行政公文行文方向与行文格式对应关系新探

行政公文是在行政管理过程中形成的,具有法定效力和规范体式的文书。规范体式即行政公文的格式要素及其标示方法,是行政公文法定效力的保证。行文格式属于体式范畴,所以,选用行文格式是制发行政公文时不可忽视的问题。行文格式与行文方向有密切关系,什么行文方向应选用什么行文格式是有规定的。     

通知文种行移属性的嬗变进程

众所周知,通知是下行文,而且是使用频率最高、范围最广的下行文;但通知这一文种初出现时却是平行文,是在长期的演变过程中逐步成为下行文的。本文拟描述通知行移属性的演变过程,并阐述这一演变过程给我们的一些启示。A1928年：     

关于党政联合行文程序的一点思考

党政联合行文在党委部门的行文总数中占有相当比例。特别在我国现行的领导体制和管理体制下，在党的主张需要通过权力机关和行政职能部门变成政府意志的时候，党政联合行文就变得十分必要。     

省行文审计工作会议召开

３月１４至１５日 ,省厅在南昌召开了由各地市局分管行文审计的局长和行文审计科长参加的全省行文审计工作会议。会议就去年的行文审计工作进行了回顾和总结 ,传达了今年审计署行政事业、社会保障两个工作会议精神 ,部署了今年全省的行文审计工作任务 ,并就今年几个专项审计项目的实施方案问题进行了充分讨论。桑昌武副厅长出席会议并作了重要讲话桑副厅长在讲话中首先肯定了去年全省开展的“两院审计、行业统筹移交审计、赈灾福利彩票审计等行文审计工作所取得的优异成绩 ,提出了进一步提高认识做好今年行文审计工作的要求 ,他指出 ,要继续…     

关于使用“意见“文种的几点意见

日前,我在翻阅&;lt;秘书工作&;gt;2006年第2期时,看到“读者之友“栏目中有一则关于“意见“文种行文方向的问答.编者在回答读者的提问时谈及“意见“在行文上应把握两个方面:一是在行文关系上,应视为下行文.……     

撰写上行文要突出主攻意识

公文写作是一种通过文字语言形式达成沟通的重要方式，作为信息和政策传播的主要方式，它在政府机关的上下级之间起着媒介作用.而上行文的写作特点是目的明确，希望自己的要求或问题得到满足或解决，具有较强的主攻意识。加强上行文的主攻意识十分重要。如何撰写这种上行文呢？笔者从以下几种上行文入手进行分析。     

函的适用范围中不宜增加“上下级机关”和“平行机关”

关于文种"函",公文著作中时有"上下级机关也可以直接用函行文""函有时也可用于上行文和下行文"的观点,这是对行文关系乃至公文处理法规的曲解。《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新《条例》")实施后,此问题并未引起人们的足够重视,积非成是的做法和错误的理论观点纠正起来难度很大。《法定公文     

政府与人大常委会之间的行文关系

机关与机关之间的行文关系主要体现在文种的使用上。政府与人大常委会(地方各级人民政府对同级人大常委会,下同)的行文关系怎样确定?目前许多地方的政府向人大常委会行文时文种使用混乱,除国务院《国家行政机关公文处理办法》     

党政公文行文规则的主要区别

行文规则是发文机关在行文时必须遵守的基本原则.中共中央办公厅发布的<中国共产党机关公文处理条例>(以下简称<条例>)和国务院发布的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)都专列"行文规则"一章,分别对党政机关如何正确行文作出规定.尽管两者的基本精神大致相同,但由于党的机关和行政机关的性质、工作任务、工作范围、工作方式等方面的不同,两者之间还存在一些不容忽视的区别.不了解这些区别,势必影响党政公文的正常运转,影响公文效用的正常发挥.党政公文在行文规则上的区别主要表现在:     

格式与文种的匹配

绝大多数行政公文是由文种文本和行文格式构成的,是两者的规定性和相适性的统一。本文试从行政公文制发角度考察两者的现实情况。公文文种与行文格式(一)行文格式之于公文文种的意义。公文写作实际上是公文的文本写作。公文文本写作离不开具体的文种,所以,公文文本也可称作“文     

如此联合行文不适当

关于政府与同级人大、政协是否可以联合行文的问题,我的看法如下:国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第十六条规定:“……政府与同级党委和军队机关可以联合行文……”可见《,办法》没有把同级人大、政协列入政府可与之联合行文的范围。据此我认为,在     

以主动服务化解公文制发中的问题

正中央八项规定对精简文件简报、切实改进文风加以重申,要求更加严格,程序更加规范,公文制发工作面临新的矛盾和压力。秘书工作者需要不断加强学习研究、探索内在规律、强化求实创新,以主动服务化解公文制发中的问题。一、公文制发过程中的常见问题公文制发过程中,在是否需要行文、以什么形式行文、行文时限上存在着"是与非、高与低、急与缓"的矛盾关系。一些部门单位把与上级文件没有本质     

浅谈军队常用公文的行文归类

2005年10月,中央军委重新颁发了<中国人民解放军机关公文处理条例>(以下简称<条例>).经过两年多的实践与探索,部队各级机关行文已逐步走向规范化.但是,由于<条例>对常用文书行文时的归类问题只有原则上的规定,使部分机关人员对这类文书的行文方式与归类,存在认识上的偏差与误区,一定程度上影响了常用文书作用的正常发挥.对此,我谈几点认识.……     

也谈“若干意见”行文的规范性——兼与栾照钧先生商榷

《秘书》2014年第12期刊发了栾照钧先生的《对"若干意见"行文的再思考——意见文种使用规范探究》(下文简称"《再思考》"),文章主要提出两个观点,一是没必要区分"意见"和"若干意见";二是用"若干意见"行文不符合公文标题的语法规范。对以"若干意见"行文这一现象笔者也曾研习,《再思考》引发了笔者进一步探究的兴趣,在此将自己的一些认识提出来和栾先生商榷,并继续求教于学界同人。     

“请示“究竟应当怎样写?

根据国务院2000年发布的&;lt;国家行政机关公文处理办法&;gt;规定,请示“适用于向上级机关请求指示、批准“.由此,请示可分为“请求指示的请示“和“请求批准的请示“.请示是上行文,是机关、团体、企事业单位使用较多的公文种类之一,了解请示类公文的行文规范与要求,对做好请示类公文的写作具有一定意义.现就我单位一篇较为典型的请示实例,谈谈请示的行文要求以及应注意的问题.……     

审计公文审核应把好五关

"公文文稿在送领导人签发之前,必须经本机关办公厅(室)进行审核"。这是审计署发布实施的《审计机关公文处理的规定》(以下简称《规定》)明确的发文的必经程序,也是审计公文形成和保证公文质量的关键环节。《规定》第20条明确"审核的重点:是否需要行文,是否符合法律、法规和方针、政策及有关规定,是否与有关部门协商、会签,文字表述、文种运用、公文格式是否符合规定"。这"四个重点"阐述了审计公文审核的基本要求。结合实际工作中执行《规定》的具体情况,本人认为,审计机关公文审核关键在于把好"五关":一、把好行文关掌握行文规则,把好行文关是实现公文处理规范     

公文核稿中的协调工作

公文核稿是对文稿的内容、文字、格式等作全面的检查和核改,包括是否确需行文,以什么名义行文,是否符合法律、法规和有关规定,政策措施是否明确具体、切实可行,部门意见是否协调一致,文字表述是否准确无误,公文格式是否规范,等等。在这一过程中,核稿人员需要做一些协调工作。     

行文前也要进行三个“审计”

行文是行政机关工作中极为重要的一件事，但是，让我们仔细看看每天每时每刻所行的公文，就不难得出真正极为重要的要少得多的结论。于是，我们提出了行文前进行三个“审计”。也就是给文件材料把把关。第一个“审计”是能不能取消它？第二个“审计”是能不能用其它法替代...     

公文特定格式的"尴尬"处境

《国家行政机关公文格式》(GB T9704-1999)(以下简称新《标准》)中首次出现“公文的特定格式”这一说法。即:国家行政机关公文格式有一般格式和特定格式之分。公文的一般格式为新《标准》最后列举的单一机关行文和联合行文的格式,公文的特定格式包括信函式格式、命令式格式和会     

关于新闻内容的策划与分析

文无定法．但在行文时，除了概述之外。还需要细节。只有这样，所写的文章才会有血有肉。新闻报道同样离不开细节的描写。