我国税式支出预算管理分析

税式支出作为一种预算政策,政府将其税收损失和直接指出进行统一的管理。税式支出预算管理是随着财税体制改革发展而来的一种特殊的财政支出,税式支出是一种税收优惠形式。但我国的税式支出预算管理方面还存在问题,这些问题的解决直接决定着我国税式支出预算管理的科学和完善。本文将对我国税式支出预算管理的常见问题进行分析,同时对问题的解决进行探讨。     

税式支出概念:比较与探析

根据西方国家税式支出概念的原旨和建立中国特色税式支出制度的需要,应将税式支出定义为政府为达到一定的社会经济政策目标,通过税收制度及其执行中规定的某些与基准税制相背离的条款,以有意识地放弃一部分税收收入的形式实现的一种旨在优待一部分纳税人和特定社会经济活动的特殊财政支出,其具有与直接支出相同或相似的预算管理和控制程序。     

建立科学规范的税式支出制度的思考

税式支出是对税收优惠进行科学化、系统化管理的制度。从税收优惠到税式支出不是简单的概念转换，而是认识上的一次飞跃，其本质是将税收优惠作为政府财政支出的一种形式，从而在更深层次上揭示了税收优惠的实质，为财政理论的进一步发展和政府的财政管理提供了一种新的思路。本文介绍了税式支出的基本涵义、主要模式、统计和评估方法，分析了我国税式支出存在的主要问题，提出构建我国税式支出管理制度的总体设想。     

对我国税式支出制度的再认识

我国长期以来在广泛运用税收优惠政策的同时忽视了对其效果的反馈和监督考核。因而对多数税收优惠政策的效果如何往往心中无数，从而也难以取舍。建立税式支出管理制度首先就要解决这一问题，即不仅要通过科学的方法将税式支出的数量完整地统计上来，还要对其效果进行全面的评估，并根据评估的结果做出保留、扩大、缩减、取消的决定。这就需要把税式支出与直接支出同等对待，运用“成本——效益分析方法”评估其效率，准确把握政府付出了多少税收成本，带来多大经济效益。     

建立科学规范的税式支出制度

财政体制建设应实行“阳光工程”，也就是说政府的一切财政收入、支出要防止出现各种“暗箱”操作及腐败现象，税式支出是这一工程的重要组成部分。本文从税式支出基本理论出发。介绍了国外税式支出管理模式，分析了我国现行税式支出存在的问题，并就其进一步改革和规范提出了建议。     

树立税式支出理念 建立税式支出预算控制制度

由于缺乏税式支出理念,传统的粗放型税收优惠管理模式制度漏洞大、管理效率低,导致了大量税收优惠的无效投入。税式支出是一种科学的税收管理理念和方法,有必要将其列入国家预算并赋予其同直接预算支出一样的评估和控制程序,以制度创新的方式实现税收优惠管理的科学化和规范化。     

建立科学规范的税式支出制度

财政体制建设应实行“阳光工程“,也就是说政府的一切财政收入、支出要防止出现各种“暗箱“操作及腐败现象,税式支出是这一工程的重要组成部分.本文从税式支出基本理论出发,介绍了国外税式支出管理模式,分析了我国现行税式支出存在的问题,并就其进一步改革和规范提出了建议.     

国债政策与积极财政政策之走向

从债务依存度、债务总规模和政府的隐性债务等指标分析得出，我国现有国债规模适度，发债空间有限。国债政策效用的充分发挥必须要注意防范国债的挤出效应和规避财政风险。近期积极财政政策的走向应是减税以刺激民间投资需求；加强项目监管，提高财政支出效益；税式支出应重点放在支持中小型企业发展上等。     

OECD国家与中国税式支出形成过程分析与比较

中国和OECD国家在税式支出规模、结构、方式和管理等制度方面存在着较大的差距,分别从政府与立法机构、特殊利益集团和选民的关系入手,研究OECD国家这一特定支出的形成动因。我国较低的立法层次、行政主导型预算结构和对税式支出的过分依赖的观念,导致了税式支出制度的失控,需在正确认识税式支出功能的基础上,逐步将税式支出纳入预算程序管理。     

建设绩效考评体系 提高税式支出效益

面对纷繁复杂的税式支出,如何避免税式支出的滥用,堵塞税收流失的漏洞,进行科学有效地管理和监督,以充分发挥税式支出的引导和激励作用,切实提高税式支出效益,已成为政府和社会各界共同关注的问题。在对税式支出绩效考评体系的基本理念、实施流程和建设效益进行综合分析的基础上,论证了建设科学、合理、有效的税式支出绩效考评体系是提高税式支出效益的必要举措这一科学论断。     

对“资本支出属于非生产经营耗费”的质疑

“资本支出属于非生产经营耗费”的观点值得商榷。其原因为：不符合现行会计准则将生产经营耗费与非生产经营耗费划分的目的；从现行会计处理实务角度看，与事实相悖；根据财务报表中的现金流量表中现金流量的三个组成部分来据以推理“资本支出属于非生产经营耗费”，自相矛盾。     

教育支出与政府职责研究:教育支出的国际比较

人力资源开发将越来越成为国家发展战略的核心,教育对国家和地区发展的促进作用比以往任何一个世纪都更加明显.比较德国、印度、俄罗斯和比利时政府在教育支出中的做法发现,各国在教育投入中不仅推动基础教育、高等教育、职业教育的均衡发展,为弱势群体提供特殊的支持政策,同时发挥政府财政的政策和资金导向功能,努力提高教师待遇,以此来保证教育质量.     

探析成本与费用概念

成本与费用是会计学中的两个重要概念,但其涵义不清,一直是困扰会计界的难题.为此,需要对成本与费用的概念重新认识,科学地界定其涵义,以利于会计学的健康发展和会计工作质量的提高.     

研发费用加计扣除与企业创新绩效

本文利用2013—2017年上市企业数据,使用双重差分方法实证分析了研发费用加计扣除政策的实施效果、影响机制,并探究了产权性质、规模、市场竞争程度、融资约束、管理层薪酬及控制权激励对政策实施效果的影响.研究结果表明:第一,研发费用加计扣除政策显著促进了企业创新绩效的提升;第二,研发投入在政策与企业创新绩效之间起部分中介作用;第三,政策在国有、规模较大、市场竞争程度较低、融资约束程度较高、管理层薪酬激励或者控制权激励较强的企业中实施效果较好.据此,本文针对政府和企业提出了不同的政策建议.     

政府的科技支出:规模与结构

在21世纪,科技创新已经成为国际竞争的主导因素,而一国科技创新能力强弱的重要方面在于国家的财政科技投入。我国以往的财政科研支出无论从规模还是从结构上都不适应国际上科技创新的要求。因此．加大政府的科技投八规模和调整政府的科技支出结构是当前需要解决的重要的问题。     

财政支出与GDP的关系

许多文献已论证财政政策在实现经济长期增长中的作用，我们在前人研究的基础上从财政支出结构角度分析我国政府财政支出和GDP的相关关系，研究财政支出对经济增长的促进作用。同时，尝试探讨存在财政风险的情况下，应该如何优化财政支出结构，避免财政风险的扩大，并进一步提出相关的建议。     

中国财政支出分析与展望

2002年中国财政支出在总量上快速增长，结构上继续优化，并加大了财政支出的管理力度，但在财政支农、行政费支出、国债投资、财政风险等一系列问题上还存在着不少问题。2003年，我国经济在美国经济复苏和加入WTO等有利因素以及国际政局动荡等不利因素的影响下，将继续实施积极财政政策，加大基础设施建设支出、社会保障支出和科技教育支出。     

交易效率、公共支出与经济增长

由公共支出提供和维护的基础设施、法律、国防等公共物品可以显著地改进交易效率,但现有文献关于公共支出促进经济增长的解释中却普遍缺乏对交易效率的讨论。通过建立内生经济增长模型,分析考虑改进交易效率情况下的公共支出和经济增长的关系,得到如下结论:公共支出通过改进交易效率和提升劳动效率而作用于经济增长,一个国家的最优税率正是该国公共支出的这两大功能和私人资本争夺资源时的最优折衷,而税收收入在生产性支出和提升交易效率支出之间的资源配比则决定于两类支出各自对经济增长的贡献力大小。     

经济发展、城市质量与民生支出

长期以来,我国经济发展和民生发展存在严重不对称性。文章利用2003~2009年我国120个城市的数据,研究了经济发展对民生支出的影响,进而分析在不同的城市质量条件下经济发展对民生支出的影响。发现经济发展和民生支出确实存在负相关关系。换言之,地方官员在发展经济的同时往往忽视了民生的改善。同时研究发现不同城市质量指标,对于经济发展和民生支出的关系存在不同的影响。具体来说:总体效率越高、全要素增长率越高的城市,经济发展跟民生支出之间的不对称性会更强;而官僚程度低的地方,民生发展相对较好。     

财政支出与社会公平:一个文献综述

财政支出和社会公平关系的文献研究有理论的与经验的.理论上的文献多研究财政支出怎样经由卫生、教育对社会公平发生作用,经验上则是经由横截面与时间序列数据探讨财政支出与卫生、教育的回归关系.文章则经由对国外有关文献展开综述,梳理财政支出对社会公平作用的发展演变,以期能够为公共财政和公共产品的理论与实践研究提供一定的新视域.