促进城乡融合发展的土地制度改革思路与对策

土地问题是我国农村改革和城乡融合发展的核心问题,我国现行的城乡二元土地制度深刻影响着城乡融合发展,阻碍了城乡之间要素的双向对流。农村土地制度改革的思路是淡化城乡土地的二元所有制属性,赋予集体土地和国有土地同等的土地使用权利,不因土地所有权的性质而区别对待。在此基础上,重点加快对农村集体经营性建设用地与宅基地制度的改革。     

我国农村土地经营权抵押担保制度研究

土地承包经营是我国农村最核心的制度,关系着农村发展和农民生存。农村改革的不断推进和城市化进程加剧,农村土地经营权能否抵押成为农村改革和城市化进程中不得不面对的问题。我国城乡二元体系下,土地承载了农村社会保障功能,土地承包经营权究竟能否抵押融资,如何进行抵押融资等却在实践操作中遭遇了很多困难。为了解决土地承包经营权抵押问题,亟需进行抵押担保制度创新,完善农村土地承包经营权制度,建立与市场挂钩的土地承包经营权价值评估体系,完善土地承包经营权流转变更机制等,同时在金融制度和法律制度方面对农村土地承包经营权抵押权益进行保障。     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2019年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2019年,国内土地管理问题研究涉及基本理论、制度变迁及土地管理体制、制度、政策和法律等方面,关注实践中的新情况、新问题;国外土地管理研究偏向关注土地问题尖锐的发展中国家和第三世界国家;土地管理体制、制度、法律、权籍与利用问题是国内外共性研究内容。研究结论：2019年土地管理研究紧扣理论与实践问题,在探索土地管理体制与实施机制方面取得了进展,但仍需加强方法创新与土地管理科学规律凝练;2020年将重点关注土地治理体系改善、土地计划管理方式改革、农村土地制度改革、城乡土地统一市场、国家重大区域战略实施中的土地管理问题、自然资源资产产权制度改革、自然资源统一确权登记、耕地保护转型、自然保护地管理、国土空间规划管理、土地市场管理与产业用地政策创新等议题。     

农村土地政策创新:实践发展与检验

<正>农村土地政策创新的地方实践长期以来,"自下而上"式的改革是驱动中国土地制度变迁的重要力量,而土地制度的改革也成为推进国家战略目标实现的主要手段。近年来,各地针对城乡统筹发展中存在的问题,结合当地实际,在农村土地政策方面进行了一系列的创新实践。归纳起来,主要有3个方面:一是优化土地利用空间的政策创新。针对目前政府管制下土地资源在城乡、区域之间的配置失灵,以及由此引致的农村土地低效利用等问题,     

城市化过程中的土地制度创新

城市化的过程是一种土地利用的变动过程,中国现行的农村土地制度约束了城市化快速发展、需要改革和创新.推动中国农村城市化发展,完善土地流转和土地置换制度是中国土地产权制度改革的突破口和关键.土地制度改革发展方向:明晰产权关系,可行农地私有化、建立土地使用权商品化的价值评价制度,完善城乡土地间转换制度,建立城乡土地置换机制.     

做好农村改革“放活”这篇大文章

解决"三农"问题,破除城乡二元结构,现在已经到了攻坚克难阶段.我们要按照党的十八大提出的推动城乡发展一体化的要求,贯彻落实今年中央一号文件的决策部署,巩固"少取"成果,加大"多予"力度,尤其是做好"放活"这篇大文章,扎扎实实地把农村改革和制度创新推向前进. 依法保障农民的土地财产权.土地承包经营权、宅基地使用权,是法律赋予农民的财产权利.近年来,随着城镇化进程加快,侵犯农民土地权益的现象有加重趋势.农民权益易被侵犯,根本原因是我国土地制度与管理体制改革不到位,核心是在农民土地权益保护方面仍存在制度缺失.同样一块土地,由于所有制不同,在权利设置和利益分配上存在巨大差距,导致集体和农民难以分享土地长期增值收益.     

北京城乡统筹发展中的土地制度问题研究

本文分析了农村土地制度限制城乡统筹规划的因素,认为要解决北京城乡统筹发展中农村集体土地实践中的诸多问题,关键在于坚持农村基本经营制度的前提下改革我国二元结构的土地制度,推进土地流转的长期变革,明确农民的土地产权。最终通过创新集体土地制度使农民享受城市化进程带来的土地收益。     

中国农村社会保障模式及资金来源的路径选择

随着市场经济体制改革的深化和计划生育政策影响的深入,传统的农村社会保障模式已经失去了原有的基础,无法再为9亿农民提供真正的"保障".从实际情况来看,构建城乡合一的社会保障制度是中国必然的、唯一路径选择.土地所有权拆分是解决资金问题的关键,也是国家在建立农村社会保障制度上必然尽早进行的制度创新.     

基于城乡统筹发展视角的农村宅基地使用权流转问题分析

农村宅基地使用权流转问题是农村土地流转中的一个主要问题,也是城乡统筹发展面临的重要问题。现行的涉及农村宅基地流转的有关政策和法律,与农业用地、其他非农建设用地相比显得较为薄弱,甚至还自相矛盾。现行农村宅基地制度的根本问题是制约经济结构转型和农村社会经济的发展。本文在对此进行分析的基础上,提出了农村宅基地流转制度的创新思路。     

中日农村土地制度改革比较研究

土地制度是农村、农民、农业问题的关键,没有合理的土地政策就不可能有国家经济的稳定发展.比较中日农村改革不难发现,两国虽分别采用了不同的改革方式,但对农业的改革不约而同地落在土地制度上.起步于上世纪70年代末80年代初的家庭联产承包责任制是我国农村土地制度的改革和创新,并获得了巨大成功.     

从公权力视角看集体土地制度改革

土地制度改革是当前社会各界关注的热点问题,其关键点是农村集体土地使用制度的改革.中央1号文件,连续10年聚焦"三农"问题,对其进行论述、阐释、布局,其中重要方面就是推进农村集体土地制度改革,足见这一问题的重要性.而集体土地问题又与整个土地制度改革的顶层设计相关联,其核心还是土地产权制度问题,具体说就是在现行法律制度框架下,如何正确理解土地公权力并科学运用的问题.     

健全严格规范的农村土地管理制度——在首届城乡土地管理制度改革滨海新区高层论坛上的发言

当前全党全国人民正在认真学习贯彻党的十七届三中全会精神.三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>中,明确提出了健全严格规范的农村土地管理制度.土地制度是农村的基础制度,农村的土地管理,不仅关系到农村的改革发展稳定.也关系到统筹城乡土地资源的合理利用.因此,三中全会提出健全农村土地管理制度问题,必然引起广泛的关注.     

土地制度,乡镇企业制度和城乡关系制度改革突破通论

土地制度、乡镇企业制度和城乡关系制度改革突破通论孟令伟土地是农村的主要生产资料，是农村经济赖以存在的基础，因而土地关系构成农村生产关系的基本方面；乡镇企业既是农村经济的支柱和主要新生长点，又是农民走向非农化的重要途径；城乡关系则是农村改革与发展的重要...     

集体经营性建设用地入市研究——以海南省文昌市的改革试点为例

为保障城镇建设用地充足供应和推进城乡一体化发展,我国适时推出农村土地三项制度改革试点工作。集体经营性建设用地入市是农村土地三项制度改革的重要内容之一,其演进经历了从管制到放开的过程,有效促进了农村集体建设用地的流转。文昌市在推进集体经营性建设用地入市过程中,取得了一些成效,也存在一些问题,应从加强制度创新、强化土地管理和推进联动改革等方面继续深化农村土地制度改革。     

农村土地使用制度改革出路何在?

<正>党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,把大力推动城乡统筹发展作为新时期推进农村改革的核心任务,并明确指出"土地制度是农村的基础制度"。农村土地管理制度改革事关农村改革发展全局,是促进城乡统筹和社会和谐发展的重要举措。现行的土地管理制度对加强土地管理、保护耕地和保障城市经济建设,起到了积极的作用。但是,这种土地二元结构存在的问题和弊端,是城乡统筹发展的制度性障碍。     

统筹城乡发展背景下的土地利用管理研究

统筹城乡发展是农村全面建设小康社会,实现我国经济社会全面发展的重要思路,而建立合理、有效的土地利用管理体系对于发展农村经济、缩小城乡差距有着重要意义.我国现行的土地利用管理存在着理念偏差,体制建设缺失与不足、土地管理制度不完善等诸多弊端,应本着实事求是、因地制宜统筹城乡发展的要求,加快土地管理体制改革,加大土地执法监督力度,改革农村土地所有权制度及土地征收征用补偿制度.     

城市化进程、农民转移与土地制度创新

中国城市化率在突破50％以后的新发展时期,改革城乡二元管理体制、创新土地流转等事关“十二五”乃至更长时期内中国城市化顺利推进与城乡和谐发展.以土地制度创新顺利推进城市化进程,是实现城乡统筹、推进国民经济张期稳定发展的内在要求.重庆统筹城乡改革在这些方面提供了良好措鉴.     

土地承包经营权实现问题与对策

促进农民增收,保证农民土地承包经营权的顺利实现是关键.当前,一方面要通过建立科学合理的农村土地经营制度,消除影响土地承包经营权实现的不利因素;另一方面要运用法律引导创新农村土地经营管理制度,拓宽农民增收思路,解放农村剩余劳动力,推动农村经济实现科学发展.     

我国农村所有制变革的反思与选择

我国农村改革的深层发展已触及土地制度问题,土地制度的创新已不可避免.如何实现这一创新?本文将在反思我国农村制度变革历史的基础上,提出我们的制度创新思路.一总结我国农村经济制度几次重大变革的经验教训,有必要在理论上对这几次变革进行深刻反思.我们认为,这种理论反思的唯一标准是生产力,即衡量一种所有制形式是否符合中国国情的唯一标准是这种所有制能否真正促进生产力的发展.     

论我国农地制度的法制建设

我国农村改革在制度创新上的最大成就在于创设了农户的土地承包权 ,正是在土地承包权的基础上 ,农村家庭经济得到迅速恢复 ,并由此支撑了农村经济的全面繁荣和持续发展。改革的实践向人们充分展示了有效的制度创新带来的经济绩效 ,而这又强化了制度创新的基本路径以及人们关于农地制度建设的基本共识 ,即以法律的形式赋予农民长期而有保障的土地使用权。以法律的形式而不再仅仅是通过政策规定、合同约定的形式来规范和保护农民的土地权利 ,无疑将使农民的土地权利获得更加坚实可靠的保障 ;同时也意味着我国农地制度进入了法制化建设的新时期…