的发展中国家,网络的覆盖范围有限,当前正在进行的电信改革应该继续坚持普遍服务原则,国资委也应该对可能发生的重组后的运营商加强普遍服务的考核力度,保证消费者生活、生产的基本需求。     

基于信息不对称视角下的网络型产业规制改革

网络产业政府规制过程中存在明显的信息不对称性。网络产业规制改革的关键应是基于这种信息不对称性设计和实施相应的激励规制机制或合同。这种建立在信息不对称基础上的新的政府规制方式对于我国现阶段垄断性产业改革具有重要的借鉴意义。     

垄断性产业普遍服务投资存在的问题及对策研究

本文构建了一个完全信息静态博弈模型,分析政府和企业在普遍服务投资上的博弈。结果显示,在现有的制度框架下,普遍服务投资不足,这对民营化改革的顺利推进形成了巨大的障碍。本文认为,政府应设计适合市场化的普遍服务机制——普遍服务基金,达成政府、企业、公众三方利益相容,以高效率地实现普遍服务目标。     

中国垄断性行业市场化改革的现状

改革开放以来,特别是近十年来,中国政府着眼于计划体制向市场体制转轨的需要,面向市场对垄断性行业采取了一系列改革措施。中国垄断性行业“自上而下”的改革,是与改革政府管理体制和转变政府职能同时进行的,在管理体制、产业组织、市场开放等方面都取得了一定成绩。1.部分垄断性行业初步实现了政企分开。与中国整个经济的转轨过程相适应,中国垄断性行业采取的也是渐进式的市场化改革模式。20世纪90年代以后,一方面中国改革积累了经验,经济实力比较雄厚,允许对垄断性行业进行重组改革;另一方面垄断性行业已经成为中国经济发展的瓶颈产业,迫…     

自然垄断产业放松规制的理论依据及政策取向

中国自然垄断产业规制改革滞后于其他改革,这影响了整体国民经济的有效运行。本文通过规制失灵、技术和需求变化、产业融合、规制理论新发展等自然垄断产业放松规制因素的逻辑分析,借鉴国际上自然垄断产业放松规制的经验,提出具有一定现实意义的中国自然垄断产业放松规制的政策建议:加快自然垄断性国有企业产权改革进程,构建有效竞争基础;完善规制法律体系,建立独立规制机构;垂直分解与剥离重组相结合,引入竞争与激励机制。     

发展中国家普遍服务义务的经济分析

本文构建一个简单的非对称信息模型,分析发展中国家特定的普遍服务问题。在模型中,政府与垄断企业的非对称信息产生于在农村提供服务的边际成本,最优普遍服务政策可以用两种规制手段即资费和网络投资来实现。本文对区别定价和统一定价两种情形进行了对比分析,得出的结论是：在实施区别定价时,与完全信息相比,不完全信息将提高农村地区的资费水平,并且减小相应的网络覆盖面积;而在实施统一定价时,农村地区的定价可能降低,但这是以网络覆盖面积的减小为代价。模型结果还表明,合谋的成胁会弱化企业的激励。有意思的是,在这两种定价机制下,企业和纳税人这两种不同的利益集团均有同规制者合谋的动机。实际上,纳税人利益集团的存在,强化了规制者和企业之间的防止合谋约束,并且为了减少规制者同纳税人利益集团的合谋收益,即使规制者具有高成本信息,也会使配置结果扭曲。     

美英日垄断产业规制改革的经验借鉴

20世纪70年代以来,垄断产业放松规制改革成为世界潮流。美英日三国建立了完善的垄断规制法律法规,组建了独立的垄断性企业规制机构,建立激励性规制制度,并将竞争机制和分业经营引入垄断产业。我国应借鉴美英日三国的经验,逐步放松对垄断产业的规制。     

中国电信普遍服务：目标、手段与机制

电信普遍服务在任何国家都是棘手的问题。本文比较了各种实现电信普遍服务手段的优缺点，结合我国国情，对电信业竞争局面下我国普遍服务的核心问题，普遍服务补贴机制进行了研究。     

完善我国电信业普遍服务政策探究

本文回顾我国电信业普遍服务政策的实施历程，揭示政策实施的成效和面临的困境，提出了尽快完善我国普遍服务政策的改革设想。     

发电企业参与电力普遍服务的规制及补贴方案

电力产业中发电环节具有竞争性,与电力普遍服务的公共产品属性是冲突的,但发电企业仍有参与实施电力普遍服务的空间。尤其在我国,某些偏远、地理条件恶劣的地区,完全采取建设输配电网,与全国电网联结输电,实施普遍服务是不经济的。在当地建立发电厂开展电力普遍服务是经济的,有效率的,政府可以采取特许经营权竞标的方式使发电企业参与电力普遍服务,其方案有两种:一是一揽子竞标方案;二是部分竞标方案。     

从经济规制理论的发展演进看如何处理好政府和市场之间的关系

规制者与企业之间实际上是一种委托-——代理关系,它要解决的核心问题是双方之间的信息不对称,为此,就要设计有效的激励规制合同,既给垄断性企业以提高经营效率的激励,同时又实现消费者福利的最大化.不过,激励规制只是对传统经济规制方法的一种优化,有其局限性和有限的适用范围.放松甚至完全取消经济规制,在垄断性行业内真正引入市场竞争机制,实现从垄断市场结构向有效竞争市场结构的转变,是规制改革的大方向.     

政府管制下的电信普遍服务质量分析

电信技术的高速发展,电信市场的逐步开放,以及电信业垄断特性的逐渐减弱,使传统电信普遍服务补偿机制不再适应市场竞争,导致建立在传统补偿机制下的普遍服务举步维艰,为此电信普遍服务再一次成为学者们研究讨论的焦点问题。本文应用博弈论模型对质量控制进行定性分析,并在模型中引入合谋因素,进一步分析合谋因素对电信质量的影响,为电信监管部门更好地进行质量控制提供了一定的理论依据。     

中国电信业务普遍服务资金筹措方式研究

本文针对引入竞争后 ,通过交叉补贴实现普遍服务资金筹措体系瓦解的现状 ,运用财政学及经济学的有关理论 ,根据我国各电信业务的市场结构 ,研究了不同税种对企业行为和经济效率的影响 ,建立了适合我国普遍服务资金的筹措途径。     

电力零售竞争中的普遍服务问题

20世纪80年代之前,世界上多数国家的电力事业由于自然垄断而被管制。在自然垄断的模式下,垂直一体化的电力企业承担普遍服务义务。随着放松管制政策的实行,竞争提高了电力行业的效率,促进了电价的降低。但与此同时管制者和经济学家也发现,竞争将对电力供应服务的数量和质量产生影响,并导致新进入企业的“撇油”(creamskim)行为,普遍服务义务在改革后无法实现。电力市场放松管制后,零售领域的竞争能否同普遍服务义务并存?电力零售竞争会对普遍服务产生什么样的影响?如何对待二者之间的潜在矛盾?这些问题对于设计合理的零售改革方案,保持改革前后的电力供应稳定是非常重要的。     

论港口业务领域的分类规制政策

港口产业是国民经济的战略性基础产业和自然垄断产业改革的重要对象。对港口产业经济特性的传统认识使之长期以政府规制和公共经营为主导发展特征,但这却导致港口服务低效率和高成本。以往研究港口产业经济特性时,一般是从整体的角度来描述其自然垄断性,并认为有必要由政府施加经济规制。但实际上,对港口业务应该做进一步细分,以更准确地认识其经济特性。根据对港口不同业务领域规制需求的分析,在港口产业规制改革的具体过程中应该实行分类规制政策。为保障港口民营化改革的成功实施,基于对港口各业务环节不同经济特性的分类识别,提出了港口规制改革政策的基本模式,即在仍具有自然垄断特征的基础设施环节保持内生规制和引进接入定价规制,在竞争性环节放松或取消规制、实行竞争强化战略,在中间领域引入激励性规制。     

不完全竞争市场中的电信普遍服务运行体系

随着我国电信行业引入竞争机制,使得我国电信市场打破垄断,形成了力量相对均衡的竞争新格局.各类电信业务资费向成本靠拢,电信企业无法再实行企业内部不同业务间的不合理交叉补贴.因此,电信普遍服务问题已成为政府和学术界关注的重点.本文基于不完全竞争市场的普遍服务机制,通过对电信普遍服务的运行体系的分析,针对电信普遍服务运行体系中的核心问题,提出电信普遍服务项目的制定步骤和竞标程序规则设计方案,为更好地制定适应市场环境的普遍服务政策提供理论依据.     

邮政普遍服务成本测算研究

邮政普遍服务成本不清严重阻碍邮政通信市场开放。本文从收寄、处理、运输和投递四个邮政生产环节出发,以邮运网络节点——邮区中心局为核心,采用网络分析方法,剖析了邮政普遍服务成本的构成,建立了成本测算模型,讨论了模型变量与参数的取值方法。     

高速公路产业化经营及政府规制探析

高速公路产业化经营可以从多个角度来理解,其本质是高速公路市场化.高速公路产业具有垄断性、规模经济性、网络性等特点,属于具有自然垄断性质的网络型基础产业.为了保证高速公路产业可持续发展及减少垄断成本,政府部门应该从市场进入、市场结构、收费标准、投资成本、服务质量等环节对高速公路产业化经营进行有效规制.现阶段,应采取多种措施规范高速公路产业化经营,同时建立起与产业化经营相配套的政府规制体系.     

自然垄断产业普遍服务的理论基础、成因与政策

文章概括了自然垄断产业普遍服务的成本特征,分析了普遍服务在世界范围内蓬勃发展的经济、政治和社会因素。在对我国普遍服务的宏观效应进行实证分析的基础上,从政府治理结构、资金结构、服务结构和制度结构提出了普遍服务的实施对策。在服务结构上,以增长极理论为基础建议实行潜在增长极为主、现有增长极为辅、非增长极适度的非均衡发展原则。     

自然垄断产业市场化改革后的政府规制探析

自然垄断产业实行市场化改革，并没有消除其自然垄断性，同时，由于自然垄断产业的经营主体由单一国有制转变为多种所有制，政府也必然要进行一系列配套改革，改变原来的干预方式，并重新界定政府规制的边界。本文从规制需求与供给的角度探讨政府规制的合理界限，并结合我国具体情况，对我国自然垄断产业市场化改革后的政府规制的设计和实施提出自己的思考和建议。