无锡国企的转型发展

正一、无锡国企的历史沿革和发展现状2005年1月31日,无锡市人民政府国有资产监督管理委员会挂牌组建,作为市政府特设机构履行国有资产出资人职责。成立初期,全市国企主要集中在9家资产经营公司和12家授权企业集团。2008年,市国资委根据三级国有资产监督管理体系的规划要求,通过存量调整与增量投入,对10家履行出资人职责的企业进行了整合重组,以城投公     

抓结构调整 促效益提高——北京祥龙资产经营公司资产重组的体会

北京祥龙资产经营有限责任公司是经北京市政府批准,于2001年6月6日成立的国有资产经营(独资)公司,授权经营和管理原北京市交通局下属的十多家大型客、货运输和汽车修理企业,拥有资产313739万元。     

国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

中外国有资产管理模式比较

1.深圳模式。深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办—国有资产经营公司—国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具     

中山兴中集团有限公司

中山兴中集团有限公司是中山市市委、市政府批准成立的国有资产经营集团公司，主要从事被授权的国有资产的投资、经营、管理和处置业务，负责授权范围内国有资产的经营管理和保值、增值。     

中山兴中集团有限公司

中山兴中集团有限公司是中山市市委、市政府批准成立的国有资产经营集团公司,主要从事被授权的国有资产的投资、经营、管理和处置业务,负责授权范围内国有资产的经营管理和保值、增值。兴中集团成立于2004年9月7日,注册资本3000万元人民币,管理运营总资产37.5亿元人民币:属下有     

集团公司治理面临的问题和出路

十四届四中全会后，浙江省在国有资产管理体制改革中的一大动作是——建立了国有资产管理的“三层次”管理模式：第一层次．即在省政府层面设立了浙江省国有资产管理委员会，集中行使国家的所有者职能，实现了政企分离即政府作为社会经济管理者职能和国有资产所有者职能的分离：第二层次在全省建立了六大“国有资产经营公司”，浙江省在此之前，基本已实现了政企分开，因此大部分国有资产经营公司是“先有儿子后有老子”制造出来的，也有部分大型企业集团的集团公司被授权在其所属企业中行使股东权利：第三层次，     

全面理解 稳步实施——河北省国资局局长陈金城就《河北省国有资产授权经营机构管理暂行办法》答记者问

全面理解稳步实施——河北省国资局局长陈金城就《河北省国有资产授权经营机构管理暂行办法》答记者问记者：河北省国资委近日出台了《河北省国有资产授权经营机构管理暂行办法》，请您谈一谈这个《办法》出台的背景。陈金城：《河北省国有资产授权经营机构管理暂行办法》...     

授权经营;国企改革的创新与发展

授权经营：国企改革的创新与发展国有资产授权经营机构的产生与发展，既顺应了我国市场经济发展与经济结构调整的客观要求，又是企业经营管理思想从注重生产经营转变到注重资本运营的一次飞跃，是国有企业改革和国资管理体制改革的又一重大突破。一、国有资产授权经营是我...     

提高国有资产保值与增值能力的关键

国有资产管理制度安排的建立是提高国有资产保值与增值能力的关键 ,这些制度安排能克服国有资产管理中的一些矛盾以实现国有资产的保值与增值。这些制度安排有 :国有资产的授权经营制度、企业法人治理制度、国有资产经营预算制度、国有资产经营奖惩和监督制度等。提高国有资产保值与增值能力的制度安排的对策有 :探索国有资产授权经营形式 ;加强对国有资产产权登记工作 ;完善国有资产监管和营运体制等。     

以授权经营为契机推进企业改革与发展

2001年11月,福建省国有资产管理委员会正式授权煤炭集团公司营运省属煤炭国有资产,这为煤炭集团公司的改革与发展提供了一个良好的机遇。同时,授权经营也把企业推到变革与发展的紧要关头。适者发展,不适者衰退,唯有改革才是出路。     

来稿摘登

如何构建新型 国有资产管理体系 胡辉 许常青 首先,从纵向上,国有资产的终极所有权由全国人民代表大会代表人民行使,并由其授权国务院具体管理。国务院成立相对独立的国有资产管理委员会,从中央到地方成立与行政职能严格分离的国有资产管理部门,它们与管理委员会的关系是单线垂直、责任直接传递的。其他国民经济综合部门不再行使国有资产的所有权和管理权。其次,从横向上,     

对国有控股公司运作管理的若干认识

<正>长期以来,我国国有资产的运作管理由政府内部设置的行政主管部门负责,这种运作方式的低效和非市场性对我国国有经济发展的制约人所共知,改革旧的国有资产管理体制、建立新的国有企业运行机制是我们十几年来坚持不懈改革的一项重要内容。以不同于政府机构职能,具有企业性质的国有控股公司承担国有资产的运作管理是我国经济体制改革进程中的一个重要阶段,它标志着我国企业改革已进入建立和完善现代企业制度的新阶段。国外许多国家采用控股公司的方式进行资产管理,已经取得了一定的理论研究成果和实际操作的成功经验。相比之下,我国关于国有控股公司的运作管理尚处于探索阶段。本文从理论研究的角度,结合我国国有控股公司运作管理的一些实践,陈述几点体会。 一、国有控股公司运作管理:一种依据所有权的职能管理 在国有资产的经营管理体系中,国有控股公司处于中介组织层,对上是国有资产授权经营机构,对授与其经营的国有资产负保值增值责任;对下又是子公司的投资主体或出资者,行使资产所有权的管理职能。《公司法》第四条规定:公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。……。从管理的角度,国有控股公司一方面是政府国有资产管理部门的管理对象,另一方面?     

建立有效的国有资产监管,运营机制

我国有着庞大的国有资产,如何强化国有资产的监管、运营,实现为有资产的保值增值,引起人们的普遍的关注。国有资产三级授权经营体制从制度设计上解决了产权代表缺位以及行政干预等问题,但是,在实际操作中仍应围绕着健全人格化的产权表机制、健全所有监督机制等进一步完善国有资产的授权经营。总之,依靠市场机制实质性地提高公有制的主导地位,实现国有资产的保值增值。     

浅谈国有企业和财务管理

积极探索国有资产管理的有效形式，要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度。从而使国有企业的资产保值、增值。     

行政事业性国资管理的几种模式

1.集中管理模式。该模式由地方政府和国资部门将本级国有资产占有权和处置权集中,授权给经营管理公司运作,其中较具代表性的是"南宁模式"。南宁市政府于2002年4月成立南宁市威宁资产经营有限责任公司,该公司经市国资办授权和委托,分期分批统一接收、管理和运营     

堵住漏洞,防止国有资产的进一步流失

<正> 据有关部门不完全统计,近十年来,国家预算内国有资产流失约合人民币五千多亿元。因此,加强国有资产管理体制的改革,堵住国有资产流失的漏洞。已成为我国经济发展中的当务之急。 一、国有资产流失原因分析 第一,中外合资合作过程中,管理不严,造成国有资产的大量流失。这表现在:(一)、许多中外合资、合作企业在合作过程中,没有按照国际惯例对国有资产进行评估,给国家造成重大损失。据统计,在1992年国务院对全国一万多家批准合资合作的国有企业进行评估检查,合资前进行评估的只有2900多家,其余6100多家没有进行资产评估,合资企业的资产升值率高达90％以上,1992年仅此一项,就造成国有资产流失     

债务股份制——国有资产经营模式的重构

本文设想,把政府的资产管理职能分离出来,由管理专家组成国有资产管理委员会,通过控股公司实现国有资产的社会化风险经营。企业对国家实行全额负债,并在内部对负债额进行分解。形成债务股,债务股东参与重大决策并承担经营风险。     

西方公有资产理论及其对我国的启示

不同时代的西方学者们对公有资产的规模、效率等问题进行了深入的分析和探索,这些理论对我国国有资产管理实践具有极其重要的启发意义。借鉴西方公有资产理论,我国国有资产管理基本的应策是调整国有资产分布;建立政府民主决策制度,使资产的配置和使用体现民意;规范中央与地方之间的财政关系,为国有资产效率的提高提供体制基础;加强对资产的考核监督工作;积极推进国有资产的流动重组和转化经营;加强国有资产管理信息系统建设。     

应当重视和加强对行政性国有资产的管理

行政性国有资产具有通用性、可比较性、相对固定性和非营利性。我国建立行政性资产管理体制,需要加快修订行政单位国有资产的配备标准,在"国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用"的体制框架下,建立以财政部门为主导的资产管理体制;按照资产管理与预算管理和财务管理相统一的原则,确保增量管理与存量管理的有机结合;加强行政性资产处置管理,提高资产利用效率;加强非经营性国有资产转为经营性国有资产的管理,确保国有资产经营收益全部上缴财政。