浅议行政事业单位负责人“一支笔”审批制度

所谓“一支笔”审批制度,主要是指单位的支出票据由单位负责人最终审核批准报销的一种财务制度。行政事业单位财务开支一般实行“一支笔”审批制度,即由单位负责人(或分管财务的负责人)对有关的单据进行审核签字,再由财务人员据以报销。行政事业单位负责人往往掌握着绝对的财权、人权和重大事项决定权。这种集体统一领导下的财务分工管理,事实上并无不妥之处,但问题的关键是在实     

如何执行好工会财务“一支笔”审批制度

＂一支笔财务报销审批制度＂,是指一个单位或组织的所有财务收支和财物管理,均由该单位或组织的＂一把手＂或主管财务工作的副职领导一人审核,并签字批准报销的制度。＂一支笔＂审批是财务管理的一项重要制度,但它并不是指负责人一个人我行我素说了算,而是集体领导下的＂一支笔＂,其代表单位集体理财和审批。审批人是单位财务收支把关的最后责任人,需对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性、准确性负领导责任。目前所有的行政事业单位,     

"一支笔"让好人变坏坏人更坏

我国民营企业和国有企事业单位绝大多数都规定:所有支出须经事先指定的主要负责人签字审批后才能报销(即所谓"一支笔"),典型情形是事先事后都审批,也有相当数量的"先斩后奏",在事后审批.此种制度的初衷可能在于按统一标准统筹各种资金需要,避免因"政出多门"而引起财务混乱.     

对中小学财务管理中“一支笔”现象的思考

中小学财务管理是整个学校管理的一个有机组成部分。当前，我国中小学财务开支一般是实行校长或分管财务的校长“一支笔”审批的办法，即由校长或分管校长一人对有关的单据进行审核签字，再由财务人员据以报销。应当承认，这种财务开支的审批办法，对于改变以前财务管理政出多门的状况，强化学校负责人对财务开支的责任，曾起到过积极的作用。因为“一支笔”审批可以避免开支失控的问题。     

文化宫

文化宫问题与解答问：工会财务必须坚持“一支笔”审批制度，工会主席本人或工会主席及其随行人员的差旅费，可否由主席本人审批后报销？答：工会财务坚持“一支笔”审批，是工会财务管理的一项重要制度。“一支笔”审批是指工会预算确定后，日常费用开支必须由分管财务的...     

关于财务“一支笔”的思考

单位主要负责人“一支笔”审批报销由来于改革开放初期 ,当时这项制度的实施对集中有限的财力、物力等起到了一定的积极作用 ,但随着改革的深入和市场经济的发展 ,财务审批“一支笔”的弊端越来越明显。不少单位内部财务实行封闭管理 ,并严格要求财会人员“保守财务机密”。这样单位也就变成了某些主要领导的私人家园 ,会计自然成了私人管家。个别领导与会计共同作案 ,侵吞私分公共财产的现象时有发生 ,暗箱操作 ,浪费严重 ,分配不公导致基层单位干部职工之间矛盾突出。“一支笔”审批财务的危害概括起来有以下几个方面 :一是“一支笔”审批…     

“3 1”带来三个变化

今年以来，淅川县水利局采纳审计室提出的“改革管理办法，财务费用实行集体审批”的建议后，实行“ 3＋ 1”定期集体审批报销费用的办法，使各项费用比去年同期减少 30. 1％，同时，带来了三个可喜的变化。 　　“ 3＋ 1”办法规定，每月月末两天为集体办公审批费用的时间。县水利局机关发生的所有费用票据必须经过审计室、财务股、办公室三方负责人共同审核把关，并将审核合格的票据加盖审核专用章后，再由主管财务的党委书记一支笔审批报销。 实行“ 3＋ 1”的费用审批制度，收到了明显效果。一是在工作作风上，由过去的领导天天忙于批条…     

建议采用财务审批两支笔制度

长期以来,财务会计界沿用财务“审批一支笔”制度,即一切财务支出由主管财务的行政领导“一支笔”审批,即可报帐列支。也有一些单位采取较小限额内的财务支出由财务科长“一支笔”审批。这两种不同限额形式的“审批一支笔”办法,有较多的弊端,已产生一定的不良影响和后果。 以行政领导“审批一支笔”而言,其一,削弱了会计人员在经济管理中的职权、地位和作用,使会计监督职能名存实亡。行政领导大笔一挥,出纳员服从命令照付,记帐员照数入帐,等主管财务会计人员审核会计凭证发现有不真实、不完整、不合法的情况,也来不及了。其二,法律责任界限模糊。对     

资金报销要实行逆向签批程序

在我国行政或企、事业单位中,资金报销大都是采用以下程序:先由单位负责人或分管财务的领导审查后签批,再找出纳报销,然后经会计机构负责人(一般为会计主管人员)审核后由具体会计人员制单及记账。在具体工作中,此种签批程序暴露出很多不足,尤其是不利于发挥会计的监督职能。主要原因是审批权实际上是掌握在单位负责人或分管财务的领导手中,小到一张纸、一支笔,大到汽车、楼房。在单位负责人签批之后,会计机构负责人很可能会迫于情面或其他压力而不能正确行使其监督职能,这就致使一     

财务管理"一支笔"的利弊及对策

前几年,在单位内部财务管理中流行财务管理由单位负责人"一支笔"签字审批的做法,到现在仍有不少单位奉行此法.这种财务管理方式对加强单位内部财务管理,防止多头审批,避免财务管理的混乱局面等方面起到了一定作用,但另一方面,也使管理权限相对集中,因此,引起的弊端也逐渐暴露出来."一支笔"审批失去了对权力的有效监督和制约,给违法、违纪行为打开了方便之门,是产生贪污、腐败问题的温床.近来经常在电视、报刊中报道的社会上发生的涉及经济犯罪的大案、要案、窝案,无不与"一支笔"签字审批有着密切的关系,给国家和社会带来了严重的危害,其弊端主要体现在3个方面:     

财务“一支笔”改“多支笔”如何?

所谓“一支笔”是指单位各项财务开支,由主管领导审批后方可报销的一种财务管理办法。其目的是为了节约开支,堵塞漏洞,强化责任。 然而,从近年来所发生的许多职务经济犯罪中,不难看出一些心术不正的握笔者,使“一支笔”审批走了样,     

会计人员应依法把住财务开支的“关口”

新修订的《会计法》第十四条明确规定:“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定予以更正、补充”。这是新修订的《会计法》赋予会计机构、会计人员依法审核原始凭证的重要职责。在实际工作中,各单位都实行的是“一支笔审批”制度,而“一支笔”大多是由单位一把手掌管,对单位的任何一笔开支都是“一支笔”审批,出纳付款,会计记账。而经“一支笔”批示的原始凭证,不…     

改进预算会计工作的若干建议

笔者根据自己的工作实践,拟对如何改进预算会计工作提几点建议。一、先审核后审批审批是对某一经济业务事项的审定和应允,审批者一般是单位的负责人或分管财务的领导。审核是对经济业务的审查、核对和核实,一般是由单位的会计人员执行。在实际工作中,报销的步骤一般是...     

完善经费管理办法 提高财务工作水平

我们兵器工业第二0七研究所工会,自从1986年山西省国防工业工会开展“三个百分之百”竞赛活动以来,连续17年达到了“三个百分之百”,即:足额拨缴工会经费,足额收缴会员会费,足额上解工会经费。并努力在账务管理上达到标准化、规范化,多年来连续荣获山西省国防工会财务先进集体称号。为了加强工会财务工作,我们坚持了工会财务工作目标管理。我们的办法是:一个原则,两个作用,三个制度。坚持一个原则:就是坚持“一支笔”审批的原则。财务工作一直由工会主席亲自主管,每一笔开支必须经主席审核签字后方能报销,未经主席审批的开支,一律不得报销。…     

对财务报销签字实行“一支笔”规定的刍议

对财务报销签字实行＂一支笔＂的规定是各单位工会财务管理制度的内容之一。执行好这项制度,确实能控制一些不合理的支出。我们在对下级单位财务汇审时发现了＂一支笔＂执行中的一些问题,如有的单位在报销时只有领导一个人在发票上签字,但无经办人员及相关人员签字说明;还有的负责报销签字的领导自己经手的业务,自己签字报销等等。     

课题制下农业科研事业单位财务报销中存在的问题及对策

财务报销是科研项目资金执行中的第一道关口,是填写各类报表的数据基础。在农业科研事业单位里,主要以课题制、各级领导及课题负责人层层审批制度来管理项目资金,存在着课题数量多,核算繁杂的问题;各级领导审批签字在财务审核报销之前,造成一旦发现错误,纠错重审签字难、周期长的问题;科研人员任务重,抱怨财务报销程序复杂,耽误科研研究等问题。针对上述问题,本文提出了项目编号管理方法、预审制度、建立健全科研财务助理制度的管理方式。     

财务开支应实行逆向签批程序

目前,我国行政、企事业单位的财务开支大都是先由单位负责人或分管财务的领导人签批报销后,再由会计机构负责人(会计主管人员)审核记账。笔者认为:此种签批程序不利于发挥会计的监督职能和及时、有效地纠正违法会计行为,因此,应推行逆向签批程序。其理由是: 一、实行逆向签批程序有利于更好地发挥会计监督职能。财务开支先由会计机构负责人(会计主管人员)对原始凭证进行审核签批,再由单位负责人或分管财务的领导人签批报销,不仅可以充分发挥会计的监督职能,调动会计机构、会计人员依法理财的积极性,增强会计人     

财务审批“一支笔”必须与财务公开相结合

财务支出“一支笔”审批制度，在规范支出行为、维护财经纪委等方面确实发挥了一定的积极作用，是财务管理的一大进步，然而，并不是说“一支笔”财务审批制度廉洁能解决财务支出的一切问题，“一支笔”财务审批制度只有与财务公开相结合才能避免制度执行中可能出现的偏差。     

应推行财务开支逆向签批程序

目前，我国行政、企事业单位的财务开支大都是先由单位负责人或分管财务领导人签批报销后，再由会计机构负责人（会计主管人员）审核记账。笔者认为，此种签批程序不利于发挥会计的监督职能，也不能及时、有效地阻止违法会计行为，因此，本人认为应推行逆向签批程序。其理由是：（一）实行逆向签批程序有利于更好地发挥会计监督职能。财务开支先由会计机构负责人（会计主管人员）对原始凭证进行审核签批，再由单位负责人或分管财务的领导人签批报销，变“事后监督”为“事前监督”。这样不仅可以充分发挥会计的监督职能，调动会计机构、会计…     

论“一支笔”在现代财务管理中的作用

“一支笔”财务审批制度最早起源于前苏联，也称财务集权管理。在我国被广泛使用是在改革开放初期，是由于单位法人直接进行财务管理而逐步形成的。所谓“一支笔”是对单位负责财务审批领导人的俗称，其目的是为集中有限的财力、物力，提高资金利用效果，控制单位班子内“人人有权，个人批钱”的多头现象。这种制度有利于单位法人全面、及时、准确的掌握单位的资金收支情况，有利于加强经济管理，增收节支。它的出现确实对我国经济的发展发挥了积极作用。但随着改革开放的深入和市场经济的进一步发展，财务“一支笔”的审批制度也暴露出它的许多弱点，因此，必须加以完善，以适应市场经济发展的需求。