2004年国有资产监管法制建设进展

2004年是国务院国资委成立后全面依法履行出资人职责的第二年,也是加快建立国有资产监督管理体制框架的重要一年。根据党的十六大及十六届二中、三中、四中全会精神,国务院国资委积极推进国有资产监管法制建设,在立规矩、建机制、维权益、抓普法等方面做了大量开拓性工作,为依法履行出资人职责、加强国有资产监督管理、推进国有企业改革与发展,奠定了扎实的基础。     

矛盾 困惑 忧虑——评《企业国有资产监督管理暂行条例》的缺憾

千呼万唤，《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“条例”)终于面世．正如《人民日报》6月5日的社论所言，这是推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措，标志着国有资产监督管理法律制度得到进一步完善，依法监督管理国有资产迈出了重大步伐．对于建立适应杜会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构     

国有资产监管体制的建立与深化国有企业改革

根据党的十六大关于建立国有资产监管体制的要求,新的国有资产管理构架正在形成,国务院国有资产监督管理委员会成立后,已有十几个省市相继成立国有资产监督管理机构,预计年底大多数省一级国有资产监督管理机构将基本到位。在新的体制下,国有资产改革和管理的趋势将有什么样的变化,这是各方面关心也是我们思考的问题。 我们国有企业改革的发展阶     

贯彻实施《监管条例》加强国有资产监督管理

贯彻实施《监管条例》加强国有资产监督管理王常义为进一步切实加强国有资产管理，在总结多年改革实践经验和借鉴国外成功作法的基础上，国务院于１９９４年７月２４日颁布实施了《国有企业财产监督管理条例》。这是一项保护国有资产的重要行政法规，是落实加强国有企业财...     

发挥业绩考核导向作用促进出资企业提质增量

建立国有企业负责人经营业绩考核体系是构建国有资产经营责任制度的主要内容之一,是深化国有企业改革、加强和完善国有资产监督管理、维护国有资产所有者权益、确保国有资本保值增值、实现企业科学发展的一项重大制度创新。湖北省国资委通过近十年的探索和实践,基本形成了一套符合湖北省出资企业实际的业绩考核体系,对国企改革和国企发展发挥了积极的引导作用。     

学会在新的监管体制下成长

2003年5月27日,《企业国有资产监督管理暂行条例》已由国务院颁布实施。按照党的十六大的要求和部署,中央政府的国有资产监督管理委员会已经建立并开始运转,地方政府的国资机构也即将相继建立并运转。这不仅是国有资产监管体制的重大突破,而且也必将由此开创国有企业改革发展的新局面。     

积极探索有效的国有控股企业监督体制

建立适应市场经济要求、符合我国国情的国有企业监督制度是深化国企改革的一项重大任务,也是完善国有资产监督管理体制的一个重大课题.实践证明,现行由政府向国有独资企业和国有独资公司派出监事会,即通常所说的国有企业外派监事会制度是具有中国特色的行之有效的国有企业监督制度.     

国有企业监事会建设探析

建立外派监事会制度,向国有企业派出监事会,是党中央、国务院从体制和机制上加强国有资产监督的一项重要决策,是从体制上、机制上加强对国有企业监督的重大举措。《国有企业监事会暂行条例》实施以来,对国有企业改革与发展的积极作用是有目共睹的,     

国资管理改革破题

2005年，国资管理围绕实现国有资产保值增值，着眼于增强国有经济的活力和竞争力，建立健全国有资产监督管理体制，继续深化国有企业改革，加快推进国有经济布局和结构调整，取得了很大突破。特别是中央企业的管理改革破题，信心坚定。     

浅析混合所有制改革背景下国有资产的监管问题

随着经济全球化的步伐不断加快,我国的市场经济体制改革也随之进入深水区,国有企业改革持续深化。进一步强化国有资产管理是国有企业改革发展的重要组成部分,是新经济形势下,国有企业避免资产流失并实现资产保值与增值的必然选择,也是维护企业自身和人民利益的有效手段。本文首先阐述了国有资产监管的演变历程,其次在此基础上分析了国有资产监督管理中存在的制度不健全、国有资产流失严重、管理办法单一等问题,最后提出了完善监管体制模式、优化资产结构、治理腐败等对策建议。     

国资委主任李荣融:进一步推进国有资产管理体制和国有企业改革

<正> 推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,总体上要实现两个目标:一是从2004年开始,用3年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架,提高国有资产监督的有效性;二是按照党的十五届四中全会提出的要求,到2010年基本完成战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度,经济效益明显提高,科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强,使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。围绕实现这两个目标,我们将着眼于增强国有经济的活力和竞争力,加快建立健全国有资产监督管理体制,加大国有企业改革的力度,积极推进国有经济布局和结构的战略性调整,力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破。     

提高国资监管水平的若干思考

国有企业是我国国民经济的支柱,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量,是党执政的重要基础。党的十六大提出深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的历史任务后,国务院设立了国有资产监督管理委员会,代表国家履行出资人职责。国资委的成立,突破了国有资产管理体制改革相对滞后的体制性障碍,使国有企业改革和发展进入了由出资人依法推进的新阶段。国有资产监督管理工作是一项开创性的工作,极具挑战性和探索性,需要采取措施,强化责任,不断提高国资监管水平,深化国有企业改革,进一步发展壮大国有经济,确保国有资产保值增值。     

影响国资委履行出资人职责的因素分析

按照党的十六大和十六届二中、三中全会精神及《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,国务院国资委代表国务院履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。这一重大举措是我国国企改革长期探索的结果,也是建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制以及实现政府职能转变的重要步骤。根据国务院批准的国资委“三定”方案规定,国资委有六项主要职责,其中第一项就是“根据国务院授权,依照《公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资     

依法监督 求真务实 扎实推进市属国企监事会工作

国有企业监事会制度，是党和政府为适应社会主义市场经济体制建设的一项重大决策，是国有企业改革发展、完善法人治理结构的客观需要，是中国特色国有资产监管体制的重要坏节。     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

国资委与企业负责人签订业绩合同背景下的会计盈利管理

一、业绩合同与会计盈利 新的国有资产管理体制最为重要的现实意义是要从组织和机制上解决长期得不到解决的“政资分开”和“政企分开”问题,使国有企业成为权责明晰的可追溯责任的产权主体。体制基本厘清之后,如何激励各层次经营管理人员就自然提到了重要的议事日程。《企业国有资产监督管理暂行条例》第18条规定,国有资产监督管理机构应当建立企业负责     

我国国有资产管理体制改革的历史沿革和实践经验

国有资产监督管理是一项基础性、全局性的工作,在深化国有资产管理体制改革、提高依法履行出资人职责能力、推进企业改革发展中具有重要的作用,必须根据新形势,进一步提高认识,增强紧迫感和使命感,切实做好《国有资产法》的立法工作一、我国国有资产管理体制改革的历史沿革从历史来看,我国国有资产管理体制经历了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的变迁。(一)计划经济时期的国有资产管理     

完善省属企业治理结构的一项重大举措——写在《山西省省属企业总会计师工作职责管理暂行办法》颁布之时

新年伊始,省国资委以晋国资发[2007]1号文印发了《山西省省属企业总会计师工作职责管理暂行办法》(以下简称《办法》),这是在新的企业国有资产监管体制下,完善省属企业治理结构的一项重大举措.《办法》的出台,不仅有利于建立和完善企业总会计师制度,加强对国有企业总会计师的任免管理、奖惩管理及其薪酬管理,而且对于促进国有企业的总会计师更好地履行出资人的受托责任,提高企业财务管理和经营管理的水平,完善公司治理结构具有深远的意义,也是探索"管资产与管人、管事"相结合的出资人监督体系,深化国有资产监督管理体制的一项重要举措.     

编辑手记

前不久,国务院国资委主任李荣融同志在全国国有资产监督管理工作会议上指出,2005年是健全和完善国有资产监督管理体制的重要一年,应抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系。自上而下健全国资监管机构,是解决国有资产多头管理和出资人不到位、     

新体制下中央企业党建工作的几点思考

当前中央企业党建工作面临的新情况、新问题党的十六大提出改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务,并确立了改革的基本思路和主要任务,标志着国有资产管理体制改革和国有企业改革进入了一个新的阶段。这个新阶段体现为“三新”:一是新的体制结构的战略整合。即国有资产管理体制改革不是原体制的调整,而是按公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局和趋势,构造新的国有资产管理体制。二是明确了新的重点。在国有出资人到位的同时,规范国有企业现代企业制度改革,加快国有企业的股份制改造,按照现代企业制度的要求建立和完善法…