农村信用社改革中的问题与建议

贷款难是近年来全国农村发展中的突出问题。为解决这一问题,我国农村金融体制的改革将重点放在了农村信用社(简称农信社)的改革上。2002年以来,全国农信社改革试点先在8个省份进行,现已逐步在29个省(区、市)推开。在管理体制上,除北京、上海、天津组建农村商业银行和农村合作银行外,其他试点省份都组建了省级信用联社作为省级农信社的管理机构,初步形成“国家宏观调控、加强监管、省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制框架。在产权制度改革上,通过增资扩股,明确产权,形成以县为单位统一法人的信用社以及农…     

基于利益相关者理论的农信社治理框架

2003年6月始农村信用社的新一轮改革在浙江等8个省（市）试点基础之上推进，至2007年8月10日，全国最后一家省级联社—海南省农信社挂牌成立。它的诞生，标志着农信社新的管理体制框架已经全面建立、2003年开始的农信社改革试点第一阶段工作任务基本完成。     

更赋新意的探索之路——各地深化农信社改革试点工作巡礼

始于2003年8月的深化农信社改革试点工作至今已有两年。目前,第一批试点8省(市)改革正向纵深推进,扩大试点21省(区、市)的改革试点工作也在有序展开。改革增强了农信社支农服务功能,为农信社持续健康发展注入了强大动力。伴随改革的进一步深化,农信社正在探索一条更赋新意的特色发展之路。     

十年,我们共同走过

<正>2003年,国务院一纸改革文件揭开了有着五十年历史的农村信用社发展历程的新篇章。在这轮农信社历史命运的大变革中,吉林、浙江.江苏、江西、山东,重庆、贵州、陕西等八省(市)坐上了深化改革试点的"头班车",成为全国农信社改革的探路者和先行者。2004年,首批试点的八家省联社应运而生、陆续挂牌,肩负起引领当地农信社改革进程的历史重任,一场新的行业管理体制下的全面改革,开始在八省市轰轰烈烈地展开。     

深化农信社改革:盘点2004 展望2005

2004年是深化农信社改革的关键一年。全国除海南省外(西藏没有农信社),29个省(区、市)都在进行深化农信社改革试点。在国务院统一领导下,各试点地区农信社认真贯彻落实《深化农信社改革试点实施方案》(国发[2003]15号)和《国务院办公厅关于进一步深化农信社改革试点的意见》(国办发[2004]66号)文件精神,先期试点8省(市)改革已取得阶段性成果,新扩大的21省(区、市)改革试点顺利进行,全国农信社业务持续发展,经营状况明显改善,盈亏轧差后,实观盈余104.62亿元,为近10年来全国农信社首次轧差盈余的一年。     

海南省联社挂牌 改革迎来新起点

2007年8月10日,作为全国最后一家挂牌开业的省级联社,海南省农村信用社联合社举行了挂牌仪式,海南省省长罗保铭、副省长陈成、人民银行海口中心支行及海南银监局负责同志参加了挂牌仪式。作为最后一个参加农信社改革试点工作的省份,海南省农信社改革试点从2006年12月31日开始启动,目前完成了筹建工作并已正式开业,这是海南省农村信用社改革试点工作取得的又一重大进展,意味着海南省农信社改革进入了新阶段。     

为新农村建设提供强力金融支撑

作为全国第二批深化农村信用社改革21试点省(区、市)中第一家挂牌的省级联社,安徽省信用联社按照国务院批复的实施方案,积极推进改革,强化经营管理,狠抓业务发展,严格控制风险,坚持服务“三农”,有力地支持了农村经济和县域经济发展。尤其是近一年多来,全省农信社戮力同心,发挥金融支持合力,以“远景蓝图”规划,以“示范工程”领航,以改革积聚力量,以“创新”增添活力,为切实推动社会主义新农村建设提供全方位的金融服务。     

来自青藏高原的改革专访

2005年12月14日．记者踏上了青 藏高原．对青海省副省长、省深化农信社 改革领导小组组长徐福顺进行了专访． 青海省深化农信社改革清晰的脉络渐次 展开…… 背景一 2004年8月,国务院召开深化农信社 改革试点工作会议。启动第二批21省(区、 市)全国深化农信社改革试点。青海省作 为深化农信社改革试点单位之一被纳入其 中,由此揭开了改革的序幕。 记者:我想问的第一个问题是．作为 我国西部欠发达地区．青海省与其他兄弟 省市相比较．深化农信社改革工作有何特 殊性？     

嬗变的力量

江西农信社十年嬗变,源于理念、机制、管理和文化等力量的推动。,今后,江西农信社将继续朝着打造"特色银行、优质银行、流程银行、科技银行、和谐银行"的目标前进2003年8月,国务院在江西等8个省(市)启动了深化农村信用社改革试点工作,至今已走过十个年头。十年来,江西省农村信用社走出了一条独具特色的农村金融发展之路。     

开创农信事业辉煌灿烂的明天

<正>回顾十年,在没有相对成熟的经验可供借鉴的情况下,农信社改革能够取得如此丰硕的成果,确实来之不易。展望未来,进一步深化改革,需要继续开拓创新,砥砺奋进十年前,深化农村信用社改革的八家首批试点省(市)联社相继挂牌,开启了全国农村信用社改革发展的新篇章。十年来,山东省农村信用社攻坚克难,锐意进取,改革取得重大进展,整体面貌焕然一新,特别是在改革产权制度、完善管理体制、强化风险防控、加强支农服务、提升经营水平等方面都发生了历史性变化。     

转变观念 突出重点 注重实效 扎扎实实做好农村信用社改革监管工作——李伟同志在2005年合作金融监管工作会议上的讲话(摘要)

一、积极稳妥推进农村 信用社改革试点 农村信用社改革试点工作,从2003 年下半年开始到现在,已有一年半的时间。 虽然时间不长,但对农村信用社整体发展 来说,是一个重要的历史阶段。在银监会、 人民银行、财政部、税务总局等有关部门 和各试点省(区、市)人民政府的共同努 力下,农村信用社八省(市)改革试点工 作取得阶段性成果,并正在向纵深推进, 扩大试点21省(区、市)改革试点工作也 基本按照改革整体工作部署稳步推进。 (一)农村信用社改革试点工作整体 进展顺利 目前,8省(市)改革试点工作取得 阶段性成果:省级管理机构已经全部组建, 管理体制改革基本到位,新的管理体制正 常运转;产权改革稳步推进,分类监管体     

贵州:山高难阻白云飞——贵州省联社探索改革路

在深化农村信用社改革的进程中,贵州,这个"溪深微路通,峰曲幽气多"的西部省份异乎寻常地跃上了改革的潮头浪尖,自2003年8月全国首批深化农信社改革试点开始以来,不仅拥有三个全国"第一"--新体制框架下第一个申报改革方案、第一家省级农村信用联社挂牌、创立新体制下第一家农村合作银行,还率先提出了"三要三不要" 原则,对如何处理各级党委、政府与农信社的关系提出了独特的建议,被全国广泛推广实践。2004年度贵州省农信社盈利近2亿元,而在此之前,贵州农村信用社历年亏损较为严重。一个历史包袱沉重,经济基础薄弱、合作金融曾经步履维艰的欠发达地区,为何能在省联社挂牌一年多来成绩斐然?贵州省联社在行使其管理职能中有何独到之处?带着这些疑问,记者深入黔山秀水进行了一次近距离的接触。     

加强顶层设计 全盘架构农信社转型大局

<正>当前,银行业转型如火如荼,农信社转型也在快速推进。各地农信社结合实际,在转变经营理念、转变发展方式、转变服务模式等方面取得了积极进展,为农信社转型发展提供了许多鲜活的样本。纵观各地农信社转型棋局,大多处于法人行社局部设计、自行调整状态,缺乏省级联社的顶层设计和深度变革,没有从根本上转动底盘。农信社改革十年,取得辉煌业绩,背后的经验很多,其中最重要的一条是发挥了省联社行业管理下的多级     

没有完成的农信社改革

以明晰产权和完善农信社经营管理体制为中心的农信社改革,在经过了8个省市1年的试点以后,中央政府已于2004年8月17日颁布《关于进一步深化农信社改革试点的意见》,并决定在除西藏和海南外的其余21个省市全面推开。与以前的历次改革不同,本轮改革在明晰产权的同时,中央政府把对农信社的管理权限下放给省政府,先行推进农信社改革试点的8个省市,均毫无例外地选择了成立省级联社的体制。建立省级联社,已成为各省市的集体行动。由此可以预见,我国农信社行业在本轮改革完成以后,最终将在全国范围内形成一种由各省(市)联社控制的格局。应该指出的是,在农信社领域,自下而上的入股以形成一定的联合体, 是绝对必要的。德国合作金融部门的联合与合作为此树立了成功的典范:     

关于农信社管理体制问题的探讨

农村信用社（以下简称农信社）改革五年多来，一方面，在省级政府授权省级联社履行对农信社行业管理的新体制下，各项工作都取得了前所未有的显著成效；另一方面，对农信社现行管理体制的各种争论和质疑从未停止过，使刚刚步人良性发展轨道的农信社陷入是非之争、模式之争，一定程度上影响了农信社管理体制的正确走向和改革发展的效率。     

改革发展呼唤内在动力

当翻过2005年最后一页日历的时候．我们获知海南这个我国最南端的一个省 份也加入了改革行列,欣闻第二批深化农信社改革试点中最后一个省级联社也即将 在新疆诞生。 同时也看到．农信社各项业务快速发展,经营状况明显改善,农商行、农合行、 统一法人社雨后春笋般的出现……深化农信社改革试点工作取得的阶段性成效是不 容置疑的。     

创新性服务“三农”凝练可持续发展能力

2001年9月19日,江苏省农村信用社联合社（以下简称省联社）在全国率先挂牌成立,从而奏响了农村信用社（以下简称农信社）领域新一轮改革的“集结号”。纵观“江苏模式”的存在,不难发现,是组织制度和业务机制创新带来了江苏农信社的发展和繁荣,组织制度和业务机制创新无疑是农信社发展的原动力,并在服务“三农”中凝练可持续发展能力。     

风险管理:新体制框架下破题

我国农信社已走过50多年的风雨历程,各项业务持续发展,农村金融主力军地位突显。但农信社在多年的经营活动中,也累积了大量的风险,如果处置措施不力,必将引发新的更深度的风险。当前,全国农信社改革已全面铺开,首批批准改革试点的8家省级联社已挂牌成立,一直困扰农信社管理体制问题逐步得以理顺,这为农信社彻底解决风险问题创造了条件。本文因势利导,提出四条对策,为改革后农信社风险管理与防范提供了可资借鉴的路径。     

打造老百姓自己的银行——山东省农信社支农服务纪实

2004年6月6日,山东省农村信用社联合社（以下简称省联社）正式挂牌成立,开启了全省农村信用社改革发展的新征程。记者日前走进齐鲁大地,目睹了山东农信社六年来扎根农村,着力打造老百姓自己的银行的诸多努力。     

让系统优势成为合力——专访广东省农村信用社联合社党委书记、理事长罗继东

2005年8月5日,广东省农村信用社联合社挂牌开业,标志着该省农村信用社的行业体系和新的行业管理架构已经正式确立,省政府对全省农村信用社的管理平台已初步形成。广东省作为中国改革开放的前沿阵地,一直以来都受到广泛的关注,尤其是被国务院列入第二批深化农信社改革试点地区时,更是成为人们注目的焦点。广东省联社成立后,在转换经营机制、完善法人治理结构、支农服务、业务创新、内控建设等方面都作了哪些新尝试?在今后的改革过程中又将有哪些新举措?就这些问题,记者采访了广东省农村信用社联合社理事长罗继东。记者:在进一步深化农村信用社改革中,省联社的职能定位是什么?省联社将如何发挥管理、指导、协调和服务职能?罗继东:根据中国银监会制定的《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》,省联社是我省基层联社自愿入股组成,实行民主管理,主要履行行