改进我国中央银行财务预算管理制度的建议

我国中央银行财务预算管理制度始于1994年。在此之前,人民银行主要执行企业财务制度,其中,1987年至1993年实行金融企业财务制度,利润分配实行利润留成制。1994年,根据国务院《关于金融体制改革的决定》,人民银行会同财政部制订颁布了《中国人民银行财务制度》,从1994年起取消利     

对中央银行财务制度及其演变的思考

财务制度是组织财务活动，处理财务关系所必须遵守的规章和准则，是进行财务管理的依据。在我国，财务制度的建立与国家财政体制有着十分密切的关系。有什么样的财政体制，就要建立什么样的财务制度与之相适应。随着国家财政体制的改革，企业财务制度也在不断的变化，不断的完善。中国人民银行自1984年专门行使中央银行职能以来，其财务制度几经变革：1983年国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，各专业银行和保险公司的财务从1984年1月1日起与中国人民银行分离，由中央财政直接管理，整个金融系统实行利润留成制度；1985年人民银行停止实行利润留成制度，改为指标管理制度；1987年人民银行又恢复实行利润留成制度，实行“统一领导，分级管理，成本核算，利润留成”的管理体制；1994年，根据国务院《关于金融体制改革的决定》，人民银行再次取消了利润留成制度和缴税制度，实行独立的财务预算管理制度，其财务管理体制实行“统一领导，分级核算，预算管理，统负盈亏”。1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次全体会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》人民银行独立的财务预算管理体制才以法律的形式固定下来。1999年财政部又对人民银行的财务制度作了较大修改。人民银行之所以实行独立的预算管理制度主要基于三个方面的原因：一是财务收入主要集中在总行，支出主要集中在各级分支行，即总行盈利，各级分支行亏损。只有实行预算制，才能解决财务问题。二是不以盈利为目的，不追求自身的经济效益，有利于货币政策的贯彻执行，有利于人民银行更好地发挥金融宏观调控作用。三是借鉴国外中央银行的财务体制，体现我国中央银行的特殊需要，使之符合国际贯例。     

人民银行财务预算管理问题新探

中国人民银行自1994年起实行独立的财务预算管理制度。十年来的实践证明：独立的财务预算管理制度，基本保障了人民银行依法履行中央银行职能的财务需要；但无论从财务制度本身还是从财务管理现状来说，都还存在着不少问题。为此，有必要进一步完善人民银行财务预算制度，强化对人民银行财务预算的管理和监督，不断提高人民银行财务预算管理水平。     

国外中央银行财务实践对人民银行财务管理的启示

2006年起部门预算的实施使得人民银行财务预算管理的方式发生了较大的变化,而人民银行财务预算管理体制自1994年制定后基本未变,制度相对滞后对于人民银行财务预算管理的规范化精细化发展产生了一定的影响.本文通过研究国外主要发达国家中央银行财务预算管理制度,探究其主要特点,以期为完善人民银行财务预算管理体制提供有益参考.     

当前人民银行财务管理存在的问题和建议

（一）成本控制观念淡薄，财务管理手段滞后 人民银行实行独立的财务预算管理制度，对央行依法履行职责发挥了积极的作用，事实证明，正是财务管理体制的独立性，构成了央行独立、超脱于地方干预履行职责的制度基础之一。但现行预算制的实行，事实上削弱了人民银行成本控制观念。由于中央银行在运用货币政策工具调节货币总量和执行金融监管的过程中不仅产生以利息收入为主的各项收入，也发生包括利息支出、费用开支在内的大量支出，因此人民银行存在实施货币政策和金融监管的有关成本。     

人民银行实行部门预算存在的问题与建议

随着人民银行正式实行部门预算,人民银行自身业务特殊性与部门预算模式的矛盾在不断显现.本文从立法角度、国际惯例、中央银行独立性以及人民银行业务职能、机构人员情况等方面,分析了人民银行实行独立的财务预算管理制度的必要性,认为人民银行拥有收入与赢利能力,可以通过有效的内部控制与外部监督来规范财务收支行为,具备实行独立的财务预算管理制度的前提条件,并提出人民银行实行独立的财务预算管理制度应遵循的原则和具体的表现.     

基层人民银行财务管理风险及对策探讨

财务管理是中国人民银行业务工作的重要组成部分，规范、严格、安全的财务管理是人民银行依法高效履职的重要保障。人民银行在实行独立的部门预算管理制度后，财务管理理念、组织体系构架及核算方式都发生了变化，如何能适应新的财务预算管理体制的要求，保证财务工作安全高效运作是当前基层人民银行财务管理工作的重要课题。本文对此问题进行了深入的分析，并给出合理对策。     

加强基层人民银行预算管理的思考

财务预算管理是为了确保人民银行依法履职而开展的预算编制、批复、分配、执行和监督等相关财务活动。总体上看,人民银行基层行财务预算管理规范有序,有力保障了人民银行的高效运行。但从审计情况看,人民银行基层行财务预算管理仍存在一些问题。应该加强预算管理制度的顶层设计,确立绩效导向的预算管理模式,加强对预算管理人员的教育培训,强化财务预算管理审计监督,全体提升预算管理质量。     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能，实行独立的财务预算管理制度，预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行，四级预算层层上报，逐级核批，实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起，人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上。开始逐步推行部门预算管理模式，实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近几年，人民银行的预算财务管理逐渐走上了规范化的轨道，但由于人民银行预算体制的自身缺陷和管理制度存在漏洞，其预算执行过程中仍有一些“痼疾”难消。     

现行央行财务制度执行过程中存在的问题及建议

本文对现行的人民银行财务预算制、全账户指标管理制度在执行过程中存在的问题进行分析,提出建立预算编制操作体系、开发财务费用管理系统,固定资产折旧实行企业化管理等政策性建议.     

加强机关财务管理应坚持的原则和把握的环节

近年来，随着人民银行实行财权、事权分离管理和县支行财务报账制的确立，人民银行各级行的机关财务已经形成了集中管理的模式。实行集中管理模式，强化了内部制约，减少了违规违纪，促进了依法理财和规范管理，有利于贯彻各项会计法规制度，严格执行财经纪律。笔者拟就加强机关财务管理做以下探讨。     

对人民银行实施部门预算的思考

我国从2000年开始实行中央部门预算编制改革。推行部门预算是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于加强预算约束提高预算管理水平,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重大意义。本文分析了人民银行部门预算的特点,指出人民银行部门预算在实际执行过程中存在的难点,并对改进部门预算的编制和加强财务预算管理进行了一些有益的思考。     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能,实行独立的财务预算管理制度,预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行,四级预算层层上报,逐级核批,实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起,人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上,开始逐步推行部门预算管理模式,实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近     

对人民银行实行独立财务预算管理制度问题的思考

自1998年人民银行实行独立的财务预算管理办法以来,至今已有7个年头.从7年的实践看,实行独立的财务预算制后,人民银行改变了过去实行费用率管理时重视收入、忽视费用管理的思想及作法,财务管理能力和水平不断提高,预算意识、财经纪律意识普遍增强,为全面履行央行职能起到了保驾护航的作用.但在贯彻实施过程中,往往遇到一些矛盾和问题,在一定程度上影响了财务制度执行的严肃性.实践中笔者进行了认真的思考,认为对独立的财务预算管理办法进行再完善,是很有必要的.……     

刍议从体制上理顺人民银行账户管理

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，这是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要的积极意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，     

部门预算在人民银行应用的特点及发展新趋势

近年来，财政部加大了对人民银行财务预算管理的力度，对人民银行按照部门预算管理的要求实行分科目、全帐户的预算管理模式，人民银行也在强化预算管理上出台了一些新的措施。本文针对人民银行在财务预算管理工作中出现的新的特点和趋势，探讨如何做好新时期人民银行的财务管理工作。     

合理调整预算科目账户加强中央银行财务管理

中国人民银行现行预算科目账户分类的基本框架,是1994年开始实行独立的财务预算管理体制时确立的.随着财务预算管理体制改革的深入,现行预算科目和账户分类方法的局限性日益突出.一是在财务支出科目的设置上,未将人民银行履行央行特有职能所必需的特殊业务支出与其自身开支的管理费用分别核算,不能真实反映人民银行自身的费用开支范围和费用总额.     

完善人行固定资产管理的几点建议

固定资产管理是财务管理的一项重要内容.人民银行实行独立的财务预算管理制度后,在进一步规范财务行为、加强资产管理方面做了大量的工作,但由于种种原因,效果不是很理想,对自己的"家底"难真正弄清,管理上有待进一步完善.     

《中国人民银行法》讲座·第六讲·财务会计

《中国人民银行法》讲座·第六讲·财务会计中国人民银行条法司《中国人民银行法》第六章财务会计共四条，分别规定了中国人民银行实行独立的财务预算管理制度、人民银行盈亏解缴以及财务会计报表编制等内容，为人民银行的财务会计提供了法律依据。一、中国人民银行的财务...     

预算绩效评价与绩效管理研究

党的十六届三中全会指出要建立预算绩效评价体系,2008年我国《政府工作报告》中又明确提出推行行政问责制度和预算绩效管理制度。此后,2010年1月胡锦涛同志在政治局第十八次集体学习时强调,必须深化财税体制改革,推进依法理财、民主理财、科学理财,