承包地、经营地和自用地：性质和基本政策问题

研究“三农”问题离不开土地这个最基本的生产要素。改革开放30年来，中央对土地承包经营、农用土地管理制度高度重视，出台了一系列法律法规、方针政策。土地是兵团团场最基本的国有资产、经济资源，是广大农工最基本的生产资料、收入来源和社会保障。建立健全符合农业生产特点、适应社会主义市场经济体制要求的团场土地经营制度，一直是兵团各级领导、政策理论工作者和广大职工群众的迫切愿望。本文拟从农村土地经营制度、农垦系统改革实践的政策启示、兵团团场土地经营制度改革历程及发展现状等角度出发，研究团场定额地、经营地和职工自用地的性质和基本政策，提出政策措施及相关建议。     

物权法视角下兵团团场土地承包经营权分析

土地承包经营权物权化是一个不断增强土地承包经营权的排他性效力和支配性效力的过程,从而根本性地提升土地承包经营权的法律地位.该文主要从物权法的背景下.对兵团团场基本经营制度赋予的新内涵,土地承包经营权制度的进一步完善和发展进行了深入地分析.并提出了土地承包经营权人依法取得并拥有长期而有保障的用益物权性质的土地承包经营权,在一定程度上不仅能调动广大职工群众的生产积极性,实现土地承包经营权的物权保护方式,而且能更有效地促进团场土地承包经营权的合理流转,实现农业的产业化、规模化经营等基本观点.人权益的保护.流转当事人以外的组织和个人的权利、义务与职责等问题.     

贯彻十六大精神 进一步深化农牧团场改革

新疆兵团党委制定出台的深化团场改革“1 3”文件(以下简称兵团“1 3”文件)，是贯彻“三个代表”重要思想，深化团场改革，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”目标，更好地履行屯垦戍边使命的重大举措。自2001年制定实施以来，得到团场广大职工群众的广泛拥护，体现了干部职工的迫切愿望，具有强大的生命力。各师、团场结合实际贯彻落     

浅谈当前形势下开展土地节约集约利用工作

在最大限度保护土地资源的基础上,利用现有的土地资源保障新疆生产建设兵团走符合实际情况的国土资源节约化道路是兵团发展的必然选择。本文以兵团十二师头屯河农场为例,结合农场的实际基本状况,针对开展土地节约集约工作的主要做法,浅谈当前开展土地节约集约利用工作的一些做法及建议。     

贯彻十六大精神进一步深化兵团农牧团场改革

兵团党委制定出台的深化团场改革“1 3”文件(以下简称兵团“1 3”文件)，是贯彻“三个代表”重要思想，深化团场改革，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”目标，更好履行屯垦戍边使命的重大举措。自2001年制定实施以来，得到团场广大职工群众的广泛拥护，体现了干部职工的迫切愿望，具有强大的生命力。各师、团场结合实际贯彻落实，积极探索，普遍加大了改革力度。     

团场土地流转法律问题研究

研究土地流转问题,使土地向种田大户手中集中,以形成农业发展的规模经营。全面提高农业的生产效率,同时逐步减少农民的数量,这是“十一五”计划提出的一个新的课题。该文主要结合当前兵团团场土地流转过程中存在的问题进行了分析,并提出了团场土地承包经营权流转中应注意的几个问题。     

对兵团"自用地"政策的认识

2001年4月，兵团党委出台了给团场连队职工每户划分1．5——2．5亩自用地、免收土地使用费、长期固定的政策。两年来的实践证明，这是兵团党委“发展壮大兵团，致富职工群众”战略的重大举措。     

兵团土地承包经营权流转现状、问题及建议

土地流转是兵团构建新型农业经营体系的必要前提,也是发展现代农业的必要条件之一。文章采用实地调查、访谈等方法分析了兵团土地承包经营权流转的现状,总结流转的特点并分析流转的原因,并指出兵团土地承包经营权流转主要存在缺乏土地流转管理机制,对土地流转组织引导不够,私下流转现象较为普遍,转出职工难以实现转移就业等问题。为此,建议提高团场领导对土地流转的认识,出台土地流转指导意见,规范土地承包经营权流转,统筹制定相关配套政策,加大对土地流转职工的就业培训,以促进农业适度规模经营,提升兵团农业现代化水平。     

对当前农牧团场土地承包长期固定问题的研究

一、当前土地承包长期固定存在的问题。最近，笔者就农牧团场土地承包长期固定情况到兵团部分师（局）进行了调查。调查中我们发现，少数团场落实土地承包长期固定有些好的做法和经验。但多数团场土地长期固定没有很好解决，主要是大田承包的农工不能像农民那样视土地为自...     

第八师团场土地流转情况调查分析

为不断推进和做好兵团土地流转工作出谋划策,提出科学合理建议,同时为掌握2015年团场土地流转工作开展和进展情况,第八师师市党委政研室调研组于2015年12月21日至25日,深入团场就团场土地流转情况进行了专题调研。调研发现:目前第八师团场土地流转工作取得了一定成效,但同时也存在诸如承包职工个人之间土地流转出现"一头热、一头冷"现象等现实问题。最后,结合对师市今后做好土地流转工作提出了几点具体建议。     

兵团团场土地流转:现实意义、问题及对策

加快土地流转、实现土地规模经营既是兵团顺应农业发展规律的客观要求,也是发挥集团化优势的必然选择。兵团团场在土地流转方面做了一些新探索,积累了一些经验,采取多元化的方式,取得一些成效。文章提出土地流转只能引导、规范,不能强推,要在继承以往的土地制度基础上,稳妥推进;制定政策;规范流转;鼓励创新,包容差别。     

三条主线三个突破——以创新精神深化农牧团场改革

为进一步深化兵团经济体制改革,今年以来兵团党委先后召开了两次党委(扩大)会,制定并出台了指导农牧团场改革和兵团国有企业改革的一系列配套文件,简称1+3和1+8文件.认真贯彻兵团党委深化团场改革,实现"发展壮大兵团,致富职工群众"的目标,就必须进一步解放思想,转变观念,当前应从抓住以下三条主线上入手,以创新精神搞改革:农业要紧紧抓住土地经营制度改革的主线,以土地使用权长期固定为突破口,全面推行农工租赁承包,进一步扩大承包农工经营自主权,不断完善大农场套小农场双层经营体制     

支持兵团开展农村土地流转和规模经营

正兵团作为一个特殊体制的存在,其团场基本经营制度决定了兵团农业经营方式具有一定的规模化、组织化、专业化等优势,在兵团开展土地流转及规模化经营贷款,有利于向全国推广提供示范效益。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,本文结合新疆生产建设兵团(简称兵团)第六师的实际,对农发行在开展农村土地流转和规模经营贷款中出现的问题和现状进行分析,并对如何更进一步开展此项业务提出建议。一,兵团第六师土地流转和规模     

兵团农十三师土地集约利用潜力评价研究

在阐述建设用地土地集约利用宏观评价的概念与内涵的基础上,建立了宏观土地集约利用潜力评价指标体系,从宏观上对兵团农十三师土地集约利用潜力进行了分析和评价,并指出其土地集约利用的方向和对策。     

切实维护职工权益认真解决"三农"问题

自兵团农牧团场实行家庭承包责任制以来，职工的土地承包权不断扩大，促进了团场经济的发展和职工收入的提高。但是农牧团场职工经营自主权较小、收入增长不快、队伍不稳定等问题仍然严重制约着团场的和谐社会发展。要认真贯彻中央“两个一号”文件精神和兵团党委“1＋3”文件精神，深化团场改革，加快经济发展，必须进一步解决好职工群众“有其利、有其权、有其学、有其依”的问题。这是兵团农牧团场实现可持续发展，增强团场凝聚力的必然选择，也是一条团场解决好农业、农场、农工“三农”问题的必由之路。     

三条主线 三个突破——以创新精神深化农牧团场改革

为进一步深化兵团经济体制改革，今年以来兵团党委先后召开了两次党委(扩大)会，制定并出台了指导农牧团场改革和兵团国有企业改革的一系列配套文件，简称l 3和l 8文件。认真贯彻兵团党委深化团场改革，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”的目标，就必须进一步解放思想，转变观念，当前应从抓住以下三条主线上入手，以创新精神搞改革：农业要紧紧抓住土地经营制度改革的主线，以土地使用权长期固定为突破口，     

兵团农地流转的影响因素及其绩效分析

本文从土地流转的各主体、社会因素和农业生产因素等方面对影响兵团土地流转的因素进行了深入的分析,阐述了兵团土地流转取得的生产和社会效应,对进一步推动农地流转工作的有序发展,实现兵团土地长期固定基础上的适度规模经营,充分发挥兵团大农业优势,加快实现兵团农业产业化经营具有借鉴意义。     

土地集约利用理论内涵阐述

土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源的稀缺性是我们集约利用土地的直接动力。随着社会经济发展,对土地需求量的不断加大以及我国人均土地资源匮乏、耕地保护形势严峻等现实问题的存在,土地集约利用已成为各地土地利用普遍倡导、追求的利用土地模式。同时,土地资源短缺的广需性特征往往使土地资源自发地流向比较经济利益较高的部门,     

兵团团场土地承包和经营权流转调查研究

当前兵团团场土地承包政策和承包经营权流转现状主要表现在:土地流转形成一定规模;土地流转的活跃程度呈现出南低北高;各师团对土地流转的管理方式和组织形式有所不同;职工土地流转原因多样等。调研中发现的主要问题有:承包职工年龄结构不合理,职工数量呈快速减少趋势;"五保三费"增长过快,影响职工增收和团场增效;团场的定额承包地总面积和职均定额地面积逐年减少;签订的土地承包合同存在不规范现象等。鉴于此,为了规范土地承包和促进土地流转需统一思想认识;规范团场土地承包合同;适当扩大职工的土地管理定额;规范土地流转程序等。     

农村税费改革与兵团农地资源利用

新疆生产建设兵团(以下简称兵团)具有大农业生产经营管理优势和丰富的土地资源，然而，“人少地多”成为制约兵团农业持续发展的基本矛盾。一方面是职工队伍不稳定，另一方面是还有相当数量的农地资源闲置。2003年初兵团耕地面积1057．08千公顷，种植业人口366051人，人均耕地面积2．89公顷(43．32亩)，当年播种面积911．97千公顷，尚有145．11千公顷土地未耕种，播种面积占耕地面积的86．3％。如果加上对季节工的需求，则兵团劳动力短缺更为严重。在植棉团场外来民工多的可以占到一线土地承包人数的70％以上，在种植粮油的团场可以占到40％以上。但是，引进外来劳动力不能从根本上解决兵团土地资源闲置问题。