行政划拨式国有控股公司发展初探

我国行政划拨式国有控股公司自身发展的难点问题　　第一，难以真正实现政企分开。一是控股公司担负了企业主管的职能。由政府专业经济部门和行业性总公司改组而成的国有控股公司，应是经国家授权对一定量的国有资产行使资产收益、重大决策、选择经营者等出资者权利的特殊企业法人。国有控股公司建立的目的是在政府和企业之间设置“隔离带”，缓冲政府对企业的直接干预。从试点中看，行业性控股公司大都要求成为混合型控股公司，兼有资产管理和生产经营职能，还要求上收被控股公司的投资融资权。这样，子公司只有生产经营职能，无法真正地自…     

国有资产“授权经营”的重要前提

目前,我国正在推进国有资产“授权经营”的试点工作。主要思路是在政府或国有资产管理部门与企业之间构建一个中间层次,即组建国有资产控股公司,由政府或国有资产管理部门授权经营其管理的国有资产。从各地的试点情况来看,控股公司主要是由原行政管理部门、行业主管部门(包括行业性总公司)和大型企业集团公司改组的。对这种做法,理论界和实业界的看法不尽一致。笔者认为,在实际操作过程中,需要注意以下五个问题:     

国有行业性控股公司刍议

从三个方面论述了组建国有行业性控股公司的必要性，分析了国有行业性控股公司的性质和职能，提出了组建国有行业性控股公司应注意的五个问题     

国有控股公司的特点及优势作用

控股公司是指拥有其他公司的产权、股权或证券,使其具备以较少的投入资金控制较多资金的能力,并控制和影响其他公司发展的经济组织。控股公司一般有三种类型,即生产经营型、投资型和管理型,国有控股公司一般是属于管理型。所谓国有控股公司是指接受国家委托以独立的经济法人资格对国有资产进行监督、管理、营运的经济组织,负有促进国有资产保值、增殖的重大责任。它本身不是生产及经营单位,对数个国有企业持有股权,可通过对受控国有企业的股权分配、调整来建立一个拥有统一的决策中心的生产集团。     

国外国有控股公司的比较研究及启示

建立国有控股公司或国有企业监督机构是各国加强对国有企业的管理的普遍作法。实践证明效果显著。国有控股公司是政府与国有企业间的中介,代表政府行使对国有企业所有权的管理职能。政府通过设立专门机构、立法、人事任免和财务检查对国有控股公司进行管理。国有控股公司则通过任免其子公司董事会成员、财务监督与评价等手段行使其产权管理职能。借鉴国外经验,作者认为,我国应改革现有的国有资产管理体制,建立国有控股公司,代表国家经营国有资产。石油天然气总公司作为从事战略物资生产与经营的行业性总公司考虑改建为国有控股公司,但鉴于其行业特殊性,应通过颁布实施特别法律规范其经营活动,既能使之成为市场主体,又不削弱国家对它的宏观管理。     

明晰产权,盘活资产,构筑国有资本运营机制

一、转制上海市冶金工业局是1995年7月转制为上海冶金控股（集团）公司的（以下简称控股公司）。授权控股公司依据产权关系，统一经营集团内各成员企业的国有资产，按照现代企业制度的要求，以资产为联结纽带，通过建立包括全资公司，控股公司和参股公司等形式的母子公司关系，在集团内形成多元化、多层次结构。控股公司要逐步对各子公司建成规范的有限责任公司或股份有限公司，以转变经营机制和管理体制，同时，要积极盘活国有资产存量，既要广泛吸纳国内外各类资本的投资，又要善于运作资本、向外拓展，以优化集团的资本结构和迅速壮大自…     

简析集权与分权战略

一、“权”的含义发电集团公司作为企业集团化的控股公司或母公司,其“权”主要表现为决策管理权。在实际运营中,与各子公司或基层企业之间,集权与分权主要在于“权”的范畴的界定与层次的划分,这是发电集团实施集约化管理并进行集权与分权战略选择的基础与前提。笔者认为,按照电力企业的管理与经营情况,权力可归纳为以下五个基本层次。第一层次:集团战略与政策的制定权。确定集团战略发展领域与发展结构,制定集团政策、方针、规章制度,包括集团经营范围、经营方式、质量标准、财务标准等,决定集团管理体制的选择与调整变更。第二层次:重大…     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

母子公司体制下的财务管理模式研究

中国航天科技集团公司２００２年明确提出建立规范的母子公司体制和创建国际一流宇航公司的目标。以现代经济理论为指导，借鉴国际宇航公司发展经验，分析和比较大型企业组织模式，结合航天科技集团的现实环境，我们认为，航天科技集团母子公司体制实质上是矩阵式控股公司制的一种表述。与一般控股公司组织模式相比，矩阵式控股公司制主要优点是强化公司总部对下属机构的纵向领导与控制及横向协调能力。本研究课题从分析集团财务管理的现状入手，构建了适应母子公司体制的财务管理模式。以财务管理理论为基础，结合航天科技集团财务管理工作…     

知识信箱

问：什么是国家授权的投资主体？答：党的十四届三中全会提出：“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司”，‘没展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团的集团公司”。这里讲的控股公司以及以产权纽带联结的大型企业集团是政府和企业之间这个中间层次的经济组织，《公司法》上称为“国家授权投资机构”。作为国家授权投资机构的国有控股公司是一种特殊企业法人。第一，它对自己控制的子公司不能行使政府的社会经济管理职能，不具备行政管理机构的性质，而是一种经济实体，…     

关于国有产权从资金形态向资本形态过渡的几点思考──兼论国家控股公司的“资质认定”问题

关于国有产权从资金形态向资本形态过渡的几点思考──兼论国家控股公司的“资质认定”问题管益忻现在，政府行业管理部门、行业总公司，以及大型企业集团，都在争当国家控股公司，他们都从“有利于”自己的角度上发言，都认为自己是真正的国有产权的合理、合法、合格的代...     

强化国有资产经营提高上海化工素质

强化国有资产经营　提高上海化工素质高均芳一、上海化工的改制情况上海化工控股（集团）公司（以下简称控股公司）是于１９９５年１２月２８日经上海市委、市政府批准，市国有资产管理委员会授权，由原上海化学工业局改制而建立的。控股公司现有总资产２０５．８１亿元，...     

应依托大型企业集团推进国家控股公司试点

应依托大型企业集团推进国家控股公司试点陈樵生国家控股公司的试点，正随着国有企业改革和政府机构改革的深入，而成为经济界关心的热点。国家控股公司从何而来？理论界和有关部门认为有三个来源：组建国家投资公司、政府行业主管部门改造、有条件的国家大型企业集团。当...     

试论当前工业行业管理的三种组织形式

本文对我国现有的三种行业管理组织提出了改革的设想。政府工业部门是政府管理工业的行业组织,今后应不管或少管企业,真正行使政府行业管理部门的职能。行业协会是民间的行业管理组织,今后要处理好和政府行业管理部门的关系,处理好和大企业的关系,处理好内部的关系。行业性工业公司是我国经济管理体制中的一种特殊的组织形式。随着体制改革的不断深入,它们中的一小部分将变戍企业性公司,而大部分应当变成行业协会。因此,从长远来看,我国工业行业管理的组织形式只有两种:一种是政府的行业管理部门,另一种是民间的行业管理组织——行业协会。     

短讯集锦

浦发银行北京分行与北京京城控股公司银企合作签约 日前，上海浦东发展银行北京分行和北京京城控股有限责任公司在北京联合举行银企合作协议签约仪式，银企双方将建立紧密的合作关系。上海浦东发展银行北京分行首期将授予北京京城控股公司总额为3亿元人民币的综合授信额度，并提供良好的结算、融资等金融服务。 据了解，这是市政府授权以来，京城控股公司迄今为止获得的第一笔、也是最大一笔银行授信，显示了金融机构看好北京机械行业的良好发展趋势和前景，同时也是对京城控股公司实现“十五”发展规划，建成四大产业集团提供资金和技术保…     

建筑业发展战略探究

今年是我国转变经济发展方式的关键一年，也是我们“十二五”规划的开局之年。现在，各地各部门包括一些大的建筑企业集团都在认真研究“十二五”发展规划，认真研究新一轮的发展战略。2009年初，我们到苏中集团调研，笪鸿鹄董事长向我们介绍了苏中集团的发展战略。该公司的发展战略是请上海的一家咨询公司与他们共同研究的，花了60万。     

煤炭企业集团经营业绩管控研究

随着国家推进实施煤炭工业大企业、大集团战略,加快改革创新、推动管理转型已成为煤炭企业发展的趋势。在煤炭企业逐步成长为特大型能源企业集团的过程中,如何适应煤炭企业改革发展的新趋势和新要求,建立一套内容完善、方法科学的经营业绩管控模式,全面考核评价各级管理者经营业绩,有效提高企业集团管理质量和运营效率,     

正确处理企业集团发展战略中的四大关系

在中国入世和经济全球化的影响和推动下，我国企业集团正以前所未有的力度和速度进行重组整合及扩张发展。在集团大发展的过程中，如何正确认识和处理宏观战略与微观管理、主业与辅业、资本经营与产业经营、国际化与本土化这四大关系，事关集团能否实现健康高效发展。为此，笔者作了初步分析与研究。     

美国大公司的管理机制

美国大公司的管理机制熊传勤实施“大企业、大集团、大基地”战略是我国“九五”化工发展的重要举措之一高度币场化了的美国经济在大型集团公司的管理运作上有着成熟的做法“他山之石，可以攻玉”。我们不妨看看可资借鉴的——１９９６年底，化工部大型企业集团（公司）管...     

经营者管理制度改革是资产保值增值机制的中心环节

根据上海市委、市政府关于建立现代企业制度、政府机构改革和国有资产管理体制紧密结合的部署,1995年7月原上海市冶金工业局改制为上海冶金控股（集团）公司,并由上海市国资委批准授权,控股公司以出资者身份行使决定经营者、重大经营决策及投资收益等三项基本权利,对企业经营者管理进行了区别于政府部门行政管理的改革,建立国有资产保值增值的运行机制,促进生产力的发展和国有资产保值增值。一、实践探索,初步形成国有资产运行管理新格局控股公司依据资产授权,对成员企业明确投资关系,授权时的国有资本占控股公司全部资本的95％,…