分享发展视野下农业补贴政策实施的问题与解决路径

分享改革发展成果是我党的重要执政方略,实施农业补贴政策是为了将改革开放成果分享给广大农村群众,进一步提升农村群众的幸福感和获得感。农村补贴政策的实施需要国家指导和宏观调控,进一步提升农业补贴政策的规范性和合理性,为此应进一步完善农业补贴政策措施,加强农业补贴政策宣传和解读,制定相应的法律制度和监管机制,确保农业补贴政策得到有效落实,真正地惠及更多百姓。     

绿色发展视野下新农村经济转型发展模式研究

缓解农村经济发展的资源环境约束需要推进农业经济绿色发展,转变农村经济发展模式。经过多年发展,绿色发展理念已经深入人心,探索绿色发展理念与农村经济的深入融合,发展绿色生产与生活方式是推动农村经济绿色转型的着力点。本文分析了新农村经济绿色转型的必要性与现状,并从绿色生产与生活方式的转变等方面分析农村经济绿色发展取得的成效与存在的问题,从农村绿色经济体系构建、绿色产业链建设、环保制度与法律法规制度完善、绿色技术研发与应用以及完善绿色转型社会支持体系等方面提出对策建议,推动新农村经济绿色转型发展。     

加强审计监督 促进农村工作健康发展

党的十七届三中全会通过了<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,建设社会主义新农村的前景和任务摆在了我们面前.<决定>要求健全农业投入保障制度,大幅度增加国家对农村基础设施建设、社会事业发展和公益性建设项目的投入,健全农业补贴制度,较大幅度增加农民己种粮补贴.     

关于种粮补贴的调研与建议

<正>江苏省委罗志军书记在今年全省农村工作会议上强调:"重视和抓好粮食生产,要增强大局意识和责任意识"。李学勇省长明确提出:"要按照稳定存量、增加总量、完善办法、逐步调整的要求,完善农业补贴制度,新增补贴向粮食等主要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜,重点加大对新型农业经营主体的补贴力度"。根据省领导要求,近期,作者赴高邮、金坛两市进行了粮食生产和粮食补贴制度的     

政策性农业保险的环境效应与绿色补贴模式

政策性农业保险的实施会提高被保险农产品的预期收益,激励农民加大对该农产品的生产规模,进而引发种养结合的传统农业生产方式向专业化、集约化的农业生产方式转变,在缺乏有效政策约束的情况下,可能会导致农民增加农药、化肥等化学品的实施量,最终对农村生态环境造成负面影响。针对广东中山市农业保险试点区域的实证分析发现,专业化的养殖和种植大户数量在农业保险实施后显著增加,由此引致的农用化学品污染和禽畜粪便污染也日益严重。为解决政策性农业保险带来的农村环境问题,建议政府调整现行农业保险补贴政策,通过对低碳、环保型农业实施更优惠的保险费率和更高的保障水平,以及与涉农信贷相结合的抵押贷款制度,进而构建支持低碳农业发展的政策性农业保险绿色补贴机制。     

农业发展要加快“绿起来”

<正>用绿色理念发展农业,要求在投入品使用、产地环境保护、生产方式、支撑体系等方面要有一系列深刻调整。增加优质绿色农产品供给,迫切要从制度、市场和科技三方面发力。增加绿色供给要有制度。要建立以绿色生态为导向的农业补贴机制,该退的坚决退下来、超载的果断减下来、该治理的切实治理到位。财政部等部门去年已出台文件,要求增量资金重点向资源节约型、环境友好     

基于土地流转市场的农业补贴政策研究

本文通过对一个地区的农业补贴现状和土地流转市场发展的个案研究,发现了农业补贴政策与土地流转发展的不配套引发的一些问题,探索了如何构建一个兼顾公平和效率的补贴制度,提出采用按实际播种面积进行二次补贴等政策建议。     

建设现代农业要加强体制机制创新

<正>建设现代农业,既要靠发展,也要靠改革。从发展的角度看,价格和补贴是对农民影响最大的政策,价格对农产品总量供给和农民收入具有直接的拉动效应,要按照三中全会的要求,进一步理顺农产品价格形成机制,改革完善农业补贴制度,提高政策效应。从改革的角度看,在三中全会全面深化改革的旗帜引领下,破解农业农村发展的深层次矛盾和问题,需要把握五个大的方面。一是深化农村土地制度改革。完善农村土地制度,要在     

改革农村税费制度的若干政策建议

在特定的城乡二元税制结构下 ,我国农村税费制度不合理、农民负担过重问题 ,已严重制约了农业结构的完善和农业生产的发展。为了进一步规范财政收支 ,减轻农民负担 ,我国实施了农村费改税。但是 ,我们认为 ,农村费改税的目标不能仅仅局限于减轻农民负担 ,而应定位于农村税费制度的根本性改变 ,主动适应农业结构的战略性调整 ,并根据我国政府对WTO做出的关于农产品关税、补贴等减少的承诺时间表及各项配套改革的完善程度 ,逐步构建合理的农村税收制度。一、当前农村费改税的目标定位1、费改税的主要任务是促进农村税费制度的根本性转变。现…     

新农村建设中我国农业补贴立法体系的建构

农业是国民经济的基础,农业的弱质性决定了农业补贴的重要性和必要性.我国当前的农业补贴立法体系结构比较松散,缺乏内部逻辑性,与新农村建设要求相距甚远,必须对现有的农业补贴立法进行有效的梳理.从农村市场主体、农村市场规制和农业宏观调控等方面进行补贴立法的创新和完善、是新农村建设中建构我国农业补贴立法体系的科学思路.     

农业水价综合改革的推进困境及成因分析——基于小农户风险视角

农业水价综合改革在部分地区进展相对滞后。利用制度变迁及制度配置理论,分析了农业水价综合改革推进困境的特征及成因。结果表明,农业水价综合改革推进困境的主要特征是部分地区小农户对农业水价提高的接受意愿较低,客观上造成精准补贴和节水奖励难以发挥作用。该困境的核心成因是奖补政策无法缓解改革中的小农户风险,具体表现为:小农户对已有非正式农业用水制度的路径依赖,催生了对农业水价新制度的适应风险;农村社会保障制度等相关初级制度不够完善,加剧了农业水价提高后小农户的生产和生活风险。提出应因地制宜地设计农业水价改革的微观主体管理模式,将生存灌溉补贴和农业保险补贴纳入奖补政策,完善农村基础设施和社会保障体系。     

提升我国农业发展模式转型的理论和实践——评《农业转型与绿色高质量发展研究》

2020年中央一号文件明确提出,要持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展。由四川农业大学漆雁斌教授团队出版的《农业转型与绿色高质量发展研究》是一本系统研究我国当前农业转型发展重要理论问题与重大应用问题紧密结合的创新力作,符合中央推进农业高质量发展精神。本书基于"研究进展-概念界定-动力机制-基本路径-制度安排"的完整逻辑,界定了农业转型发展是通过市场机制和政策制度对农业生产体系、产业体系、经营体系和服务体系进行优化重构,转型方向是绿色高质量发展,目标是构建现代化农业体系、实现“农业增效、农民增收、农村增绿”。     

台湾的“新农业运动”

“新农业运动”是我国台湾应对经济全球化、知识化于2006年提出的农业施政理念和目标,旨在通过“创力农业”、“活力农民”和“魅力农村”建设,缓解“三农”矛盾,促进生产、生活、生态“三生农业”永续发展。1.创力农业。通过加强农业科技的研究开发和产业化,推动农业经营企业化、农业产销信息化,发展高附加值农业,强化农产品全球行销布局,完善外销农产品供应链,提高农产品国际竞争力,推动农产品产销履历制度,构建安全农业产销体系;建立稻米直接补贴制度和休耕农地环境补贴及农业保险等,创建充满生机的“创力农业”。2.活力农民。实施农民终…     

法国、欧盟农业补贴政策及对我国的几点启示

一、法国农业补贴政策农业补贴政策是法国农业政策的中心。60年代以来,法国的农业补贴政策经过了按产品价格补贴、按生产规模直接补贴和按环境、农村发展、农产品质量及动物生存条件直接补贴的演变过程。目前,法国的农业补贴可分为公共财政补贴、税收和社会分摊金减免、农业贴息贷款三类。法国是欧盟农业补贴的最大受益国,农业收入三分之一以上来自欧盟的补贴。同时,法国政府也列出巨额预算补贴农业和农村发展。1、补贴的来源。2003年,法国农业的公共财政支持总额为288.3亿欧元,比2002年增加2.3%。其中来自欧盟102.90亿元,占36%;农业社会补…     

经济发展方式转变中我国农业补贴政策的改进

在经济发展方式转变中,农业补贴政策要充分发挥公共政策的导向功能,促进产业结构转型升级。我国现行的农业补贴政策不能够适应经济发展方式加快转变的要求。因此农业补贴应进一步改进,重点补贴农业生产经营者和三高农业,加大对农村劳动力培训的补贴力度,同时促进农村土地的自由规范流转。     

基于乡村振兴战略的农村经济绿色转型研究

乡村振兴战略为农村的发展提供方向指引,促进了农村经济的绿色转型。针对现阶段农村经济绿色转型发展面临的主体产业优势不足,产业链不完善、农业资源投入少,基础设施落后、发展理念不足,缺乏创新动能的困境,结合乡村振兴战略对农村经济发展的要求,明确了农村经济发展的路径。通过集中培育主体产业,扩大发展优势、加大投资力度,推动绿色科技创新、树立绿色理念,构建现代产业体系的方式,加快农村经济向绿色方向转型,推进农村经济的可持续发展。     

上海 扎实推进涉农资金统筹整合积极扩大农业农村有效投资

正强化源头整合,聚集政策合力。近几年来,上海市将原有的48个涉农专项逐步归并整合为8大专项。今年,又将其中两个专项(农业综合补贴和农业生态与资源保护补贴)整合形成一个新的农业绿色生产补贴专项,同时单列"农业保险保费补贴"专项,市级层面已形成"2+8+5"的涉农政策体系,也就是:市对区的2个一般性转移支付(三农、生态补偿)、市农业农村部门主管的8个专项(农业绿色生产补贴、农业保险补贴、都市现代农业、     

关于我国农业补贴法律制度的构建策略研究

健全我国农业补贴法律制度体系,需要以下几个方面的提炼:第一,农业立法制度的建立,要从法律的角度,对农业“宪法”,“农业基本法”及其他农业立法条例规制;第二,构建农业补贴制度的补贴程序;第三,建立协调金融,财政,科技,环境保险等相关实体农业补贴立法.同时,要完善农业补贴法制配套制度建设,建立农业综合管理体制,健全农业金融补贴支持体制,建立农业保险补贴制度.     

论加大农业补贴力度

加大农业补贴力度是增加农民收入、缩小城乡收入差距的需要,是应对“粮食战争”、确保国家粮食安全的需要,是扩大农村消费需求、实现经济可持续发展的需要。我国现阶段,加大农业补贴力度是工业反哺农业的必然,既具备了较坚实的财力基础,又在WTO规制许可范围之内。要充分发挥农业补贴的作用,‘就必须加大农业补贴力度,同时还要完善农业补贴制度。     

构建新型农业经营体系 深化农村土地制度改革

党的十八届三中全会明确提出要"加快构建新型农业经营体系",这是就我国当前农业农村发展新形势和同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的要求提出的进一步深化农村改革的重大任务,全面建成小康,农村是难点,"四化"同步,农业是短板,加快构建新型农业经营体系,必须深化农村土地制度改革,这对于我们实现农业现代化、实现全面小康具有重大意义。