对银行监管滥用职权及其控制的法律思考

本文从行为主体、主观认识、行为结果以及职权延伸的角度对银行监管滥用职权行为进行了认定,分析了银行监管滥用职权的表现形式,并从理论上探讨了滥用职权的直接责任和连带责任.     

道德重建无法回避

当前,我国还存在着贪污受贿、贪赃枉法、买官卖官、专横跋扈、欺上瞒下、滥用职权、铺张浪费、不守信用、弄虚作假、任用亲信、营私舞弊、拉帮结派、形式主义、打击报复等腐败现象.这些腐败现象极为严重地损害了党和国家的形象,如果任其发展下去,就会直接动摇中国共产党执政地位.所有这些都表明道德重建无法回避.     

中国食品安全规制问题及规制政策转变研究

中国食品安全事故频频发生的根本原因在于人治化的监管方式,这种监管方式大多时候视制度于不顾,部门管理者往往仅凭个人的意志行事.搭便车、政府规制俘虏、滥用职权、相互推诿形成了中国食品安全监管的不良路径依赖.要改变这种不良的路径依赖,必须转变食品安全的监管方式,即由人治的监管方式向制度规制转变.     

五大社保基金筹资模式与可运用资金的界定

社保基金积累规模越大,五大社保运行越安全.所有社保基金都是可运用基金,应加强基金的投资运作实现其保值增值.现收现付制度下的社保基金只需略有结余以平衡异常年度的"赤字",大规模地结余基金只会给政府带来保值增值压力,带来基金管理权限不断扩大下滥用职权、贪污腐化的机会.部分积累制度下的统筹账户遵循"以支定收"原则,只有个人账户下和中央财政通过各种渠道筹集划拨形成的积累基金才可能面对长期通胀风险需要并通过运作来实现保值增值.     

发展市场经济须严惩权力腐败

自有人类以来就有腐败,它像一个阴影,笼罩着五千年文明史,严重制约着社会的健康发展。进入新世纪,我国改革开放进入攻坚阶段,改节、发展和稳定的任务日益繁重,人们的思想观念更加复杂。在这种特殊的历史时期,腐败侵害着人民的肌体,阻碍着我国各项事业的健康发展。为此,党和国家把反腐败当作一场重要的政治斗争,出台了一系列防腐反腐的政策措施。本文拟就权力腐败谈点浅陋的看法。一、要找准腐败的要害腐败的种类很多,以权某私、以色谋权、滥用职权、买官卖官……不胜枚举,形式多样变化无常。那么,腐败的实质和核心到底是什么呢?江总书记曾一针见血地指出:“官吏的腐败、司法的腐败,是最大的腐败,是滋生和助长其他腐败的重要原因。”也就是说,腐败的要害和核心是权力腐败。权力腐败是指权力异化的极端表现形式,其主要特征是国家工作人员为谋求某种特殊利益而滥用职权,违反或偏离公共职责的行为和现象。权力是把双刃     

“行政滥用职权”审查标准的式微与因应

行政滥用职权的审查标准在我国现行行政诉讼法中有了规定,但却没有在理论研究和实务操作上产生预期的效果,以致出现了式微的状况。剖析现象背后的原因,发现其包括现象自身的复杂和理论研究的不足等客观原因和认识水平的限制和可能风险的规避等主观原因。以此为基础提出解决问题的因应之道,包括加强理论研究实现理论建设的成熟化、体系化,加强法院建设打造一支高素质人员队伍,完善法律体制创设优良环境等。     

行政裁量的司法控制研究——基于79个经典案例的实证考察

对最高人民法院公布的79个典型行政裁量案例的实证分析表明,我国人民法院在对行政机关的事实裁量、法律适用裁量、不确定法律概念裁量、决定裁量、选择裁量和程序裁量进行审查的过程中,通过"滥用职权"标准、比例原则、维护行政相对人利益原则、程序正当原则的运用,既保障了相对人的合法权益,也充分尊重了行政机关的裁量权,妥善处理了行政权与司法权的关系,实现了法律效果、政治效果和社会效果的统一。     

论我国建立行政诉讼调解制度的可能性与非必要性

行政诉讼与调解制度都具有解决纠纷的功能，行政自由裁量权允许行政机关在一定范围内处分行政权，行政机关与公民、法人或其他组织在面临解决行政纠纷时在法律适用上平等，这些条件决定了行政诉讼调解制度在我国具备建立的可能性。倘若在当下建立行政诉讼调解制度容易给法官滥用职权和行政权逃避审查提供合法外衣，而要设计缜密的制度来防备这一点又会增加司法成本，更何况法院当前并不存在行政纠纷案件的数量压力，因此我国不具备建立行政诉讼调解制度的必要性。     

上市公司分配政策的思考

上市公司股利分配是股东实现投资回报的重要方式,它关系到股东的现期收益与公司的未来发展,关系到不同股东群体之间的利益均衡,进而关系到上市公司和证券市场的健康发展。由于上市公司缺乏有效的内部监督,大股东滥用职权,使得上市公司对于股利政策不够重视,很少考虑中小股东利益,而主要以大股东利益最大化或融资最大化角度出发制定股利政策。本文主要针对股利政策分配中的短期行为和"一股独大"等问题,运用股权理论和财务理论,探索完善上市公司治理结构、制定稳定股利政策、规范上市公司分配方案等问题,以期解决上市公司股利分配的政策问题。     

税收行政执法过错责任追究制度研究

任何一项权力的行使，都必须受到其他权力的监督，失去监督的权力就会产生滥用职权，甚至导致腐败。这些年来，在税收工作中执法随意、执行违法、执法腐败等问题之所以屡禁不止，其主要原因就是缺乏真正相互制衡、完善的依法治税监督制约机制。目前，各级税务机关大力推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制，正是依法治税、全方位强化税收执法权内部监督的一个重要方面。它对于监督税务机关依法行政和维护纳税人的合法权益、改善征纳关系都有着十分重要的意义。     

职务犯罪法条竞合法理探析——兼评《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》

职务犯罪中法条竞合的适用问题争议颇多,而正确适用法条竞合取决于罪名内涵的正确厘定和法条竞合原理的准确把握。收受型受贿罪与渎职罪之间、徇私型渎职罪与受贿罪之间其实并不存在法条竞合;特别关系的法条竞合中重法优先的法理及法条竞合劣位法的普遍兜底作用均不存在,符合具体类型的渎职罪规定的行为不得以滥用职权罪或玩忽职守罪论处。《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第3条及第2条第1款符合法条竞合法理;但其第2条第2款值得商榷,应采用补救方案。     

行政事业单位审计不容忽视的四个方面

县级行政事业单位的财务收支大多已纳入会计核算中心统一管理,实行集中会计核算,部分单位的违纪违规手法更加隐蔽,这对审计工作提出了更高的要求。本人认为,现阶段行政事业单位的审计,除常规性地检查单位会计资料外,还必须做好以下几个方面的工作:一、查阅单位业务资料大部分行政事业单位掌管着大量财政资金和资金的收入分配权,将这些单位业务资料作为重要的审计内容,分析被审计单位业务活动是否符合国家经济政策要求,并将业务资料与会计资料联系对比,能够揭示单纯从会计资料上难以发现的单位违纪违规问题及个人渎职、滥用职权行为。二、检…     

劣质官员的另类腐败

近年福建远华走私案,沈阳刘涌黑势力团伙案,江西萍乡烟花爆炸案等,挖出了众多贪赃枉法、失职渎职者,这些劣质官员的另类腐败,成为中国官员致命的伤口。一组数字,敲碎了国人的心2000年,全国检察机关立案侦查国家工作人员失职渎职行为案件7930件,比1999年上升44.9%。湖南省2001年元月至5月,立案侦查渎职、侵权犯罪案件135件、165人,同比增加31.1%和19.6%;查办国家机关工作人员玩忽职守造成重大责任事故案41件、51人,同比增加32.3%和34.2%;立案查办行政执法人员滥用职权、徇私舞弊等案件50件、63人,同比增加163.2%和142.3%。     

冯中架俄罗斯联邦反贪委员会中国事务顾问

俄罗斯联邦反贪委员会介绍 俄罗斯联邦反贪委员会现阶段有54000多名注册成员，其中19000多名成员在俄联邦行政、党政、公共事业及社会教育机构担任领导职务。委员会主要任务：协助公民合法权益的落实；广泛团结社会力量，胁助执法机构打击贪污犯罪；协助执法机构揭发国家及其它机构工作人员的贪污和滥用职权行为；保障现有反贪机制的有效性。俄罗斯反贪委员会各部门专业人员为法人和自然人提供司法及法律咨询帮助。为保护公民不受贪污侵害，反贪委员会与安全委员会，及国家杜马打击贪污分委会制定了联合行动协议，与俄联邦国家安全局建立了互助机制，举行联合会议、圆桌会议。在相关机构和反贪调查及倡议中心，以及俄联邦杜马副主席日里诺夫斯基的监督下，提供了很多针对『生的援助。2010年3月第54个地区分部成立，存这54个地区分布中，有46个是已注册机构，9个代表处受委员会的直接领导。2011年5月14日举行的例行总结报告大会上弗拉基米尔·尼占拉耶维奇·马玛耶夫再次当选下一届机构主席。     

浅议做好新形势下企业反腐倡廉工作的有效途径

从党的十六大明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标,到党的十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务,再到党的十六届六中全会对此作出全面部署,构建社会主义和谐社会,正更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。深入开展党风建设和反腐倡廉工作,建立惩治和预防腐败体系,消除由腐败现象所引发的不和谐因素,全力维护社会的公平与正义,是构建社会主义和谐社会的重要基础和必要前提。构建和谐企业是构建和谐社会的重要组成部分。腐败是一种腐蚀剂,如果企业发生腐败问题而不能有效加以防范和抑制,任凭腐败分子以权谋私,滥用职权,侵占国有资产,损害企业合法权益,势必会削弱企业的凝聚力和竞争力,影响到企业的发展壮大。如何以“三个代表”重要思想为指导,始终坚持与时俱进,以前瞻的眼光和宽广的视野洞察、分析新形势下企业党风建设和反腐倡廉工作的规律,以改革创新的精神推进反腐倡廉工作,积极探索适合本企业实际、切实做好企业党风建设和反腐倡廉工作的新途径,是国有企业纪检监察组织面临的新挑战新课题。企业反腐倡廉,是全社会反腐倡廉工作的组成部分,是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作,对优化企业自身结构,提升内在竞争力,推动区域性经济健康...     

矿业循环经济与完善法规制度

我国正处于工业化中期.对矿产品需求旺盛.资源的过度消耗,使供需矛盾日益突出,资源保障和环境约束已经成为我国经济发展的主要瓶颈.因此,实现资源的循环利用,保障资源.环境安全.推进矿业循环经济发展势在必行.为此,必须通过加强法制建设.强化对矿产资源开发,利用的生产经营活动的法制规范和监督.节约资源.保护环境.为维系可持续经济发展提供法律保障.     

广东省全民节能行动全面蓬勃开展

2008年.广东省认真贯彻落实党中央、国务院关于加强节能降耗的一系列决策部署.进一步动员全社会积极参与节能减排工作,全面开展节电和全民节能行动.取得了积极进展.根据国家发展改革委等1 7部委<关于印发节能减排全民行动实施方案的通知>要求,广东省结合省情,认真研究制订了<广东省节能减排全民行动实施方案>.在家庭社区.青少年、企业,学校.军营、政府机构,科技.科普.媒体等九个方面全面推进节能减排工作,形成政府推动.企业实施.全社会共同参与的节能减排工作机制.     

探讨我国民用机场发展战略——解读《全国民用机场布局规划》

机场作为航空运输和城市的重要基础设施,是综合交通运输体系的重要组成部分.经过几十年的建设和发展,我国机场体系初具规模.初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心,其余省会和重点城市机场为骨干.以及众多干,支线机场相配合的基本格局.为保证我国航空运输持续快速健康协调发展.促进经济社会发展和对外开放,以及完善国家综合交通体系.加强国防建设.增进民族团结,缩小地区差距.促进社会文明,2008年国家发展和改革委员会批准了<全国民用机场布局规划>.其主要内容包括:现状及评价.指导思想、目标,原则,功能定位.布局方案、近期实施方案.实施效果.保障措施等方面的内容.     

丝绸行业节能减排的有效途径

我国丝绸工业面对新的机遇和挑战,发展的着力点应放在加强自主创新,加快结构调整.改变多年来依靠原料资源和低成本人力资源优势的数量型增长模式,推进技术进步,优化产业结构,积极采用精细化.质量稳定型、高效低耗型的先进设备:大力推进节能降耗.清洁生产,着力开发效率高.短流程.小浴比,超低给液等加工新技术.减少丝绸印染后整理耗水.耗能以及环境污染.切实转向质量效益型增长模式.     

积极探索民航机场新的建设管理模式

如果把飞机比作翱翔天空的鲲鹏.机场则是鲲鹏的栖息之所,那么机场建设者们无疑担负起了"筑巢人"的历史使命.改革开放30年来.中国民航机场建设取得了长足发展.许多机场都成了耀眼的城市名片和引以为豪的地标性建筑.回顾30年的机场建设历程.在取得成绩的同时.也走了一些弯路.特别是在机场建设管理方式上,也有一些教训值得思考和探讨.