国家发展改革委召开专家座谈会研究推进公共资源交易平台整合工作

为贯彻落实《国务院办公厅关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》要求,进一步推进公共资源交易平台整合共享工作,2017年8月3日,国家发展改革委法规司召开专家座谈会。     

公共资源交易平台功能须进一步深化

目前,我国基本经济性公共服务和供给市场主体基本公共服务均供给不足,制约了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。公共资源交易平台是公共资源交易市场的重要基础设施,是全国统一大市场的重要组成部分。文章根据《“十四五”公共服务规划》的要求,提出应进一步深化统一公共资源交易平台基本公共服务的职能定位,补齐基本公共服务短板,以期更好地服务建设高水平的社会主义市场经济体制。     

公共资源交易平台的信息化建设

随着我国社会经济的快速发展,市场经济体系日益完善,公共资源平台信息化建设势在必行。可通过信息化技术规范公共资源交易管理,建立适宜的管理制度,从而有效避免资源浪费或贪污腐败问题的发生。文章首先分析了公共资源交易平台建设的重要性,其次阐述了交易平台的建立及应用系统要点,然后对公共资源交易平台信息化建设有效措施进行总结,供相关人士参考。     

关于公共资源交易平台信息共享问题的建议

为进一步加强对公共资源交易市场的监督管理,切实打造规范、有序、高效、透明的公共资源交易平台,国家发改委、工信部、财政部等16个部门共同签署了《公共资源交易信息共享备忘录》,并对共享公共资源交易信息的内容、共享方式等作出了明确的规定.但截至目前,全国公共资源交易平台信息共享仍未全面完成.为此,本文特以A市为例而就全国公共资源交易信息共享一张网提出几点建议.     

公共平台只是公共资源配置的实现手段

令人耳目一新和值得思考的是,时红秀明确提出公共资源交易平台不是公共资源交易方式的改革,而是公共资源配制实现的手段;并提醒在公共资源交易市场化配置过程中,警惕那些打着创新名义、实无益于市场化配置目标实现的行径。     

安徽省公共资源交易平台服务标准化工作探索

标准化是管理现代化的重要标志,也是提升管理现代化水平的重要手段。2012年以来,安徽省坚持以需求导向、试点先行为原则,以简化服务环节、优化服务流程、压缩自由裁量为重点,探索推进公共资源交易平台服务标准化。初步实现了平台服务有章可循、规范操作、监督有方,促进了平台服务质量效率和资源配置效率效益的双提升,得到市场主体和社会各界的认同。     

贵州：公共资源交易平台整合试点成效突出

2017年7月,在贵州省各级公共资源交易中心的共同努力下,贵州省公共资源交易平台整合试点工作得到国务院验收专家组的肯定,大数据分析应用、远程异地评标、远程电子竞价工作被国家列为全国公共资源交易平台整合的经典案例在全国进行推广应用。     

宁波：公共资源交易平台试行统一表式

作为进一步规范和加强公共资源交易平台监督管理的新举措，宁波市从8月1日开始起在该市公共资源交易平台试行工程建设类和土地交易类统一表式。两套新表式是参照国家九部委《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》（2007年版）和国土资源部《国有土地使用出让规范》及宁波市政府有关文件的规定，遵循“理清职责、通用性强、精简实用”的基本思路，对原有交易程序和表格进行了逐项清理后设计制定的。     

财政部：推进公共资源交易平台向电子化平台为主转变

2015年9月18日,财政部有关负责人就贯彻落实《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）回答记者提问。该负责人指出,《方案》提出逐步推进公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台为主转变,并将建立全国统一的公共资源电子化无形交易平台。     

公共资源交易平台建设须强化法治思维

2014年3月,国家发展改革委《关于整合统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)正式向社会公开征求意见。2014年6月15日为征集意见的截止日。据知情人士透露,相关部门将对各方意见和建议进行汇总,各地公共资源交易平台统一规范工作进展或将提速。该《征求意见稿》透露出了当下公共资源交易平台建设的诸多问题,并对今后公共资源交易平台建设的发展提出了要求。     

重庆产权交易平台与区县公共资源交易平台比较分析

《国务院机构改革和职能转变方案》中明确提出:"整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理。"同时还对政府职能转变提出了"充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用"的要求。     

公共资源交易平台能否让招标采购远离腐败

2015年8月10日,国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出,2016年6月底前,地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。     

慎重新建公共资源交易场所和系统

有必要对公共资源交易平台的资产及运营现状组织调研和评估,界定公共资源范围,准确定位平台职能,充分发挥平台公共服务的作用,依法清理平台收费项目及相关文件;在市场化取向进一步明确的新的政策环境下,各级政府应慎重决策新建交易场所和交易系统。     

公共资源交易平台应以产权市场为依托——首期产权交易业务培训班学习心得

正为了提高自身修养、提升学习能力,胜任本职工作,我于2011年10月参加了在天津举行的全国产权交易行业首期业务培训班。来自全国70多个产权交易机构的118位代表参加了培训,大多数为各单位的主要负责同志。在为期一周的培训中,国务院国资委产权局局长邓志雄、产权交易协会会长蔡敏勇、副会长熊焰、秘书长夏忠仁和北京大学经济学院教授曹和平、国务院发展     

对《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的几点思考

依据2013年通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,2015年8月10日,国务院办公厅印发了《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）（以下简称“《通知》”）,以规范各省市目前的公共资源交易中心建设,促进全国统一的公共资源交易平台体系形成。下面就本人对该方案的理解和产权交易机构的应对提出几点浅见。     

关于整合建立统一规范公共资源交易平台的路径探索

正今年6月,国家发改委就《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)向社会公开征求意见。在认真研读《方案》后,结合地方的实践探索,对整合建立统一规范公共资源交易平台(以下简称统一交易平台)的相关问题做了一些思考,以期在《方案》框架内,探寻有利于市场化配置资源、因地制宜的整合路径。1对建设统一交易平台的认识市场决定资源配置是市场经济的一般规律。由市场机制发现要素价格,有利于提高要素生产率。但由于市场机     

公共资源交易平台体系攒动产权交易业态（下篇）

从产权交易行业的视角来探讨公共资源交易平台体系建设,产权交易行业既是加入渐进改革进程的一支重要社会力量,也是全国公共资源交易平台体系中不可或缺的联动棋子。在中共中央纪委推出四项制度前,公共资源与国有产权就已经互有交集;而从四项制度的落实情况看,公共资源交易平台对于国有产权交易平台相当倚重。在中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）部署“建立统一规范的公共资源交易平台”任务之后,特别是中共十八届三中全会、四中全会部署全面深化改革和全面推进依法治国以来,产权交易行业涉足公共资源平台体系联动建设,总体上出现承前启后、逐步深化、稳步前行的趋势。     

就整合建立公共资源交易平台相关工作的建议

自国办〔2015〕63号文件发布以来,产权交易行业中出现了学习交流、贯彻落实的热潮.中国企业国有产权交易机构协会(以下简称协会)组织了行业性学习交流、贯彻落实活动.同时,与牵头负责63号文件的起草和解释工作的职能部门——国家发展和改革委员会法规司(以下简称 法规司)保持沟通,反映诉求,获取指导.9月17日,协会秘书处与法规司共同召开贯彻落实63号文件座谈会.会上,法规司司长李亢希望协会发挥纽带和智囊作用,对公共资源交易平台各个相关方的合作内容和合作方式进行深入研究,拿出办法,提供支持.为此,近日协会秘书处向法规司反馈了进一步深入贯彻63号文件精神的八条建议,各条建议均触及整合建立公共资源交易平台工作中与产权交易行业密切相关的重大事项.     

论中国经济转型的阶段性与目标转换

中国经济转型具有显著的阶段性与阶段性目标。改革30多年来,中国经济转型经历了大约4个阶段及其目标转换,这就是1979—1984年经济转型的起步与完善计划体制的目标、1985—1992年经济转型的推进与建立有计划的商品经济的目标、1993—2003年经济转型的定向与建立社会主义市场经济的目标和2003以来经济转型的定型与完善社会主义市场经济体制的目标。通过阶段性目标的转换,中国实现了经济转型与经济发展的双重目标。     

构筑“三公”交易平台 强化镇村“三资”管理——邹城市加强镇街公共资源交易管理的做法

为规范公共资源交易行为,加强镇村集体三资（资金、资源、资产）监督管理,加大源头预防腐败力度,邹城市按照“政府引导、统一平台、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,在先期建立市级公共资源交易平台基础上,全面推行镇街公共资源交易平台制度,进一步拓展公共资源交易监管范围,取得良好效果。